Постанова

від 18.08.2011 по справі 5016/842/2011(17/43)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5016/842/2011(17/43)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"18" серпня 2011 р. Справа № 5016/842/2011(17/43)

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Т.А Величко, суддів: Бойко Л. І., Таран С. В.;

при секретарі Павлюк О. М. за участю представників сторін:від позивачів – не з'явились; від відповідачів –  Воробйов В. Л.,  Чмирь І. С.;  від прокуратури –не з'явився; розглянувши апеляційну скаргу ТОВ Миколаївського насіннєвого заводу „Насінпром” на рішення господарського суду  Миколаївської області від 19.05.2011 р. по справі № 5016/842/2011(17/43) за позовом Прокурора Жовтневого району Миколаївської області в інтересах держави в особі: Державного підприємства „Дослідне господарство „Еліта” Миколаївського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук”; Відділу Держкомзему в Жовтневому районі Миколаївської області до:  Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області та ТОВ Миколаївського насіннєвого заводу „Насінпром”про скасування розпоряджень № 447-р від 20.07.2007р. та № 288-р від 29.05.2007р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

                                                        ВСТАНОВИВ:

Прокурор  Жовтневого району звернувся  до господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами  в інтересах держави в особі Державного підприємства “Дослідне господарство “Еліта” Миколаївського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук  та відділу Держкомзему в Жовтневому районі Миколаївської області до Жовтневої районної державної адміністрації  та Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод “Насінпром” про скасування розпоряджень Жовтневої РДА № 447-р від 20.07.2007р. та № 288-р від 29.05.2007р. та визнання недійсним з моменту вчинення  договору оренди земельної ділянки, укладеного між Жовтневою РДА та ТОВ МНЗ „Насінпром”, зареєстрованого 29.11.2007р. за № 030701151.

Позовні вимоги  обґрунтовані тим, що оскаржуваними  розпорядженнями і договором  оренди землі вирішено питання про  передачу в оренду ТОВ МНЗ „Насінпром” 49, 71 га ріллі, яка до теперішнього часу перебуває в постійному  користуванні ДП ДГ „Еліта” і рішення про  припинення права користування ДП ДГ „Еліта” вказаною земельною ділянкою Жовтневою РДА не приймалося.

ТОВ МНЗ „Насінпром” позовні вимоги не визнало, посилаючись  на те, що земельна ділянка пл. 49,76 га на підставі постанови Президії Української академії аграрних  наук від 18.04.2007р. вилучена із землекористування ДП ДГ „Еліта” та  передана Жовтневій РДА Миколаївської  області; договір оренди  земельної ділянки укладено  на підставі Закону України „Про оренду землі”  на площу 53,91 га, з яких –49, 76 га (рілля), 4, 15 га –під господарськими будівлями та спорудами.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 19.05.2011р. (суддя Коваль С. М.)  позовні вимоги задоволено.

Скасовано розпорядження  Жовтневої районної державної адміністрації  “Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку” № 447-р від 20.07.2007 р. та № 288-р “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, технічної документації із землеустрою зі складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку” від 29.05.2007 р.

Визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі площею 49,76 га ріллі, який 29.11.2007 року зареєстрований в книзі реєстрації договорів оренди земель за № 030701151, укладений між Жовтневою районною державкою адміністрацією та ТОВ МНЗ “Насінпром”.

Стягнуто з Жовтневої районної державної адміністрації на користь державного бюджету 85,00 грн. держмита.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод “Насінпром” на користь державного бюджету 85,00 грн. держмита.

Стягнуто з Жовтневої районної державної адміністрації  в доход держбюджету  118,00 грн. витрат на інформаційне –технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївській насіннєвий  завод “Насінпром” в доход держбюджету 118,00 грн. витрат на інформаційне –технічне забезпечення судового процесу.

Судове рішення  мотивовано  доведеністю матеріалами справи позовних вимог і їх відповідністю нормам чинного законодавства.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ТОВ МНЗ „Насінпром” просить рішення господарського суду скасувати і постановити  нове рішення, яким відмовити в повному обсязі.

Доводи скаржника ґрунтуються  на такому:

-          скасованими  розпорядженнями Жовтневої РДА № 447-р та № 288-р було надано відповідачу  дозвіл на  виготовлення  проекту землеустрою щодо відведення  земельної ділянки в оренду,  затверджено проекти землеустрою, але  ці  розпорядження не є  обов'язком і підставою для  укладення в подальшому договору  оренди земельної ділянки;

-          постановою Президії УААН України від 18.04.2007р. надано згоду на вилучення із землекористування ДП ДГ “Еліта” земельної ділянки площею 49,76 га;  11.04.2007р. рішенням Полігонівської сільської Ради Жовтневого району   надана попередня  згода про можливість передачі ТОВ МНЗ „Насінпром” земельної ділянки с/г  призначення пл. 50 га із  землекористування ДП ДГ „Еліта”; 16.0.2007р.  рішенням Полігонівської сільської Ради надана згода  на вилучення  із  землекористування ДП ДГ „Еліта” земельної ділянки пл. 49, 76 на і передачу її ТОВ МНЗ „Насінпром”; вказані рішення є чинними;

-          факт виконання договору  оренди землі підтверджується  актом приймання –передачі земельної ділянки від 29.11.2007р.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників скаржника,  дійшла до висновку, що  апеляційна  скарга задоволенню підлягає, виходячи з такого.

