Рішення

від 18.05.2011 по справі 21/018-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСП ОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛ АСТІ

01032, м. Київ, вул. Комі нтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"18" травня 2011 р. С права № 21/018-11

Господарський суд Київськ ої області у складі судді Яре ми В.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Броварсько го міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі:

1. Броварської міської ради Київської області, Київська обл., м. Бровари

2. Інспекції державного архі тектурно-будівельного контр олю у Київській області, м. Київ

до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Аорта» , Київська обл., м. Бровари

про заборону вчинення п евних дій

за участю представників :

від прокуратури: Пінкас Т .А. (посвідчення №222 від 30.12.2008р.)

від позивача 1: ОСОБА_1 (до віреність №2-9/650 від 03.03.2011р.)

від позивача 2: ОСОБА_2 (до віреність №7/10-685 від 08.04.2011р.)

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність від 09.04.2011р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Броварський міжрайонн ий прокурор в інтересах держ ави в особі Броварської місь кої ради Київської області (д алі-позивач 1) та Інспекції дер жавного архітектурно-будіве льного контролю у Київській області (далі-позивач 2) зверну вся до господарського суду К иївської області з позовом д о Товариства з обмеженою від повідальністю «Аорта»(далі-Т ОВ «Аорта»/відповідач) про за борону відповідачу експлуат увати та використовувати авт озупиночний комплекс - кафе , розмірами 7,89х6,28х9,86х9,07 м та магаз ин, розмірами 8,58х7,69х76х9,66 м, що роз ташований за адресою: АДРЕС А_1, до отримання в установле ному законом порядку сертифі кату відповідності, з підста в ст. ст. 29, 301 Закону України «Про планування та забудову тери торій».

Відповідач не скористався правом, наданим ст. 59 Господар ського процесуального кодек су України, та відзив на позов ну заяву не надав.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 01.03.2011р . порушено провадження у спра ві №21/018-11 та призначено справу д о розгляду на 14.03.2011р.

Ухвалами господарського с уду Київської області від 14.03.20 11р. та 28.03.2011р. розгляд даної справ и відкладався на 28.03.2011р. та 11.04.2011р. відповідно.

В судових засіданнях 11.04.2011р., 27 .04.2011р. та 16.05.2011р. оголошувалась пе рерва до 27.04.2011р., 16.05.2011р. та 18.05.2011р. від повідно.

Крім того, ухвалою господар ського суду Київської област і 27.04.2011р. зустрічну позовну заяв у ТОВ «Аорта»до Броварського міжрайонного прокурора, Бро варської міської ради Київсь кої області та Інспекції дер жавного архітектурно-будіве льного контролю у Київській області про зобов' язання вч инити певні дії, та додані до н еї документи повернуто без р озгляду.

В судовому засіданні 18.05.2011р. с удом оголошено вступну та ре золютивну частини рішення у даній справі.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши наявні в ній д окази, оцінивши їх в сукупнос ті та заслухавши пояснення п редставників прокуратури та сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Проведеними інспекціє ю архітектурно-будівельного контролю у Київській област і перевірками встановлено, щ о ТОВ «Аорта» в порушення ст. 2 2 Закону України «Про основи м істобудування», ст. ст. 29, 301 Зако ну України «Про планування т а забудову територій»без пог одженої та затвердженої доку ментації і отримання дозволу інспекції Державної архітек турно-будівельної комісії са мочинно виконано будівельні роботи з розширення автозуп иночного комплексу по вул. Ки ївська в м. Бровари Київської області в районі зупинки «По рошинка», внаслідок чого роз міри останнього становлять 7 ,89х6,28х9,86х9,07 м (кафе) та 8,58х7,69х76х9,66 м (ма газин).

14.12.2009р. інспекцією державного архітектурно-будівельного к онтролю у Київській області винесено припис №32 щодо зупин ення експлуатації зазначено го автозупиночного комплекс у до прийняття об' єкта в екс плуатацію відповідно до вимо г чинного законодавства.

04.11.2010р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного к онтролю у Київській області було проведено повторну пере вірку дотримання ТОВ «Аорта» вимог містобудівного законо давства, за результатами яко ї було складено акт б/н від 04.11.201 0р., відповідно до якого дозвіл ьну, проектну документацію, д окументи на земельну ділянку по реконструкції шляхом роз ширення зазначеного автозуп иночного комплексу під капіт альну споруду в інспекцію ДА БК відповідачем не надано. По передній припис від 14.12.2009р. №32 в ч астині зупинення експлуатац ії автозупиночного комплекс у до прийняття об' єкта в екс плуатацію відповідно до вимо г чинного законодавства оста ннім не виконано.

У зв'язку з самочинним будів ництвом та експлуатацією від повідачем об' єкта нерухомо го майна - автозупиночного ко мплексу, який складається з к афе, розмірами 7,89х6,28х9,86х9,07 м та ма газину, розмірами 8,58х7,69х76х9,66 м, щ о розташований за адресою: АДРЕСА_1 без прийняття оста ннього в експлуатацію та без отримання на нього сертифік ату відповідності, позивачі просять суд заборонити відпо відачу експлуатувати та вико ристовувати зазначений авто зупиночний комплекс, до отри мання в установленому законо м порядку сертифікату відпов ідності, з підстав ст. ст. 29, 301 За кону України «Про планування та забудову територій».

