Постанова

від 02.08.2011 по справі 5023/779/11

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2011 р. Справа № 5023/779/11

Вищий господарський суд України у складі колегії су ддів:

Т. Дроботової - головуючого

Т. Данилової

Т. Костенко

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 - довіреність ві д 11.05.2010 р.

відповідача ОСОБА_2 - довіреність ві д 05.05.2011 р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Еталон-ОІЛ"

на постанову від 25.05.2011 р. Харківського ап еляційного господарського суду

у справі № 5023/779/11 господарського суду Харківської області

за позовом Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Еталон-ОІЛ"

до Покотилівської селищної ради

про визнання права та спонука ння укласти договір

Ухвалою від 15.07.2011 р. колегі ї Суддів Вищого господарсько го суду у складі: головуючий - Дроботова Т.Б., судді Волковиц ької Н.О., Костенко Т.Ф., касацій на скарга ТОВ "Еталон - ОІЛ" бу ла прийнята до провадження т а призначена до розгляду на 02. 08.2011 р.

У зв'язку з відпусткою судді в Волковицької Н.О., у судовому засіданні 02.08.2011р. справа по сут і розглядалась колегією судд ів Вищого господарського суд у України у складі: головуючи й - Дроботова Т.Б., судді - Дан илова Т.Б., Костенко Т.Ф., утворе ному розпорядженням Заступн ика секретаря другої судової палати Вищого господарськог о суду України від 01.08.2011 р., про що присутніх у судовому засіда нні представників сторін бул о повідомлено. Відводів скла ду суду не заявлено.

В С Т А Н О В И В :

ТОВ "Еталон - Оіл" звернул ась до господарського суду Х арківської області з позовом до Покотилівської селищної ради про визнання за ТОВ "Етал он-ОІЛ" права на оренду земель ної ділянки площею 0,2646 га, стро ком на 49 років за адресою вул. М иру у смт Покотилівка Харків ського р-ну Харківської обл. т а зобов'язання Покотилівську селищну раду Харківського р -ну Харківської області укла сти з ТОВ "Еталон-ОІЛ" договір оренди земельної ділянки на умовах, зазначених у рішенні 13 сесії Покотилівської селищ ної ради 4 скликання від 31.08.2005 р. " Про затвердження проекту зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки ТОВ "Еталон-ОІ Л", підписати договір оренди т а усі додатки до нього, акт при ймання-передачі земельної ді лянки, з посиланням на припис и статей 759, 792 Цивільного кодек су України, статті 19, 20, 22, 36, 93, 125, 141,149, 15 2, 158 Земельного кодексу Україн и

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що 31.08.2005 р. Покотилівсько ю селищною радою було прийня то рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки Т ОВ "Еталон-ОІЛ" для обслуговув ання стаціонарної АЗС, АГЗС, к афе та вулканізації в сел. Пок отилівка по вул. Миру за рахун ок земель запасу Покотилівсь кої селищної ради", у якому міс тились усі істотні умови дог овору, зокрема, щодо місцезна ходження, розміру земельної ділянки, цільового призначен ня, строку оренди та розміру о рендної плати.

Позивач зазначив, що обстав ини дійсності вказаного ріше ння ради від 31.08.2005р. підтверджую ться рішенням господарськог о суду у справі № 15/466-08.

Для укладення договору оре нди позивач звернувся до Пок отилівської селищної ради із пропозицією укласти передба чений рішенням договір, прот е, в порушення своїх же рішень відповідач невмотивовано ві дмовив позивачу листом, що св ідчить про відмову відповіда ча укладати договір та невиз нання права позивача на укла дення такого договору.

Покотилівська селищна рад а у відзиві на позовну заяву п росила відмовити у її задово ленні вказуючи, зокрема, на те , що з моменту прийняття селищ ною радою рішення від 31.08.2005 р. пр о затвердження проекту земле устрою ТОВ "Еталон-ОІЛ" до часу подання позову, змінилась мі стобудівна ситуація територ ії, прилеглої до земельної ді лянки по вул. Миру в сел. Покот илівка.