Ст. 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання; право звернутися до суду за їх захистом  відповідно до  встановлених  способом захисту цивільних прав та інтересів судом.

Розглядаючи даний спір господарський суд повинен був встановити  об'єктивну наявність  порушення або оспорювання цивільного права позивача - ДП ДГ “Еліта” та відповідність  обраного ним  способу  захисту  порушеного права  способом,  визначеним законодавством, а за наслідками  прийняття рішення про  задоволення позову повинно відбуватися реальне  поновлення  чи захист порушеного права  позивача.

Ст. 142 ЗК України регулює  відносини із порядком  припинення права власності або права постійного  користування земельною ділянкою  на підставі добровільної відмови.

Добровільна відмова – це  самостійне волевиявлення  власника землі або землекористувача,  яке пов'язане із небажанням  подальшої експлуатації належної йому на праві власності або праві користування земельної ділянки. Тобто, особа самостійно і по добрій  волі  відмовляється від наданого йому  суб'єктивного права використовувати  земельну ділянку. Волевиявлення особи  повинно бути оформлено у відповідну  форму –письмову  заяву про добровільну  відмову від права власності  або права  постійного користування землею.

Добровільна відмова  від права  постійного користування  відбулися на  користь власника землі. Законом  також  передбачена  відповідна  процедура такої відмови, яка складається з наступних стадій:

-   заява землекористувача на ім'я власника  земельної ділянки  про  добровільну  відмову від права постійного  користування земельною ділянкою;

-          прийняття рішення  власником земельної ділянки про припинення права постійного  землекористування  земельною ділянкою;

-          повідомлення органів  державної реєстрації про припинення права постійного  землекористування.

Органами державної реєстрації, які отримують повідомлення про  припинення права постійного  землекористування є органи місцевого  самоврядування за місцем  розташування земельної ділянки.

За ДП ДГ „Еліта” на праві постійного  користування закріпленою 1087, 51 га в с. Полігон Жовтневого району Миколаївської області (державний акт на право постійного користування  серія ЯЯ № 191892) від 2004р. для  відведення дослідних і навчальних цілей; 1531, 15 га –на землях Котляревської  сільської Ради Жовтневого району Миколаївської області (державний акт на право постійного користування  серія ЯЯ № 191891).

18.04.2007р. Президія Української академії аграрних наук   прийняла постанову, оформлену протоколом № 7 «Про вилучення земель із землекористування ДП „Дослідне господарство „Еліта” Миколаївського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук”, якою:

- дала згоду на вилучення із землекористування ДП ДГ „Еліта” земельні ділянки пл. 49, 76 га і передачу її ТОВ Миколаївський насіннєвий завод „Насінпром” (враховуючи згоду землекористувача -  ДП ДГ „Еліта”).

Раніше, Полігонівська сільська Рада, розглянувши клопотання ТОВ Миколаївський насіннєвий завод „Насінпром” про виділення земельної ділянки  сільськогосподарського призначення,  рішенням від 11.04.2007р. дала  попередню згоду про  можливість передачі ТОВ Миколаївський насіннєвий завод „Насінпром” земельної ділянки с/г призначення пл.  50 га із землекористування ДП ДГ „Еліта” Миколаївського інституту АПВ УААН.

16.04.2007р. за № 23 Полігонівська сільська Рада прийняла рішення «Про  вилучення із  землекористування ДП ДГ „Еліта” Миколаївського інституту АПВ УААН.

29.05.2007р. Жовтневою РДА  прийнято розпорядження № 288 «Про надання дозволу на виготовлення проекту  землеустрою щодо  відведення земельної ділянки,  технічної документації із землеустрою зі  складання документів,  що посвідчують право на  земельну ділянку.

Дане розпорядження  прийнято із врахуванням постанови Президії Української академії аграрних наук від 18.04.2007р., протокол № 7, заяву ТОВ МНЗ „Насінпром”.

20.07.2007р. за № 447-р Жовтнева РДА  прийняла розпорядження, яким:

- затвердила проекти  землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічну документацію із землеустрою щодо  складання документів, що  посвідчують право  на земельну ділянку громадянам у власність для  ведення  особистого селянського господарства згідно додатку 1, для ведення товарного  сільськогосподарського виробництва згідно додатку 2,  для ведення господарства  згідно додатку 3.

П. 4 вказаного розпорядження затверджено проекти  землеустрою  щодо відведення земельних ділянок,  технічну документацію із землеустрою  щодо складання документів,  що посвідчують право на земельну ділянку  згідно додатку 4.

П. 5  розпорядження передано в оренду земельні ділянки в розмірах, визначених  проектами землеустрою у фізичних гектарах  згідно додатку 4.

