Постанова

від 18.05.2011 по справі 2а-2761/09/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2011 р. Справа № 2а-2761/09/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

Суддя Остап' юк С.В.

за участю секретаря Хоми О.В .

представника позивача: Кушніра О.В.

представника відповідача : Футерка В.Л.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні суду адміністративну с праву за позовом упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в місті Івано-Франківсь ку до відкритого акціон ерного товариства “Будсерві с” про стягнення заборг ованості по відшкодуванню ви трат на виплату і доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах в розмірі 12025,98 гривен ь, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2009 року управління Пенс ійного фонду України в місті Івано-Франківську (далі - по зивач) звернулося в суд з адмі ністративним позовом до відк ритого акціонерного товарис тва “Будсервіс” (далі - відп овідач) про стягнення заборг ованості з відшкодування вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за період з 01.10.2007 року д о 30.09.2009 року в розмірі 12025,98 гривен ь.

08.12.2009 року ухвалою Івано-Фра нківського окружного адміні стративного суду провадженн я в даній адміністративній с праві - зупинено, в зв' язку з неможливістю її розгляду д о набрання законної сили суд овим рішенням у справі № 2а-6357/08/0 970 за позовом відкритого акціо нерного товариства “Будсерв іс” до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Ф ранківську про визнання дій незаконними, скасування вимо ги.

25.11.2010 року судове рішення в ад міністративній справі № 2а-6357/08 /0970 за позовом відкритого акці онерного товариства “Будсер віс” до управління Пенсійног о фонду України в місті Івано -Франківську про визнання ді й незаконними, скасування ви моги - набрало законної сил и та яким постанову Івано-Фра нківського окружного адміні стративного суду від 06.04.2009 року за № 2а-6357/08/0970 - скасовано, прийн ято нову постанову, якою в зад оволенні адміністративного позову відкритому акціонерн ому товариству “Будсервіс” д о управління Пенсійного фон ду України в місті Івано-Фран ківську про визнання дій нез аконними та скасування вимог и - відмовлено повністю.

23.03.2011 року ухвалою суду пров адження у справі № 2а-2761/09/0970 за по зовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франк івську до відкритого акціоне рного товариства “Будсервіс ” про стягнення заборгованос ті по відшкодуванню витрат н а виплату та доставку пенсії , призначеної на пільгових ум овах в розмірі 12025,98 гривень - п оновлено, на підставі частин и 5 статті 156 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, та продовжено її розгляд.

Заявлений позов мотивован о тим, що відповідач в порушен ня статті 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення», Ін струкції про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду У країни допустив заборговані сть з відшкодування витрат н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах працівнику відповідача ОСОБА_3 за період з 01.10.2007 року д о 30.09.2009 року в розмірі 12025,98 гривен ь.

Представник позивач а в судовому засіданні позов ні вимоги підтримав з підста в наведених в позовній заяві , просив їх задовольнити в пов ному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти а дміністративного позову зап еречив з мотивів викладених в письмовому запереченні. Су ду пояснив, що стаж роботи О СОБА_3 у період з 20.09.1978 року по 20 .04.1987 року в УММТ «Облрембудтре ст», правонаступником якого є відповідач, електрозварник ом необхідно зараховувати до такого, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відпові дно до статті 100 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення », що в свою чергу виключає обо в' язок підприємства здійсн ювати відшкодування витрат н а виплату та доставку даної п енсії відповідно до статті 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши матеріали ад міністративної справи, заслу хавши пояснення представник а позивача, представника від повідача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що ад міністративний позов слід за довольнити повністю з таких мотивів.

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство «Б удсервіс»є правонаступнико м - Державного підприємства «Будсервіс». Державне підпр иємство «Будсервіс»створен е за рахунок майна, відповідн о наказу Управління житлово- комунального господарства І вано-Франківської обласної д ержавної адміністрації від 2 9.09.1995 року за №81, ліквідованого У ММТ «Облрембудтрест».