Дослідивши матеріали спра ви та подані докази, заслухав ши пояснення представників п рокуратури та сторін, суд вст ановив, що заявлена позовна в имога підлягає задоволенню в иходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1, 5, 17 Закону України «Про містобудування »містобудування (містобудів на діяльність) - це цілеспрямо вана діяльність державних ор ганів, органів місцевого сам оврядування, підприємств, ус танов, організацій, громадян , об'єднань громадян по створе нню та підтриманню повноцінн ого життєвого середовища, як а включає прогнозування розв итку населених пунктів і тер иторій, планування, забудову та інше використання терито рій, проектування, будівницт во об'єктів містобудування, с порудження інших об'єктів, ре конструкцію історичних насе лених пунктів при збереженні традиційного характеру сере довища, реставрацію та реабі літацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерн ої та транспортної інфрастру ктури.

При здійсненні містобудів ної діяльності повинні бути забезпечені, зокрема, розроб ка містобудівної документац ії, проектів конкретних об'єк тів згідно з вихідними даним и на проектування, з дотриман ням державних стандартів, но рм і правил, а також розміщенн я і будівництво об'єктів відп овідно до затверджених у вст ановленому порядку містобуд івної документації та проект ів цих об'єктів.

Містобудівна документація - затверджені текстові і граф ічні матеріали, якими регулю ється планування, забудова т а інше використання територі й. Містобудівна документація є основою для, зокрема, виріше ння питань щодо розташування та проектування нового буді вництва, здійснення реконстр укції, реставрації, капіталь ного ремонту об'єктів містоб удування та упорядкування те риторій.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 22 Закону Ук раїни "Про основи містобудув ання", в редакції, що діяла на ч ас виникнення спірних правов ідносин, забудова земельних ділянок, що надаються для міс тобудівних потреб, здійснюєт ься після виникнення права в ласності чи права користуван ня земельною ділянкою у поря дку, передбаченому законом, т а отримання дозволу на викон ання будівельних робіт.

Приписами ст. 29 Закону Украї ни “Про планування і забудов у територій” встановлено, що дозвіл на виконання будівел ьних робіт - документ, що засві дчує право замовника та підр ядника на виконання підготов чих (якщо підготовчі роботи н е були виконані раніше відпо відно до дозволу на виконанн я підготовчих робіт) і будіве льних робіт, підключення об'є кта будівництва до інженерни х мереж та споруд.

Дозвіл на виконання будіве льних робіт надається інспек ціями державного архітектур но-будівельного контролю.

Здійснення будівельних ро біт на об'єктах містобудуван ня без дозволу на виконання б удівельних робіт або його пе ререєстрації, а також здійсн ення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважаєтьс я самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальн ість згідно із законом.

Так, судом встановлено, що у 2007 році на замовлення відпові дача було розроблено технічн у документацію автозупиночн ого комплексу по вул. Київськ а м. Бровари Київської област і в районі зупинки «Порошинк а».

Зазначений комплекс розта шований на земельній ділянці площею 0,0163 га, яка надана відпо відачу в оренду на підставі д оговору оренду від 22.11.2007р., укла деного з Броварською міською радою.

16.02.2009р. складено Акт технічно ї комісії прийняття стаціона рної малої архітектурної фор ми до експлуатації, відповід но до якого стаціонарна мала архітектурна форма - автозуп иночний комплекс по вул. Київ ська в районі зупинки «Порош инка»прийнята до експлуатац ії. Зазначений акт є підставо ю для використання МАФ за ціл ьовим призначенням.

Проте, перевірками проведе ними інспекцією архітектурн о-будівельного контролю у Ки ївській області встановлено , що відповідачем без погодже ної та затвердженої документ ації і отримання дозволу інс пекції ДАБК самочинно викона но будівельні роботи з рекон струкції шляхом розширення а втозупиночного комплексу по вул. Київська в м. Бровари Киї вської області в районі зупи нки «Порошинка», внаслідок ч ого розміри останнього стано влять 7,89х6,28х9,86х9,07 м (кафе) та 8,58х7,69х7 6х9,66 м (магазин).

14.12.2009р. інспекцією державного архітектурно-будівельного к онтролю у Київській області винесено припис №32 щодо зупин ення експлуатації зазначено го автозупиночного комплекс у до прийняття об' єкта в екс плуатацію відповідно до вимо г чинного законодавства. Док азів оскарження зазначеного припису суду не надано.