Рішенням господарського суду Харківської області ві д 23.03.2011 р. (суддя Буракова А.М.) поз овні вимоги задоволені в пов ному обсязі, визнано за ТОВ "Ет алон - ОІЛ" право на оренду зе мельної ділянки площею 0,2646 га , за кадастровим номером 6325158200:00:02 2:0001 за адресою вул. Миру у смт По котилівка Харківського р-ну Харківської обл. строком на 49 років, на умовах типового дог овору оренди землі, затвердж еного Кабінетом Міністрів Ук раїни.

Зобов' язано Покотилівськ у селищну раду Харківського р-ну Харківської області укл асти з ТОВ "Еталон-ОІЛ" договір оренди земельної ділянки пл ощею 0,2646 га за кадастровим номе ром 6325158200:00:022:0001 за адресою вул. Мир у у смт Покотилівка Харківсь кого р-ну Харківської обл., під писати отриманий від ТОВ "Ета лон-ОІЛ" проект договору орен ди та усі додатки до нього, акт приймання-передачі земельно ї ділянки, за умовами, викладе ними у резолютивній частині рішення.

Мотивуючи рішення суд перш ої інстанції зазначив, що дав ши дозвіл позивачеві на розр обку проекту відведення земе льної ділянки, та після цього затвердивши проект землеуст рою, селищна рада виразила св ою згоду на передачу в подаль шому земельної ділянки ТОВ "Е талон-ОІЛ", а направлений відп овідачу та наданий суду пози вачем проект договору оренди землі відповідає вимогам ти пового договору.

За апеляційною скаргою Пок отилівської селищної ради Ха рківський апеляційний госпо дарський суд (судді: Бондарен ко В.П., Ільїн О.В., Камишева Л.М.) п ереглянувши рішення господа рського суду Харківської обл асті від 23.03.2011 р. в апеляційному порядку, постановою від 25.05.2011 р . скасував його, прийняв нове р ішення, яким у задоволенні по зовних вимог відмовив в повн ому обсязі.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що надані позиваче м документи були покладені в основу договору земельної д ілянки від 26.12.2005 р., який судовим и рішеннями визнаний недійсн им, і якими також встановлено , що документи підписані від імені Покотилівської селищн ої ради неуповноваженою особ ою.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що місце вий господарський суд дійшов неправильного висновку про спонукання Покотилівську се лищну раду укласти договір з емельної ділянки з позивачем , а вимога щодо зобов' язання Покотилівську селищну раду підписати усі додатки до дог овору оренди, запропонованог о в редакції позивача, та акт п риймання-передачі також не п ідлягають задоволенню, оскіл ьки в цій частині позивачем о браний невірний спосіб захис ту.

ТОВ "Еталон-ОІЛ" подало до Ви щого господарського суду Укр аїни касаційну скаргу, в якій просить постанову Харківськ ого апеляційного господарсь кого суду від 25.05.2011 р. скасувати , а рішення господарського су ду Харківської області від 23.0 3.2011 р. залишити без змін, обґрун товуючи доводи касаційної ск арги порушенням судом апеляц ійної інстанції норм матеріа льного та процесуального пра ва.

Скаржник зазначає, що оскіл ьки ним надано відповідне рі шення селищної ради про пере дачу в оренду земельної діля нки, у даному випадку позивач вправі вимагати зобов'язанн я відповідача у судовому пор ядку укласти договір оренди, який відповідає типовим вим огам закону, на підставі ріше ння органу місцевого самовря дування.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, поясненн я присутніх у судовому з асіданні представників стор ін, перевіривши наявні м атеріали справи на предмет п равильності застосування су дами норм матеріального та п роцесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна с карга підлягає задоволенню ч астково з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судам и під час розгляду справи, 30.06.20 04 р. Покотилівською селищною р адою було прийнято рішення "П ро надання дозволу ТОВ "Етало н-ОІЛ" на розробку проекту від ведення земельної ділянки ор ієнтовною площею 0,3 га під буд івництво стаціонарної АЗС, А ГЗС, СТО, кафе та вулканізації в смт. Покотилівка Харківськ ого р-ну Харківської області ".

31.08.2005 р. Покотилівською селищ ною радою було прийнято ріше ння "Про затвердження проект у землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки ТОВ "Етал он-ОІЛ" для обслуговування ст аціонарної АЗС, АГЗС, кафе та в улканізації в сел.. Покотилів ка вул. Миру за рахунок земель запасу Покотилівської селищ ної ради Харківського р-ну Ха рківської області".

