Ухвала

від 11.05.2011 по справі 2а-21880/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Сухарь ок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року справа №2а-2 1880/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Сухарьк а М.Г.

суддів Білак С.В. , Гаврищу к Т.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Дон ецького апеляційного адміні стративного суду апеляційну скаргу Управління пенсі йного фонду України в м. Торез і на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду від 16 грудня 2010 року по спра ві № 2а-21880/10/0570 за позовом Управл іння пенсійного фонду Укра їни в м. Торезі до Торезьког о гірничого технікуму імен і О.Ф. Засядька про стягне ння боргу у розмірі 7837 грн., -

ВСТ АНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Торезького гі рничого технікуму імені О.Ф . Засядька про стягнення бо ргу у розмірі 7837 грн.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 16 грудня 2010 року в задово ленні позову відмовлено.

Позивач не погодився з пост ановою суду і подав апеляцій ну скаргу в якій просив скасу вати постанову, так як вона по становлена з порушення норм матеріального та процесуаль ного права та постановити но ве, яким позов задовольнити.

В обґрунтування апел яційної скарги зазначили, що суд першої інстанції не врах ував положення ст.. 48 ЗУ «Про за гальнообов*язкове державне п енсійне страхування». Наполя гали, що за перевіряємий пері од УПФ України в м. Торезі То резькому гірничому технік уму були надмірно перерахова ні кошти в розмірі 23744,06 грн. На т еперішній час заборгованіст ь складає 7837,00 грн.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді-доповід ача, перевіривши матеріали с прави і обговоривши доводи а пеляційних скарг, дослідивши правильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, вважає за необхідн е в задоволенні вимог виклад ених в апеляційній скарзі ві дмовити, виходячи з наступни х підстав.

Судом першої інстанц ії встановлено, що позивач Управління Пенсійного фон ду України в м. Торезі є органо м виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює по вноваження, покладені на ньо го ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, з атвердженим Указом Президен та України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та д оповненнями.

Відповідач Торезьк ий гірничій технікум ім. О.Ф . Засядька є юридичною особою (ЄДРПОУ 00173344), зареєстроване 28.11.199 1 року, що підтверджується коп ією свідоцтва про державну р еєстрацією юридичних осіб. З гідно довідки з ЄДРПОУ № 01-25/1-10 в иди діяльності за КВЕД: вища о світа, навчання дорослих та і нші види освіти.

Відповідно до затвер дженого УПФ України в м. Торез і плану - графіку перевірок установ та організацій, де ос оби перебувають на повному д ержаному утриманні з питань правильності зарахування ни ми коштів, перерахованих на в иплату пенсій, на 2010 рік, позива чем була проведена перевірка відповідача за період з 18.12.2009 р . по 30.03.2010 р.

За результатами пров еденої планової перевірки по зивачем було складено акт № б /н від 30.03.2010 року про виявлені по рушення з боку відповідача.

У зазначеному акті пе ревірки УПФ України в м. Торез і зазначено, що при проведені звірки по коштам перерахова ним на розрахунковий рахунок технікуму особам, які знаход яться на повному державному утриманні, перевірені платіж ні документи за період з 01.03.2007 р . по 30.03.2010 р. В ході перевірки з' я совано, що особи, яким було пер ераховано кошти на поліпшенн я умов проживання, в гуртожит ку технікуму не проживають. Т аким чином, за перевіряємий п еріод УПФ України в м. Торезі б ули надмірно перераховані те хнікуму кошти в розмірі 23744,06 гр н. З них повернуто відповідач ем 15907,06 грн. Недоотримана сума з а період з 01.03.2007 р. по 31.01.2010 р. в розмі рі 7837 грн.

Згідно з ч. 4 ст. 48 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, Ді тям-сиротам за період перебу вання на повному державному утриманні пенсія у зв'язку з в тратою годувальника виплачу ється в повному розмірі та пе рераховується на їхні особис ті рахунки у банку.

Іншим дітям, які переб увають на повному державному утриманні, виплачується 50 від сотків призначеної пенсії у зв'язку з втратою годувальни ка та перераховується на їхн і особисті рахунки у банку. Пр и цьому частина пенсії, що зал ишилася після виплати суми п енсії у зв'язку з втратою году вальника, перераховується на банківський рахунок установ и, де ця дитина перебуває на по вному державному утриманні, і спрямовується виключно на поліпшення умов проживання д ітей у цих установах.

Відповідно до п.п. 1, 2 По рядку зарахування та викорис тання коштів, що підлягають п ерерахуванню Пенсійним фонд ом або органами праці та соці ального захисту населення ус тановам (закладам), де особи пе ребувають на повному державн ому утриманні, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 4 березня 2004 р. № 26 9 (далі - Порядок № 269), цей Поряд ок визначає механізм зарахув ання та використання коштів, що підлягають перерахуванню Пенсійним фондом або органа ми праці та соціального захи сту населення установам (зак ладам), де перебувають особи н а повному державному утриман ні (далі - установа).