04.11.2010р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного к онтролю у Київській області було проведено повторну пере вірку дотримання ТОВ «Аорта» вимог містобудівного законо давства, за результатами яко ї було складено акт б/н від 04.11.201 0р., відповідно до якого дозвіл ьну, проектну документацію, д окументи на земельну ділянку по реконструкції шляхом роз ширення зазначеного автозуп иночного комплексу під капіт альну споруду в інспекцію ДА БК відповідачем не надано. По передній припис від 14.12.2009р. №32 в ч астині зупинення експлуатац ії автозупиночного комплекс у до прийняття об' єкта в екс плуатацію відповідно до вимо г чинного законодавства оста ннім не виконано.

Відповідно до акту б/н від 04.1 1.2010р. за результатами проведен ої Інспекцією державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Київській області пер евіркою встановлено, що відп овідачем самочинно побудова но та експлуатується реконст руйований шляхом розширення автозупиночний комплекс каф е, розмірами 7,89х6,28х9,86х9,07 м та мага зин, розмірами 8,58х7,69х76х9,66 м, що ро зташований за адресою: АДРЕ СА_1. Дозвільну, проектну док ументацію, документи на земе льну ділянку по будівництву зазначеного комплексу в інсп екцію ДАБК не надано. Поперед ній припис від 14.12.2009р. №32 в частин і зупинення експлуатації авт озупиночного комплексу до пр ийняття об' єкта в експлуата цію відповідно до вимог чинн ого законодавства відповіда чем не виконано.

Наданий же відповідачем су ду «Проект реконструкції з р озширенням спірного автозуп иночного комплексу під капіт альну споруду»не спростовує факту відсутності в останнь ого на момент проведення Інс пекцією державного архітект урно-будівельного контролю у Київській області перевірок , дозвільної та проектної док ументації на зазначений об' єкт нерухомості. До того ж, заз начений Проект розроблений н а замовлення відповідача у 2010 році, у той час як факт самові льного будівництва з розшире ння автозупиночного комплек су та його експлуатацію було встановлено ще у 2009 році у відп овідності до припису від 14.12.2009р . №32

Згідно п. 2 постанови Кабіне ту Міністрів України “Про по рядок прийняття в експлуатац ію закінчених будівництвом о б' єктів” №923 від 08.10.2008р. прийнят тя в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійс нюється на підставі сертифік ата відповідності, що видаєт ься Держархбудінспекцією та її територіальними органам и за формою згідно з додатком 1.

Сертифікат відповідності - документ, що засвідчує відпо відність закінченого будівн ицтвом об' єкта проектній до кументації, державним будіве льним нормам, стандартам і пр авилам.

Частиною 9 ст. 301 Закону Украї ни “Про планування і забудов у територій” встановлено, що експлуатація не прийнятих у встановленому законодавств ом порядку об' єктів будівни цтва забороняється.

Враховуючи, що відповідаче м в порушення вимог ст. ст. 29, 301 З акону України «Про плануванн я та забудову територій»експ луатується самочинно реконс труйований шляхом розширенн я автозупиночний комплекс, я кий складається з кафе, розмі рами 7,89х6,28х9,86х9,07 м та магазину, ро змірами 8,58х7,69х76х9,66 м, що розташов аний за адресою: АДРЕСА_1, б ез отримання сертифікату від повідності, зазначений факт відповідачем не спростовани й, тому вимога прокурора про з аборону відповідачу експлуа тувати та використовувати ав тозупиночний комплекс - каф е, розмірами 7,89х6,28х9,86х9,07 м та мага зин, розмірами 8,58х7,69х76х9,66 м, що ро зташований за адресою: АДРЕ СА_1, до отримання в установл еному законом порядку сертиф ікату відповідності є обґрун тованою, а тому підлягає задо воленню.

Аналогічна правова позиці я викладена у постанові Київ ського апеляційного господа рського суду від 21.02.2011р. у справ і №8/143-10.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідн о до статті 49 ГПК України, покл адаються судом на відповідач а.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 124 Конституції Украї ни, ст. ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, ст. ст. 44, 49, 50, 110, 111 Водного код ексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задово льнити.

2. Заборонити Товариству з о бмеженою відповідальністю « Аорта»(ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 20585284) експлуатацію та використання автозупиночно го комплексу, який складаєть ся з кафе, розмірами 7,89х6,28х9,86х9,07 м та магазину, розмірами 8,58х7,69х76х 9,66 м, що розташований за адресо ю: АДРЕСА_1 до отримання в у становленому законом порядк у сертифікату відповідності - документу, що засвідчує ві дповідність закінченого буд івництвом об' єкта проектні й документації, державним бу дівельним нормам, стандартам і правилам.

3. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А орта»(07400, Київська обл., м. Брова ри, бул. Незалежності, 8Б, кв. 46А, і дентифікаційний код за ЄДРПО У 20585284) на користь Державного бю джету України 102 (сто дві) грн. 00 к оп. державного мита та 236 (двіст і тридцять шість) грн. 00 коп. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

4. Видати наказ після набран ня рішенням законної сили.

Дане рішення господа рського суду набирає законно ї сили після закінчення деся тиденного строку з дня його н алежного оформлення та підпи сання, і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя В.А. Ярема

Повне рішення скла дено 23.05.2011р.