Як встановлено судом, за пер іод з 20.09.1978 року по 20.04.1987 року в УММ Т «Облрембудтрест»електроз варник ручної зварки ОСОБА _3 набув трудового стажу 8 рок ів 7 місяців 1 день, який зарахо вується до стажу, що дає право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах на роб отах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 ві дповідно постанови Ради Міні стрів СРСР від 20.08.1956 року за №1173, щ о підтверджується довідкою в ідкритого акціонерного това риства «Будсервіс»за № 36 від 1 8.07.2006 року. Вказаний факт визнає ться сторонами, а тому у відпо відності до частини 3 статті 72 Кодексу адміністративного с удочинства України не потреб ує доказуванню.

Суд, у відповідності до стат ті 161 Кодексу адміністративно го судочинства України, вирі шуючи питання про те, яку прав ову норму слід застосувати д о спірних правовідносин, вих одить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих право відносин та зазначає зміст н орм права відповідно до них.

Виключно Законом України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування »визначаються: принципи та с труктура системи загальнооб ов' язкового державного пен сійного страхування; коло ос іб, які підлягають загальноо бов' язковому державному пе нсійному страхуванню; перелі к платників страхових внескі в, їх права та обов' язки; поря док нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону й ого дію поширено на регулюва ння відносини, що виникають м іж суб' єктами системи загал ьнообов' язкового державно го пенсійного страхування. Д ія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини м оже поширюватися лише у випа дках, передбачених цим Закон ом, або в частині, що йому не су перечить.

Пунктом 2 Прикінцевих полож ень Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування»встано влено, що до запровадження пе нсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали а бо працюють на підземних роб отах, на роботах з особливо шк ідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливи ми і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах або за в ислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на п ільгових умовах або за вислу гу років, пенсії призначають ся за нормами цього Закону в р азі досягнення пенсійного ві ку та наявності трудового ст ажу, передбаченого Законом У країни «Про пенсійне забезпе чення». При цьому зберігаєть ся порядок покриття витрат н а виплату і доставку цих пенс ій, що діяв до набрання чиннос ті цим Законом.

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затверджена Постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов' язок підпр иємств здійснювати відшкоду вання витрати Пенсійного фон ду на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах відповідно до части ни 2 «Прикінцевих положень»З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування».

Судом встановлено, що ОСО БА_3. призначена пенсія на пі льгових умовах у відповіднос ті до пунктів "б" - "з" статті 13 Зак ону України "Про пенсійне заб езпечення" витрати на виплат у та доставку якої здійснена управлінням Пенсійного фонд у України в місті Івано-Франк івську за період з 01.10.2007 року до 30.09.2009 року в загальному розмірі 12025,98 гривень.

Судом встановлено, що за від повідачем рахується заборго ваність по відшкодуванню пон есених позивачем витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених на пільгових умовах за період з 01.10.2007 року до 30.09.2009 рок у в загальному розмірі 12025,98 гри вень.

Пунктом 6.4 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України, затве рдженої Постановою правлінн я Пенсійного фонду України в ід 19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами надходження до ходів органів Пенсійного фон ду України щорічно у розраху нках фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року т а протягом 10 днів з новопризна чених (перерахованих) пенсій .

Пункт 6.8. вказаної Інструкці ї встановлює, що підприємств а щомісяця до 25-го числа внося ть до Пенсійного фонду зазна чену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов' язок визначення сум відшкоду вання витрат на виплату і дос тавку пенсій покладено на по зивача, відповідач зобов' яз аний здійснити відшкодуванн я зазначених витрат в розмір ах визначених позивачем, під ставою для відшкодування вка заних сум є розрахунки цих ви трат, який надсилається відп овідачу.

Відповідно пункту 6.10. Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, я кі мають необхідний стаж роб оти не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійног о фонду за місцем призначенн я пенсії надсилає повідомлен ня згідно з додатками, зазнач еними у пункті 6.4 цієї Інструк ції для зазначених підприємс тв, у двох примірниках через о рган Пенсійного фонду за міс цезнаходженням цього підпри ємства. Відшкодування сум фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підпр иємством на рахунки органу П енсійного фонду за місцем йо го реєстрації.