Вказаним рішенням ради від 31.08.2005 р. був затверджений проек т землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки ТОВ "Етал он-ОІЛ" для обслуговування ст аціонарної АЗС, АГЗС, кафе та в улканізації в сел. Покотилів ка по вул. Миру за рахунок земе ль запасу Покотилівської сел ищної ради Харківського райо ну Харківської області; вирі шено передати в оренду ТОВ "Ет алон-ОІЛ" земельну ділянку по вул. Миру в смт Покотилівка за гальною площею 0,2646 га для обслу говування стаціонарної АЗС, АГЗС, кафе та вулканізації те рміном на 49 років; затверджено технічну документацію з нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки; встановлено орендну плату; вирішено укла сти договір оренди земельної ділянки по вул. Миру у смт Пок отилівка та здійснити його д ержавну реєстрацію.

26.12.2005 р. між Покотилівською се лищною радою та ТОВ "Еталон - ОІЛ" на підставі рішення сели щної ради від 31.08.2005 р., був укладе ний договір оренди землі.

Рішенням господарського с уду Харківської області від 25.05.2010 р., залишеним без змін пост ановою Вищого господарськог о суду України від 26.10.2010 р., визн ано недійсним договір оренди земельної ділянки від 26.12.2005 рок у, укладений між Покотилівсь кою селищною радою та ТОВ "Ета лон-ОІЛ", у зв' язку з порушен ням вимог чинного законодавс тва до порядку оформлення пр ава оренди земельної ділянки , вимог до самого договору оре нди землі, підписання догово ру та його невід'ємних частин неуповноваженою особою.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у дан ій справі є вимога ТОВ "Еталон -ОІЛ" про визнання за товарист вом права на оренду земельно ї ділянки площею 0,2646 га, строко м на 49 років за адресою вул. Мир у у сел. Покотилівка Харківсь кого р-ну Харківської обл., зоб ов'язання Покотилівську сели щну раду укласти з ТОВ "Еталон -ОІЛ" договір оренди земельно ї ділянки на умовах, зазначен их у рішенні Покотилівської селищної ради від 31.08.2005 р. та під писати договір оренди, з усім а додатками до нього, акт прий мання-передачі земельної діл янки.

Відповідно до статті 15 Циві льного кодексу України, кожн а особа має право на захист св ого цивільного права у разі й ого порушення, невизнання аб о оспорювання, а також свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільног о законодавства.

Згідно з пунктом 2 статті 20 Го сподарського суду України ко жний суб' єкт господарюван ня та споживач має право на за хист своїх прав і законних ін тересів.

Порядок захисту прав суб' єктів господарювання та спож ивачів визначається Цивільн им кодексом України, Господа рським кодексом України, інш ими законами.

За приписами статей 1 та 2 Гос подарського процесуального кодексу України звертаючись з позовами до господарських судів, підприємства, установ и, організації реалізують на дане їм право захищати в судо вому порядку свої порушені а бо оспорюванні права та охор онювані законом інтереси у с посіб, передбачений, зокрема , статтею 16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 3 Земел ьного кодексу України земель ні відносини регулюються Кон ституцією України, цим Кодек сом, а також прийнятими відпо відно до них нормативно-прав овими актами.

За статтею 2 Земельного коде ксу України земельними відно синами є суспільні відносини щодо володіння, користуванн я і розпорядження землею, суб 'єктами в яких виступають гро мадяни, юридичні особи, орган и місцевого самоврядування т а органи державної влади, а об 'єктами - землі в межах терит орії України, земельні ділян ки та права на них, у тому числ і на земельні паї (частки).

Відповідно до частини 1 стат ті 13 Конституції України земл я, її надра, атмосферне повітр я, водні та інші природні ресу рси, які знаходяться в межах т ериторії України, природні р есурси її континентального ш ельфу, виключної (морської) ек ономічної зони є об'єктами пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 1 статті 116 Земельно го кодексу України встановле но, що громадяни та юридичні о соби набувають права власнос ті та права користування зем ельними ділянками із земель державної або комунальної вл асності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом.

