Постанова

від 27.05.2011 по справі 5023/779/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

"25" травня 2011 р. Справ а № 5023/779/11

Колегія суддів у скл аді:

головуючий суддя Бондарен ко В.П., суддя Ільїн О.В., суддя К амишева Л.М.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, за довіреністю № 3-в від 22.березня 2011 року,

відповідача - ОСОБА_2 , за довіреністю б/н від 05 червн я 2011 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні Харківського апеляційн ого господарського суду апел яційну скаргу відповідача (в х. № 1624Х/1-6) на рішення господарсь кого суду Харківської област і від 23 березня 2011 року у справі № 5023/779/11

за позовом ТОВ "Еталон-О ІЛ", смт. Бабаї Харківської обл асті,

до Покотилівської сел ищної ради, смт. Покотилівка Х арківської області,

про визнання права т а спонукання укласти договір ,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарсько го суду Харківської області від 23 березня 2011 року у справі № 5023/779/11 (суддя Буракова А.М.) позов задоволено повністю.

Визнано за ТОВ «Еталон-ОІЛ » право на оренду земельної д ілянки, площею 0,2646 га, за кадаст ровим номером 6325158200:00:022:0001, що знахо диться за адресою: Харківськ а область, Харківський район , смт. Покотилівка, вул. Миру, с троком на 49 років; зобов' язан о Покотилівську селищну раду Харківського району Харківс ької області укласти з ТОВ «Е талон-ОІЛ»договір оренди на зазначену земельну ділянку, та підписати отриманий від ТОВ «Еталон-ОІЛ»проект догов ору оренди та усі додатки до н ього, акт приймання-передачі земельної ділянки.

Відповідач з рішенням місц евого господарського суду не погодився, звернувся до Харк івського апеляційного госпо дарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись н а неповне з' ясування судом першої інстанції обставин сп рави, а також порушення норм м атеріального та процесуальн ого права, просить оскаржува не рішення скасувати та прий няти нове рішення, яким відмо вити у задоволенні позову. В о бґрунтування доводів апеляц ійної скарги відповідач поси лається, зокрема, на те, що міс цевим господарським судом не враховані приписи Земельно го кодексу України, яким пере дбачена передача в оренду зе мельних ділянок, що перебува ють у державній або комуналь ній власності, здійснюється за результатами земельних то ргів. Крім того, зазначив, що д окументи, на які посилається позивач, в порушення статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»пі дписані від імені Покотилівс ької селищної ради неуповнов аженою особою.

Позивач у відзиві на апеляц ійну скаргу зазначає, що дово ди, які викладені в апеляційн ій скарзі, є необґрунтованим и, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а р ішення місцевого господарсь кого суду залишити без змін, я к таке , що відповідає вимогам закону, а саме статтям 124,125, 126 Зем ельного кодексу України, ста тті 16 Закону України «Про орен ду землі».

23 травня 2011 року у судовому за сіданні оголошено перерву до 25 травня 2011 року до 10 год. 00 хв.

Перевіривши повноту встан овлення судом обставин спра ви та докази на їх підтвердже ння, їх юридичну оцінку та дов оди апеляційної скарги в меж ах вимог, передбачених статт ею 101 Господарського процесуа льного Кодексу України, висл ухавши представників позива ча та відповідача, колегія с уддів встановила наступне.

Позивач - ТОВ «Еталон - ОІ Л», звернувся до господарськ ого суду Харківської області з позовом про визнання за ни м право на оренду земельної д ілянки, площею 0,2646 га, строком н а 49 років, за кадастровим номе ром 6325158200:00:022:0001, що знаходиться по вулиці Миру у смт. Покотилівк а Харківського району Харків ської області та просить суд зобов'язати Покотилівську с елищну раду Харківського рай ону Харківської області укл асти з ТОВ “Еталон-ОІЛ” догов ір оренди цієї земельної діл янки на умовах, зазначених у рішенні 13 сесії Покотилівськ ої селищної ради 4 скликання в ід 31 серпня 2005 року “Про затвер дження проекту землеустрою щ одо відведення земельної діл янки ТОВ “Еталон-ОІЛ”, а також зобов' язати відповідача п ідписати договір оренди у за пропонованій позивачем реда кції та підписати усі додат ки до договору, акт приймання -передачі земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалі в справи, 30 червня 2004 року відпо відачем було прийнято рішен ня «Про надання дозволу ТОВ « Еталон-ОІЛ»на розробку проек ту відведення земельної діля нки орієнтовною площею 0,3 га п ід будівництво стаціонарної АЗС, АГЗС, СТО, кафе та вулкані зації в смт. Покотилівка Харк івського р-ну Харківської об ласті.»

