Рішення

від 19.05.2011 по справі 5016/842/2011(17/43)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "19" травня 2011 р.                                            Справа №  5016/842/2011(17/43)

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль С.М.,

при  секретарі  Кондратова О.В.,

з участю представників сторін:

від позивача, ОСОБА_1, дов. б/н від 14.02.2011р.,

від відповідача-1,представник не з‘явився,

від відповідача-2, представник не з‘явився,

В судовому засіданні присутній прокурор Круш Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 5016/842/2011(17/43)

За позовом:    Прокурора Жовтневого району,54000, м.Миколаїв, пр. Жовтневий, 314,  в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне      господарство «Еліта»Миколаївського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук»,

                   57217, Миколаївська обл.., Жовтневий р-н, с.Полігон, вул. Центральна,25

                     Відділу Держкомзему в Жовтневому районі Миколаївської області, м.Миколаїв, вул. Торгова,72

відповідача-1:  Жовтневої районної державної адміністрації,

                           м.Миколаїв, пр. Жовтневий,306,

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод «Насінпром», 57217, Миколаївська обл., Жовтневий р-н, с.Полігон, вул. Сонячна,1-Б   

про:скасування розпоряджень № 447-р від 20.07.2007р. та № 288-р від 29.05.2007р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,-

                                                         В С Т А Н О В И В:

Прокурор  Жовтневого району звернувся  до господарського суду  в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне господарство «Еліта»Миколаївського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук»та Відділу Держкомзему в Жовтневому районі Миколаївської області (далі-позивач) з позовом до Жовтневої районної державної адміністрації (далі-відповідач-1) та Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод «Насінпром»(далі-відповідач-2) про скасування розпоряджень № 447-р від 20.07.2007р. та № 288-р від 29.05.2007р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Відповідач- 2 проти позову заперечує, зокрема посилаючись на ст.627 Цивільного кодексу України та вважає, що дії відповідача- 1 є правомірними та такими, що відповідають Закону «Про оренду землі».

            Відповідач- 1 проти позовних вимог не заперечує та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, при цьому суд виходив з такого:  

В ході проведеної прокурорської перевірки  було виявлено порушення вимог земельного законодавства під час передачі Жовтневою районною  державною адміністрацією спірної земельної ділянки у користування відповідачу 2-ТОВ МНЗ «Насінпром», а саме-що земельна ділянка площею 49,76 га ріллі,яка надана Жовтневою РДА в оренду ТОВ МНЗ «Насінпром»перебуває в постійному користуванні позивача ( а.с.20-22).

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України ( далі - ЗК України) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно ст. 142 ЗК України Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.  Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

29.05.2007 р. на підставі постанови Президії Української академії аграрних наук України від 18.04.2007 р. надано згоду на вилучення із землекористування ДП ДГ «Еліта»земельної ділянки площею 49,76 га.

Відповідач 1 не заперечує того факту,що відповідне рішення про припинення права користування ДП ДГ «Еліта»не приймалось та в матеріалах справи відсутнє.

Але 29.05.2007 року Жовтневою РДА прийнято розпорядження № 288-р «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, технічної документації із землеустрою зі складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку».

В подальшому 20 липня 2007 року Жовтневою РДА прийнято розпорядження № 447-р «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку».

Пунктом 4 вищезазначеного розпорядження ТОВ МНЗ «Насіпром»затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

На виконання розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації № 477 від 20.07.2007 року між Жовтневою районною державкою адміністрацією та ТОВ МНЗ «Насіпром»укладено договір оренди земельної ділянки площею 49,76 га ріллі, який 29.11.2007 року зареєстрований в книзі реєстрації договорів оренди земель за № 030701151.

Зазначений договір оренди  земельної  ділянки не відповідає вимогам чинного законодавства та є недійсним з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України „ Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ж зі ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Враховуючи ж вимоги земельного законодавства, зокрема, ст. 124 земельного кодексу України, волевиявлення відповідного органу як орендодавця, здійснюється у формі розпорядження такого органу або договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки і лише реалізується шляхом укладення договору оренди.