За приписами частини 1 статт і 124 Земельного кодексу Україн и, передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у к омунальній власності, здійс нюється на підставі рішення відповідного органу місцево го самоврядування шляхом укл адення договору оренди земел ьної ділянки.

Згідно зі статтею 123 Земельн ого кодексу України передача земельних ділянок в постійн е користування передбачає пр оходження певної процедури п о виготовленню технічної док ументації, її погодження ком петентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного ріше ння органом місцевого самовр ядування з цього питання.

За приписами статі 13 Закону України "Про оренду землі" дог овір оренди землі - це договір , за яким орендодавець зобов'я заний за плату передати орен дареві земельну ділянку у во лодіння і користування на пе вний строк, а орендар зобов'яз аний використовувати земель ну ділянку відповідно до умо в договору та вимог земельно го законодавства.

У частині першій статті 15 вк азаного Закону встановлено п ерелік істотних умов договор у оренди землі, відсутність о днієї з яких згідно з частино ю другою цієї статті є підста вою для відмови в державній р еєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним.

Згідно з частиною 4 статті 15 З акону України "Про оренду зем лі" невід'ємними частинами до говору оренди землі є: 1) план а бо схема земельної ділянки, я ка передається в оренду; 2) кад астровий план земельної діля нки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні т а встановлених земельних сер вітутів; 3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі (н а місцевості); 4) акт приймання -передачі об'єкта оренди; 5) про ект відведення земельної діл янки у разі його розроблення згідно із законом.

Проте, здійснюючи судовий р озгляд справи судами як перш ої, так і апеляційної інстанц ії не з'ясовувались питання с тосовно дійсності рішення По котилівської селищної ради в ід 31.08.2005 р., дотримання сторонам и вимог чинного законодавств а, зокрема, дотримання позива чем встановленого порядку на укладення договору оренди з емельної ділянки, направленн я селищній раді проекту дого вору саме в тій редакції, яка б ула надана позивачем до суду та у якій судом першої інстан ції його затверджено, а також відповідність змісту надано го проекту договору вимогам діючого законодавства щодо о ренди земельних ділянок.

Судами також не з'ясовували сь питання щодо фактичного з емлекористувача спірної зем ельної ділянки, її правовий р ежим та залишені поза увагою доводи позивача щодо сплати ним орендної плати за спірну земельну ділянку та підстав и такої сплати грошових кошт ів.

Статтею 43 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и встановлено, що господарсь кий суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгл яді в судовому процесі всіх о бставин справи в їх сукупнос ті, керуючись законом. Ніякі д окази не мають для господарс ького суду заздалегідь встан овленої сили. Визнання одніє ю стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарсь кого суду не є обов'язковим.

За приписами процесуально го законодавства, рішення є з аконним тоді, коли суд, викона вши всі вимоги цивільного за конодавства, вирішив справу у відповідності з нормами ма теріального та процесуально го права та правильно витлум ачив ці норми права.

Оскільки передбачені проц есуальним законом межі перег ляду справи в касаційній інс танції не дають їй права вста новлювати або вважати доведе ними обставини, що не були вст ановлені в рішенні суду чи ві дхилені ним, вирішувати пита ння про достовірність того ч и іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, зби рати нові докази або додатко во перевіряти докази, рішенн я та постанова у справі підля гають скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до господарського суду Харк івської області.

При новому розгляді справи суду необхідно врахувати ви кладене, всебічно і повно пер евірити доводи, на яких ґрунт уються вимоги та заперечення сторін, і в залежності від уст ановлених обставин вирішити спір у відповідності з норма ми матеріального права, що пі длягають застосуванню до дан их правовідносин.

Керуючись статтями 43, 1117, пунк том 3 статті 1119, статтями 11110, 11111, 11112 Г осподарського процесуально го кодексу України Вищий гос подарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Харківського апеляційного господарськог о суду від 25.05.2011 р. у справі № 5023/779/11 т а рішення господарського суд у Харківської області від 23.03.20 11 р. скасувати, справу направи ти на новий розгляд до господ арського суду Харківської об ласті.

Касаційну скаргу задовол ьнити частково.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Т. Данилова

Т. Костенко