31 серпня 2005 року Покотилівсь кою селищною радою було прий нято рішення «Про затверджен ня проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и ТОВ «Еталон-ОІЛ»для обслуг овування стаціонарної АЗС, А ГЗС, кафе та вулканізації в се л.. Покотилівка вул. Миру за ра хунок земель запасу Покотилі вської селищної ради Харківс ького р-ну Харківської облас ті».

Цим рішенням був затвердже ний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянк и ТОВ «Еталон-ОІЛ»для обслуг овування стаціонарної АЗС, А ГЗС, кафе та вулканізації в се л.. Покотилівка по вул. Миру за рахунок земель запасу Покот илівської селищної ради Харк івського району Харківської області; вирішено передати в оренду ТОВ «Еталон-ОІЛ» земе льну ділянку по вул. Миру в смт Покотилівка загальною площе ю 0,2646 га для обслуговування ста ціонарної АЗС, АГЗС, кафе та ву лканізації терміном на 49 рокі в; затверджено технічну доку ментацію з нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки ; встановлено орендну плату; вирішено укласти договір оре нди земельної ділянки по вул . Миру у смт Покотилівка та зді йснити його державну реєстра цію.

26 грудня 2005 року між позиваче м та відповідачем, на підстав і вказаного рішення Покотилі вської селищної ради від 31 сер пня 2005 року, був укладений дого вір оренди землі.

Рішенням господарського с уду Харківської області від 25 травня 2010 року визнано недій сним цей договір оренди земе льної ділянки від 26 грудня 2005 р оку, укладений між Покотилів ською селищною радою та ТОВ « Еталон-ОІЛ», у зв' язку з пор ушенням вимог чинного законо давства до порядку оформленн я права оренди земельної діл янки, вимог до самого договор у оренди землі, підписання до говору та його невід»ємних ч астин неуповноваженою особо ю.

Постановою Вищого господа рського суду від 26 жовтня 2010 ро ку вказане рішення залишено без змін.

Звертаючись до господарсь кого суду Харківської област і з позовом про визнання прав а на оренду земельної ділянк и та зобов' язання Покотилів ську селищну раду укласти до говір оренди земельної ділян ки, позивач зазначає, що оскі льки наявним є рішення Покот илівської селищної ради про передачу в оренду земельної ділянки, то позивач вправі в имагати у судовому порядку у класти договір оренди земель ної ділянки на підставі цьог о рішення органу місцевого с амоврядування.

При вирішенні спору щодо ви знання договору оренди земел ьної ділянки укладеним та сп онукання Покотилівську сели щну раду укласти договір оре нди землі з позивачем, судова колегія вважає, що місцевий г осподарський суд дійшов поми лкового висновку про задовол ення позову, виходячи з насту пного.

Правові засади оренди земл і визначені статтею 2 Закону У країни «Про оренду землі», ві дповідно до якої відносини, п ов' язані з орендою землі, ре гулюються Земельним Кодексо м України, Цивільним кодексо м України, цим Законом, закона ми України, іншими нормативн о-правовими актами, прийняти ми відповідно до них.

Згідно зі статтею 13 Констит уції України, земля є об' єкт ом права власності Українськ ого народу. Від імені Українс ького народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених цією Конституцією.

Відповідно до частини 1 стат ті 124 Земельного кодексу Украї ни передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Необхідною умовою уклад ення договору оренди земельн ої ділянки, яка перебуває у де ржавній або комунальній влас ності, є наявність рішення ві дповідного органу про наданн я земельної ділянки, зобов' язання цього органу у судово му порядку укласти такий дог овір або ж продовжити дію дог овору за відсутності вказано го рішення є порушенням його виключної передбаченої Конс титуцією України компетенці ї.

За змістом статті 16 Закон у України «Про оренду землі» сторони укладають договір ор енди лише у разі згоди орендо давця передати земельну діля нку в оренду.