Додаток 4  до розпорядження  голови райдержадміністрації  від 20.07.2007р. № 447-р це –«Список громадян, підприємців, яким надаються земельні ділянки в  оренду», в якому зазначено  такі юридичні особи, як ФГ «Алан», ТОВ «Примітей-Сервіс», ПП «Інженерно будівельна фірма «ХХІ вік –Миколаїв»і під № 4 ТОВ МНЗ „Насінпром” –для ведення  товарного сільськогосподарського  виробництва, 53, 91 га (з них 49, 76 га –рілля, 4, 15 га –під господарськими дворами,  землі державної власності), в оренду на 49 років, місце розташування –Полігонівська сільська Рада.

На підставі вказаного  розпорядження між Жовтневою РДА  та ТОВ МНЗ „Насінпром” був укладений договір оренди землі,  державна реєстрація якого проведена 29.11.2007р. за № 030701151.

29.11.2007р. між сторонами  складено  Акт приймання –передачі  земельної ділянки.

Згідно листа Головного управління  статистики в Миколаївській області  від 14.07.2011р. № 639/06/3-12 –згідно  даних  за формою № 4 –сг (річно) по  ТОВ МНЗ „Насінпром” рахується 49, 76 га взятих  в оренду сільськогосподарських угідь.

Викладене свідчіть про те,  що Жовтнева РДА  правомірно, в межах  наданих прав і відповідно до  чинного законодавства розпорядилася  землями державної власності при наданні їх в оренду ТОВ МНЗ „Насінпром”.

Та обставина, що рішення про припинення права постійного  користування у  ДП ДГ „Еліта” земельною ділянкою пл. 49, 76  га в зв'язку із   добровільною відмовою  органом державної влади чи органом  місцевого самоврядування не  приймалося, не спростовує того факту,  що за згодою позивача, підтриманого його вищестоящою організацією, відбулося вилучення  спірної земельної ділянки,  передача її  в оренду іншій юридичній особі.

Розпорядження Жовтневої РДА  від 29.05.2007р. та від 20.07.2007р.  № 447-р –ніяким чином не порушують права та охоронювані  законом інтереси ДП ДГ „Еліта”. При цьому, розпорядження № 447-р від 20.07.2007р. стосується фізичних  і юридичних осіб, вказаних в додатках 1, 2, 3, 4, а не тільки  ТОВ МНЗ „Насінпром”, а тому відсутні правові підстави  для визнання його недійсним повністю.

Крім того,  відсутність рішення  про припинення права постійного  землекористування не є підставою  для скасування вказаних розпоряджень, визнання недійсним договору оренди землі.

Позовні вимоги  прокурором Жовтневого  району заявлено на захист  порушених прав ДП ДГ „Еліта” Миколаївського інституту АПВ УААН, відділу Держкомзему в Жовтневому районі  Миколаївської області.

При цьому,  в позовній заяві відсутні  будь –які дані  про порушене право  вказаних осіб і про те, як  вказаний  прокурором спосіб їх захисту  це порушене право відновить.

Ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу»передбачено, що  Національна академія наук України, галузеві академії наук та організації, що віднесені до їх відання, мають право використовувати належне їм майно для участі у цивільних відносинах, у тому числі для ведення фінансово-господарської діяльності, відповідно до цілей їх утворення та в межах їх цивільної правоздатності. Вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Постанова Президії Української академії Аграрних наук від 18.04.2007р. (протокол № 7) є чинною,  позивачем не оспорювалася, а навпаки,  прийнята із врахуванням згоди  землекористувача - ДП ДГ „Еліта”.

Відповідно до наданих скаржником на запит апеляційної інстанції документів,  згідно форми 6 –земель станом на 01.07.2011р. за ДП ДГ „Еліта” закріплено 895, 5126 га землі без  врахування 49, 76 га, які  було вилучено із його  землекористування та  передано в оренду згідно  розпорядження Жовтневої РДА № 447-р від 20.07.2007р.(лист Полігонівської сільської  Ради від 17.08.2011р. вих. № 732).

Відділ Держкомзему у Жовтневому  районі Миколаївської області  листом від 17.08.2011р. № 379 також підтвердив наявність  у користуванні ДП ДГ „Еліта” 895, 5126 га (з урахуванням  вилученої земельної ділянки пл. 49, 76 га, що  відведена ТОВ МНЗ „Насінпром” –по  Полігонівській сільській Раді, 1521, 51 –по Котляревській сільській Раді.

Таким чином, твердження прокурора про  порушені права ДП ДГ „Еліта” не підтверджені  належними доказами і спростовуються  наявними  матеріалами справи.

За таких обставин,  висновок  господарського суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог є помилковим, в зв'язку з чим рішення господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105  ГПК України,

колегія суддів постановила:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 19.05.2011р. у справі № 5016/842/2011(17/43)  скасувати, в задоволенні  позовних вимог - відмовити.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя                                                    Т.А. Величко

судді :                                                                                   Л. І. Бойко

                                                                                               С. В. Таран  

Повний текст складено та підписано 23.08.2011р.