Ухвала

від 15.04.2011 по справі 2а-89

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2011 р. Справа № 57629/09

Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Богаченка С.І.

Заверухи О.Б.

розглянувши у порядку пись мового провадження в м. Львов і справу

за апеляційною скаргою упр авління праці та соціального захисту населення Заліщицьк ої районної державної адміні страції Тернопільської обла сті на постанову Заліщицько го районного суду Тернопільс ької області від 03.08.2009 року по с праві за позовом ОСОБА_2 д о управління праці та соціал ьного захисту населення Залі щицької районної державної а дміністрації Тернопільсько ї області про стягнення забо ргованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2009 року позивач зверн увся в суд із позовом до відпо відача та просить задовольни ти вимоги заявлені в позовні й заяві.

Постановою суду першої інс танції позов задоволено.

Суд виходив з того, що дії ві дповідача не відповідали чин ним на момент їх вчинення нор мативно-правовим актам, які в изначали порядок нарахуванн я та розмір допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку.

Не погодившись із постанов ою суду першої інстанції, від повідач оскаржив її в апеляц ійному порядку. У апеляційні й скарзі просить скасувати п останову суду першої інстанц ії, вважаючи її такою, що прийн ята із порушенням норм матер іального та процесуального п рава та ухвалити нове рішенн я, яким задоволити вимоги зая влені в апеляційній скарзі.

Особи, що беруть участь у сп раві, в судове засідання для р озгляду апеляційної скарги н е прибули, про дату, час та міс це розгляду справи були пові домлені належним чином, а том у колегія суддів, у відповідн ості до ч.1 ст. 197 КАС України, вва жає за можливе розглянути сп раву в порядку письмового пр овадження за наявними у спра ві матеріалами, оскільки так у може бути вирішено на основ і наявних у ній доказів.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, вбачає її частк ово аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС Украї ни суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та у хвалює нове, коли має місце не повне з'ясування судом обста вин, що мають значення для спр ави, недоведеність таких обс тавин, невідповідність висно вків суду обставинам справи та порушення норм матеріальн ого або процесуального права , що призвело до неправильног о вирішення справи чи питанн я.

Судом встановлено, підтвер джено матеріалами справи, що позивач є матір' ю малолітн ьої дитини, що підтверджуєть ся відповідним свідоцтвом пр о народження та здійснює дог ляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а отже ма є право на отримання щомісяч ної грошової допомоги відпов ідно до ст. 15 Закону України «П ро державну допомогу сім' ям з дітьми», у розмірі встановл еному законом прожиткового м інімуму для дітей віком до 6 ро ків.

Відповідно до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-V, ді ю ч. 1 ст. 15 Закону України «Про д ержавну допомогу сім' ям з д ітьми» на 2007 рік було зупинено та у відповідності до ст. 56 озн аченого Закону №489-V встановле но, що допомога по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку для застрахован их осіб надається у розмірі, щ о

дорівнює різниці між 50% прож иткового мінімуму встановле ного для працездатних осіб т а середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шіст ь місяців, але не менше 90 гриве нь для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мі німуму, встановленого для пр ацездатних осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року , справа №1-29/2007 за конституційни м поданням 46 народних депутат ів України щодо відповідност і Конституції України (конст итуційності) положень статті 56, пункту 14 статті 71 в частині зу пинення на 2007 рік дії статті 12, ч астини першої статті 15 та пунк ту 3 розділу VIII «Прикінцеві пол оження» Закону України «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» щодо встановлення ро зміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку визнано такими , що не відповідають Конститу ції України (є неконституцій ними).

Беручи до уваги той факт, що положення ст. 56 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», за якою у 2007 році в иплата державної допомоги сі м' ям з дітьми відповідно до Закону України «Про державн у допомогу сім' ям з дітьми» не відповідає Конституції У країни, тому судом першої інс танції зроблено підставний в исновок, що стороні позивача її виплачено не в повному обс язі. Тому, у 2007 році, позивач мал а право на виплату допомоги у встановленому ст.15 Закону Укр аїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» розмірі пр отягом періоду з 09.07.2007 року по 31.1 2.2007 року.

Щодо позовних вимог про стя гнення допомоги по догляду з а дитиною до досягнення нею т рирічного віку за 2008 рік, то кол егія суддів приходить до пер еконання, що такі не підлягаю ть задоволенню, оскільки ста ттею 58 Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» затверджено на 2008 рік прожи тковий мінімум на дітей віко м до 6 років в наступних розмір ах: з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 01 липня - 540 грн., а згі дно пункту 23 цього Закону, під пункт 8 пункту 8 з розділу VIII «Пр икінцеві положення» Закону У країни «Про державну допомог у сім' ям з дітьми» викладен о у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку н адається у розмірі, що дорівн ює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року - 75%, з 01 січ ня 2010 року - 100% прожиткового мі німуму, встановленого для пр ацездатних осіб та середньом ісячним сукупним доходом сім ' ї в розрахунку на одну особ у за попередні шість місяців ».

Саме тому, у 2008 році нарахува ння та виплата вказаної допо моги здійснювались відповід но до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» та положень Закону У країни «Про загальнообов' я зкове соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання які спричинили втр ату працездатності», якими в изначено, що допомога по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надаєть ся у розмірі, що дорівнює різн иці між прожитковим мінімумо м, встановленим для працезда тних осіб, та середньомісячн им сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за п опередні шість місяців, але н е менше 130 грн., і дане положення рішенням Конституційного Су ду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року чи іншими нормати вно-правовими актами після з акінчення 2008 року не було визн ано неконституційним.

Попри вказане, колегія судд ів апеляційної інстанції зве ртає увагу на те, що період нар ахування та виплати оспорюва ної допомоги у 2007 році судом пе ршої інстанції у резолютивні й частині постанови не конкр етизований, що на думку судов ої колегії не відповідає обс тавинам справи та суперечить нормам процесуального права .

З огляду на викладене, судов а колегія вважає, що доводи ап еляційної скарги являються ч астково суттєвими і складают ь підстави для висновку про н еправильне застосування суд ом першої інстанції норм мат еріального та процесуальног о права, які призвели до непра вильного вирішення справи, а також має місце невідповідн ість висновків суду обставин ам справи.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 , 207, 254 КАС України, колегія судді в, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управлі ння праці та соціального зах исту населення Заліщицької р айонної державної адміністр ації Тернопільської області задовольнити частково, а пос танову Заліщицького районно го суду Тернопільської облас ті від 03.08.2009 року по справі № 2а-89 /09 скасувати.

Прийняти нову постанову, як ою адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту насе лення Заліщицької районної д ержавної адміністрації Терн опільської області про стягн ення заборгованості задовол ьнити частково.

Зобов' язати управління п раці та соціального захисту населення Заліщицької район ної державної адміністрації Тернопільської області нара хувати та виплатити в корист ь ОСОБА_2 допомогу по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмір і передбаченому ст. 15 Закону У країни «Про державну допомог у сім' ям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через п' ять днів післ я направлення її копій особа м, які беруть участь у справі т а може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протяг ом двадцяти днів після набра ння нею законної сили.

Головуючий суддя В.П. Лю башевський

Судді С.І. Б огаченко

О.Б. Заверуха