Відповідно до статті 125 Земе льного кодексу України пр аво власності на земельну ді лянку, а також право постійно го користування та право оре нди земельної ділянки виника ють з моменту державної реєс трації цих прав.

Відповідно до частини 5 стат ті 126 цього Кодексу, право орен ди земельної ділянки посві дчується договором оренди зе млі, зареєстрованим відповід но до закону.

Право користування земель ними ділянками унормоване гл авою 15 Земельного кодексу Укр аїни. Різновидом права корис тування земельною ділянкою є право на її оренду.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України, орга ни місцевого самоврядування , посадові особи, органів місц евого самоврядування зобов' язанні діяти тільки на підст аві та в межах своєї компетен ції.

Згідно з пунктом 34 статті 26 З акону України "Про місцеве са моврядування в Україні" пита ння регулювання земельних ві дносин віднесено до компетен ції сільських, селищних, місь ких рад, які вирішуються викл ючно на пленарних засідання х.

З приписами наведеної норм и кореспондується і стаття 12 З емельного кодексу України, я кою передбачено, що до повнов ажень сільських, селищних, мі ських рад належить розпорядж ення землями територіальних громад, передача земельних д ілянок комунальної власност і у власність громадян та юри дичних осіб, надання земельн их ділянок у користування із земель комунальної власност і, здійснення контролю за вик ористанням та охороною земел ь комунальної власності.

Поняття договору оренди зе млі, вимоги до його форми та ум ови договору оренди землі ви значено у розділі І І Закону У країни "Про оренду землі".

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає істот ні умовами договору оренди з емлі. За її приписами до істот них умов належить: об'єкт орен ди (місце розташування та роз мір земельної ділянки), строк дії договору, орендна плата і з зазначенням її розміру, інд ексації, форм платежу, строкі в, порядку її внесення і перег ляду та відповідальності за її несплату, умови використа ння та цільове призначення з емельної ділянки, яка переда ється в оренду, умови збереже ння стану об'єкта оренди, умов и і строки передачі земельно ї ділянки орендарю та поверн ення її орендодавцеві, існую чі обмеження (обтяження) щодо використання земельної діля нки, визначення сторони, яка н есе ризик випадкового пошкод ження або знищення об'єкта ор енди чи його частини та відпо відальність сторін, умови пе редачі у заставу та внесення до статутного фонду права ор енди земельної ділянки. За зг одою сторін у договорі оренд и землі можуть зазначатися і інші умови.

Частиною 2 наведеної норми в становлено, що відсутність у договорі оренди землі одніє ї з істотних умов, передбачен их цією статтею, а також поруш ення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 Закон у України "Про оренду землі" є підставою для відмови в держ авній реєстрації договору ор енди, а також для визнання дог овору недійсним відповідно д о закону.

Крім того, за приписами стат ті 15 зазначеного Закону неві д'ємною частиною договору ор енди землі є:

план або схема земельної ді лянки, яка передається в орен ду;

кадастровий план земельно ї ділянки з відображенням об межень (обтяжень) у її викорис танні та встановлених земель них сервітутів;

акт визначення меж земельн ої ділянки в натурі (на місцев ості);

акт приймання-передачі об'є кта оренди;

проект відведення земельн ої ділянки у випадках, передб ачених цим Законом.

Статтею 17 Закону України «П ро оренду землі»передбачено , що передача об' єкта оренди орендарю здійснюється за ак том приймання-передачі.

Надані позивачем до матері алів цієї господарської спра ви документи були покладені в основу договору земельної ділянки від 26 грудня 2005 року, як ий судовими рішеннями визнан ий недійсним, про що уже було з азначено в цій постанові. Цим и рішеннями також надана оці нка таким документам та вста новлено, що вони підписані ві д імені Покотилівської селищ ної ради неуповноваженою осо бою.

Інших доказів позивач не на дав, зокрема, акт приймання-п ередачі об' єкта оренди, яки й є невід' ємною частиною до говору а також доказів погод ження меж земельної ділянки з суміжними землекористувач ами.

Із матеріалів справи вбача ється, що позивач в грудні 2010 ро ку звертався до відповідача з пропозицією укласти догові р оренди земельної ділянки.