Адміністрація устано ви надсилає у триденний стро к після зарахування до неї ос оби на повне державне утрима ння органам Пенсійного фонду або органам праці та соціаль ного захисту населення за мі сцем перебування особи на об ліку та за місцезнаходженням установи відповідне повідом лення.

Згідно із п. 4 Порядку № 269 на підставі зазначених у пу нктах 2 і 3 цього Порядку докум ентів за місцезнаходженням у станови (закладу): орган Пенсі йного фонду видає у п'ятиденн ий строк розпорядження з виз наченням суми, яку належить в иплатити особі і непрацездат ним членам її сім'ї згідно з ча стинами першою і другою стат ті 48 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування", і суми, яку належить перерахувати устан ові (закладу) згідно з частина ми третьою і четвертою зазна ченої статті, та на його підст аві робить відповідний запис в особовому рахунку особи і д о 20 числа місяця, за який прово диться виплата пенсії, перер аховує кошти установі (закла ду).

Перерахування здійсн юється платіжними доручення ми, до яких додається список з а формою згідно з додатком.

У відповідності із п. 7 Порядку № 269, зарахування та ви користання коштів, що перера ховані до установи відповідн о до цього Порядку, здійснюєт ься згідно з вимогами бюджет ного законодавства із спеціа льного фонду кошторису устан ови.

Кошти використовують ся на придбання предметів і м атеріалів, оплату послуг та і нших видатків, придбання обл аднання і предметів довгостр окового користування (згідно з кодами економічної класиф ікації 1130 і 2110) лише для поліпшен ня умов перебування в устано ві пенсіонерів, інвалідів та дітей.

Судом першої інстанц ії також встановлено, що пози вачем зроблено висновок щодо не проживання дітей у гуртож итку технікуму на підставі к опій паспортів цих дітей, де з азначена адреса реєстрації о соби інша ніж адреса гуртожи тку.

Однак, як вбачається і з змісту вищезазначених норм чинного законодавства, особ а (дитина), частина пенсій якої перераховується на банківсь кий рахунок установи, де ця ди тина перебуває на повному де ржавному утриманні, і спрямо вується виключно на поліпшен ня умов її проживання, повинн а проживати (перебувати) в цій установі.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Цивіль ного кодексу України (далі - ЦК України), місцем проживанн я фізичної особи є житловий б удинок, квартира, інше приміщ ення, придатне для проживанн я в ньому (гуртожиток, готель т ощо), у відповідному населено му пункті, в якому фізична осо ба проживає постійно, перева жно або тимчасово.

В частині 6 ст. 29 ЦК Укра їни зазначено, що фізична осо ба може мати кілька місць про живання.

У відповідності до ст . 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибі р місця проживання в Україні » від 11.12.2003 № 1382-IV, місце перебуван ня - адміністративно-територ іальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; мі сце проживання - адміністрат ивно-територіальна одиниця , на території якої особа про живає строком понад шість мі сяців на рік.

Таким чином, колегія с уддів погоджується з висновк ом суду першої інстанції, що висновок УПФ України в м. Торе зі щодо не проживання дітей у гуртожитку технікуму, зробл ений позивачем з огляду на ві дмітку у паспорті щодо місця реєстрації, є необґрунтован им, та суперечить діючому зак онодавству.

Щодо витрачання спір них коштів, судом першої інст анції встановлено, що спірна частина перерахованої УПФ У країни в м. Торезі пенсія дітя м, які перебувають на повному державному утриманні, спрям овувалася на поліпшення умов проживання цих дітей, що підт верджується рахунками від 11.12 .2008 та 24.12.2008 року, з яких вбачаєтьс я, що відповідач придбавав: сп ортивні товари, меблі, побуто ву техніку на суму 7837,00 грн. саме для поліпшення умов прожива ння дітей.

Враховуючи вище викладене, судова колегія пр ийшла до висновку, що постано ва суду першої інстанції від повідає вимогам матеріально го та процесуального права і не може бути скасована чи змі нена з підстав, що наведені в а пеляційній скарзі, судом рет ельно перевірено доводи стор ін, дано їм вірну оцінку, поста нова суду від 16 грудня 2010 року є законною і обґрунтованою, до водами апеляційної скарги ви сновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, п ідстави для скасування поста новленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням виклад еного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, колегія судів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фон ду України в м. Торезі на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 16 гр удня 2010 року по справі № 2а-21880/10/0570 з а позовом Управління пен сійного фонду України в м. Тор езі до Торезького гірнич ого технікуму імені О.Ф. Зас ядька про стягнення боргу у розмірі 7837 грн .- залишити без з адоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 16 грудня 2010 року по сп раві № 2а-21880/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом двадцяти дні в після набрання законної си ли судовим рішенням суду апе ляційної інстанції, а в разі с кладення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складен ня постанови в повному обсяз і.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Га врищук Т.Г.