Постанова

від 27.04.2011 по справі 2а/0570/3414/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3414/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Хлопові А.А.,

за участю прокурора Ноздрьова С.В.,

представника позивача Скакун С.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Донецьку адміністр ативну справу за позовом зас тупника прокурора Донецької області - прокурора м. Донец ька в інтересах держави в осо бі Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька до дочірнь ого підприємства закритого а кціонерного товариства «Пре с - агентство «Город» про ст ягнення заборгованості зі сп лати страхових внесків у роз мірі 5322, 71 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Донец ької області - прокурор м. До нецька звернувся до Донецько го окружного адміністративн ого суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійно го фонду України у Ворошилов ському районі м. Донецька з по зовом до дочірнього підприєм ства закритого акціонерного товариства «Прес - агентст во «Город» про стягнення заб оргованості зі сплати страхо вих внесків у розмірі 11301,16 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що у порушення Закону України „ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” відповідач своєчасно не сп латив страхові внески до пен сійного фонду, у зв' язку з чи м має прострочену заборгован ість за грудень 2010 року у розмі рі 11301,16 грн.

Крім того, позивачем відпов ідно до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону Украї ни „Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” було прийнято рішення в ід 04.01.2011 № 3/02-51/30102098 про застосування фінансових санкцій за неспл ату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів і з страхових внесків на суму у розмірі 7388,81 грн. Зазначене ріш ення оскаржене відповідачем у встановленому законом пор ядку не було.

Таким чином, загальна сума б оргу становить у розмірі 11308,33 г рн., з яких підприємством у доб ровільному порядку було спла чено 7,17 грн., отже сума боргу ст ановить у розмірі 11301,16 грн.

До початку розгляду справи по суті представник позивач а зменшила суму позовних вим ог у зв' язку із частковою до бровільною сплатою суми забо ргованості та просила стягну ти 5322, 71 грн.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали уточнені позовні вимоги та просили їх задовол ьнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся суд ом належним чином, але конвер т повернувся з відміткою «за відмовою адресата від одерж ання». Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС Укр аїни розписку про одержання повістки (повістку у разі нем ожливості вручити її адресат у чи відмови адресата її одер жати) належить негайно повер нути до адміністративного су ду. У разі повернення поштово го відправлення із повісткою , яка не вручена адресату з нез алежних від суду причин, вваж ається, що така повістка вруч ена належним чином. За таких о бставин суд приходить до вис новку, що відповідач був нале жним чином повідомлений про розгляд справи, у зв' язку з ч им вважає за можливе розглян ути справу за його відсутнос ті на підставі наявних у спра ві доказів.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, дослідивши матеріали спр ави, суд приходить до висновк у, що позовні вимоги є обґрунт ованими та підлягають задово ленню.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокурату ри України покладені функції представництва інтересів де ржави в суді.

Заступник прокурора Донец ької області - прокурор м. До нецька представляє інтереси держави в особі Управління П енсійного фонду України у Во рошиловському районі м. Доне цька.

Судом встановлено, що Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Ворошиловському районі м. Донецька є суб' єктом влад них повноважень - органом вик онавчої влади, який в цих прав овідносинах здійснює повнов аження, покладені на нього ст . 12 Прикінцевих положень Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, Положенням про Пе нсійний фонд України, затвер дженим Указом Президента Укр аїни від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та допов неннями.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пе нсійний фонд України, затвер дженим Указом Президента Укр аїни від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та допов неннями.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

Відповідач - дочірнє підп риємство закритого акціонер ного товариства «Прес - аге нтство «Город» є юридичною о собою (ЄДРПОУ 30102098); відповідно д о п. 2.1.1 вказаної Інструкції, є п латником страхових внесків н а загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування.

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Зак ону України „Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов' яз ковим платежем, який справля ється на всій території Укра їни в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цьо го обов' язку платниками стр ахових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і я к наслідок, до несвоєчасних в иплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституці ї України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” передбачено, що страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду .

Абз. 5 п. 7 розділу VIII Прикінцев их та Перехідних положень За кону України «Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування» передбачен о, що стягнення заборгованос ті із сплати страхових внеск ів за діючими видами загальн ообов'язкового державного со ціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахован их та/або не сплачених у періо д до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк спл ати яких на 1 січня 2011 року не на став, здійснюється фондами з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я відповідно до законодавств а, що діяло на момент виникнен ня такої заборгованості або застосування штрафних санкц ій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що на дходять у рахунок сплати єди ного внеску, забороняється.

Частиною 2 статті 106 Закону Ук раїни „Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання” передбачено, що суми ст рахових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачен і страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Зак ону, в тому числі обчислені те риторіальними органами Пенс ійного фонду у випадках, пере дбачених частиною третьою ст атті 20 цього Закону, вважаютьс я простроченою заборгованіс тю із сплати страхових внеск ів (далі - недоїмка) і стягують ся з нарахуванням пені та зас тосуванням фінансових санкц ій.

Відповідачем у встановлен і строки заборгованість зі с плати страхових внесків спла чена не була, у зв' язку з чим згідно п. 7 ч. 9 ст. 106 цього Закону начальником Управління Пенс ійного фонду України у Ворош иловському районі м. Донецьк а було прийнято рішення від 04. 01.2011 № 3/02-51/30102098 про застосування фі нансових санкцій за несплату , неповну або несвоєчасну спл ату авансових платежів із ст рахових внесків на суму у роз мірі 7388,81 грн.

Зазначене рішення було над іслане відповідачу та не оск аржувалось, до виконання не п ред' являлось.

Отже загальна сума боргу, що враховується за відповідаче м становить 5322,71 грн., з урахуван ням часткової сплати (11308,33 (зага льна сума заборгованості) - 5985,62 (сума сплачена відповідач ем у добровільному порядку) = 5 322,71).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся та не надав суду жодних док азів які б спростовували дов оди позивача.

Враховуючі зазначене, оскі льки відповідач своєчасно не сплатив у повному обсязі стр ахові внески на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування, то відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону України „Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування” з нього підлягає стягненню у рахуно к погашення заборгованості с ума у розмірі 5322,71 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 К АС України, судові витрати з в ідповідача не підлягають ст ягненню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72 , 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов за ступника прокурора Донецько ї області - прокурора м. Доне цька в інтересах держави в ос обі Управління Пенсійного фо нду України у Ворошиловськом у районі м. Донецька до дочірн ього підприємства закритого акціонерного товариства «Пр ес - агентство «Город» про с тягнення заборгованості зі с плати страхових внесків у ро змірі 5322, 71 грн., - задовольнити.

Стягнути з дочірнього підп риємства закритого акціонер ного товариства «Прес - аге нтство «Город» на користь Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Ворошиловському райо ні м. Донецька (р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк Укр аїни», МФО 335106, ЄДРПОУ 20377072) заборг ованість зі сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування у розмірі 5322 (п' ять тис яч триста двадцять дві) грн. 71 к оп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини 27 квітня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 04 травня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.