Своїми листами від 09 грудня 2010 року за №1226/02-15 та від 24 грудня 2 010 року за №1334/02-15 відповідач пові домив позивача про те, що його заява буде розглянута пізні ше, а також про те, що прийнято рішення залишити питання на доопрацювання.

Із відповідей відповідача також вбачається, що до орган у місцевого самоврядування н адійшли заяви на виділення с пірної земельної ділянки від інших землекористувачів.

Посилання позивача на наяв ність нескасованого рішення органу місцевого самоврядув ання про надання йому в оренд у спірної земельної ділянки є необґрунтованим та не є під ставою для спонукання цього органу до укладення договору виходячи з наступного.

Пунктом 1 розділу Х «Перехі дні положення» Земельного К одексу України передбачено, що рішення про надання в кори стування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) з емель, прийняті відповідними органами, але не виконані на м омент введення в дію цього Ко дексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Ко дексу.

Нормами діючого Земельног о Кодексу, а саме частиною 2 ст атті 124 Земельного кодексу Укр аїни, передача в оренду земел ьних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за р езультатами проведення земе льних торгів.

Обов' язковість продажу з емельних ділянок державної ч и комунальної власності або прав на них на конкурентних з асадах (земельних торгах), виз начена статтею 134 Земельного К одексу України.

Отже, місцевий господарськ ий суд дійшов неправильного висновку про спонукання Поко тилівську селищну раду уклас ти договір земельної ділянки з позивачем.

Судова колегія зазначає, що позовні вимоги щодо зобов' язання Покотилівську селищн у раду підписати усі додатки до договору оренди, запропон ованого в редакції позивача, та акт приймання-передачі та кож не підлягають задоволен ню, оскільки в цій частині поз ивачем обраний невірний спос іб захисту.

Відповідно до статті 15 Циві льного кодексу України кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом статті 16 Цивільн ого кодексу України способам и захисту цивільних прав та і нтересів можуть бути: визнан ня права; визнання правочину недійсним; припинення дії, як а порушує право; відновлення становища, яке існувало до по рушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна прав овідношення; припинення прав овідношення; відшкодування з битків та інші способи відшк одування майнової шкоди; від шкодування моральної (немайн ової) шкоди; визнання незакон ними рішення, дій чи бездіяль ності органу державної влади , органу влади Автономної Рес публіки Крим або органу місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільн е право або інтерес іншим спо собом, що встановлений догов ором або законом.

Відповідно до статті 152 Земе льного кодексу України захис т прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки зді йснюється шляхом: визнання п рав; відновлення стану земел ьної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганн я вчиненню дій, що порушують п рава або створюють небезпеку порушення прав; визнання уго ди недійсною; визнання недій сними рішень органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування; відшкоду вання заподіяних збитків; за стосування інших, передбачен их законом, способів.

В даному випадку наявність чи відсутність акту прийман ня-передачі земельної ділянк и та інших документів є доказ ом у справі; відмова відповід ача у підписанні документів може мати негативні наслідки , однак не може розцінюватись , як порушення відповідачем п рава позивача.

Відповідні документи врах овуються органами місцевог о самоврядування при підгото вці технічної документації і з землеустрою щодо складання документу, який посвідчує пр аво на земельну ділянку пози вача та при розгляді питання щодо надання спірної земель ної ділянки в оренду.

Враховуючи викладене, коле гія суддів дійшла висновку, щ о рішення господарського су ду Харківської області від 23 б ерезня 2011 року у справі № 5023/779/11 пр ийняте при недоведеності обс тавин, що мають значення для с прави, які місцевий господар ський суд визнав встановлени ми, а також при неправильному застосуванні норм матеріаль ного права, у зв' язку з чим пі длягає скасуванню та прийня ттям нового рішення про відм ову в задоволенні позову, у зв ' язку з чим апеляційна скар га відповідача підлягає за доволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, пун ктами 1, 2 статті 103, пунктам 2, 4 ча стини 1 статті 104, 105 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відп овідача задовольнити.

Рішення господарського су ду Харківської області від 23 березня 2011 року у справі № 5023/779/11 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в зад оволенні позову.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскарж ена до Вищого господарського суду України протягом 20 днів з дня набрання постановою за конної сили.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Камишева Л.М.

Повний текст постанов и підписаний 27 травня 2011 року