Тобто, розпорядження районної державної адміністрації про передачу в оренду земельної ділянки є підставою для укладення договору оренди землі. Отже, розпорядження районної державної адміністрації про надання землі в оренду та договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами.

Правові наслідки недодержання сторонами при вчиненні правочину вимог закону встановлені главою 16 ЦК України.

Так, відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3,5,6 статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу та іншим актам законодавства, а також моральним засадам суспільства. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Водночас, договір, укладений між Жовтневою районною державною адміністрацію та ТОВ МНЗ «Насіпром»зазначеним вимогам не відповідає, оскільки укладений на підставі прийнятого з порушенням норм законодавства розпорядження ( відсутність рішення про припинення права користування ДП ДГ «Еліта»земельною ділянкою).

Статтею 236 ЦК України встановлено, що нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Але Враховуючи те, що зі змісту договору випливає, що він може бути припинений лише на майбутнє, дія договору визнається недійсною і припиняється на майбутнє. Це зумовлюється тим, що за угодами про оренду землі неможливе застосування реституції( відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України, зокрема в узагальненні Верховного Суду України практики розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними від 24.11.2008 року,  та Вищий господарський суд України в рекомендаціях від 02.02.2010 року № 04-06/15 про практику застосування господарськими судами земельного законодавства).

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -  

В И Р І Ш И В:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.  Скасувати розпорядження  Жовтневої районної державної адміністрації  «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку»№ 447-р від 20.07.2007 р. та № 288-р «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, технічної документації із землеустрою зі складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку»від 29.05.2007 р.

3. Визнати недійсним на майбутнє договір оренди землі площею 49,76 га ріллі, який 29.11.2007 року зареєстрований в книзі реєстрації договорів оренди земель за № 030701151, укладений між Жовтневою районною державкою адміністрацією та ТОВ МНЗ «Насінпром».

               4. Стягнути з Жовтневої районної державної адміністрації (м. Миколаїв, пр-т. Жовтневий, 14; код 04056730) на користь державного бюджету (банк одержувача: ГУДК у Миколаївської області, МФО банку: 826013, одержувач: УДК у м. Миколаєві, ЄДРПОУ 23626096, р/р 31118095700006) 85,00 грн. (вісімдесят п‘ять грн. 00 коп.) держмита.

             5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод «Насінпром»(57217, Миколаївська обл., Жовтневий р-н, с.Полігон, вул. Сонячна,1-Б; код 00721403) на користь державного бюджету (банк одержувача: ГУДК у Миколаївської області, МФО банку: 826013, одержувач: УДК у м. Миколаєві, ЄДРПОУ 23626096, р/р 31118095700006) 85,00 грн. (вісімдесят п‘ять грн. 00 коп.) держмита.

             6. Стягнути з Жовтневої районної державної адміністрації (м. Миколаїв, пр-т. Жовтневий, 14; код 04056730) в доход держбюджету (Одержувач: Держбюджет Центрального р-ну м. Миколаєва; ЄДРПОУ: 23626096, Банк отримувача: ГУДКУ у Миколаївській області; МФО 826013, Рахунок: 31217264700006) 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат на інформаційне –технічне забезпечення судового процесу.

            7.  Стягнути з з Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод «Насінпром»(57217, Миколаївська обл., Жовтневий р-н, с.Полігон, вул. Сонячна,1-Б; код 00721403) в доход держбюджету (Одержувач: Держбюджет Центрального р-ну м. Миколаєва; ЄДРПОУ: 23626096, Банк отримувача: ГУДКУ у Миколаївській області; МФО 826013, Рахунок: 31217264700006) 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат на інформаційне –технічне забезпечення судового процесу.

           8. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

    Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення  строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає  законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

        Оформлене відповідно до статті 84 цього Кодексу, рішення підписано 24.05.2010 року.

   Суддя                                                        С.М.Коваль