Як встановлено судом, ОСО БА_3 отримує пільгову пенсі ю у місті Краматорську Донец ької області за місцем свого проживання. Управлінням Пен сійного фонду України у міст і Краматорську Донецької обл асті на виконання пункту 6.10 вк азаної Інструкції на адресу відповідача через управлінн я Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську над силались розрахунки фактичн их витрат на виплату до доста вку пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" в ч астині пенсій призначених ві дповідно до підпунктів "б" - "з" с татті 13 Закону України "Про пе нсійне забезпечення" за вказ аний період.

Крім того, управлінням Пенс ійного фонду України в місті Івано-Франківську на адресу відповідача надсилався розр ахунок суми боргу з відшкоду вань фактичних за період з 01.10.2 007 року до 30.09.2009 року пільгових пе нсій за списком №2. Відповідач ем у передбачені строки не зд ійснено відшкодування сум по несених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за вказаний період.

Загальна сума заборговано сті з відшкодування сум витр ат на виплату і доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах понесених управління м Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську за п еріод з 01.10.2007 року до 30.09.2009 року ста новить 12025,98 гривень.

Вирішуючи питання про прав омірність визначення сум фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які підл ягають відшкодуванню позива чу відповідачем здійсненого у вказаному розрахунку суд в иходить з положень Інструкці ї, її пунктів 6.1 та пункту 6.2, згід но якого витрати на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах особа м, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, по криваються цими підприємств ами пропорційно стажу роботи . При цьому стаж роботи на оста нньому підприємстві врахову ється у повному розмірі, а з по передніх місць роботи осіб в ін додається до стажу, необхі дного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що по зивачем визначено частку від шкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначен их на пільгових умовах, пропо рційно стажу роботи та враху ванні стажу роботи на останн ьому підприємстві у повному розмірі, а з попередніх місць роботи, яким є відповідач, він доданий до стажу, необхідног о для призначення пенсій на п ільгових умовах, а саме врахо вано стаж роботи ОСОБА_3 н а відкритому акціонерному то варистві «Будсервіст»8 років 7 місяців 1 день та визначено ч астку 70,53 % та на відкритому акц іонерному товаристві «Словв ажмаш»2 роки 11 місяців 11 днів та визначено частку 29,47 %.

Суд зазначає, що врахування вищевказаного пільгового ст ажу та визначення частки, пон есених витрат на виплату та д оставку пенсій вказаним особ ам, яка підлягає відшкодуван ню позивачем здійснена управ ліннями Пенсійного фонду Укр аїни в місті Івано-Франківсь ку та місті Краматорську Дон ецької області відповідно до вимог пункту 6.2 Інструкції.

Як наслідок, суд вважає необ ґрунтованими твердження від повідача про покладення пози вачем на нього обов' язку зд ійснювати відшкодування вит рат на виплату і доставку пен сій призначених на пільгових умовах за період виконання р обіт із шкідливими і важкими умовами праці на УММТ «Облре мбудтрест».

Також є невірним твердженн я відповідач про відсутність в нього обов' язку здійснюв ати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій п ризначених на пільгових умов ах ОСОБА_3, мотивоване тим , що пільгова пенсій цій особі підлягає призначенню в поря дку статті 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Щодо посилання представ ника відповідача на закономі рність зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи за період з 20.09.1978 ро ку по 20.04.1987 року, до такого, що дає йому право на призначення пе нсії за віком на пільгових ум овах відповідно статті 100 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», суд зазначає нас тупне.

Положеннями статті 100 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення»встановлено, що осо бам, які працювали до введенн я в дію цього Закону на робота х із шкідливими і важкими умо вами праці, передбачених ран іше діючим законодавством, п енсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які м ають на день введення в дію ць ого Закону повний стаж на заз начених роботах, що давав пра во на пенсію на пільгових умо вах, пенсії в розмірах, передб ачених цим Законом, признача ються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавство м (пункт а); особам, які не мають повного стажу роботи із шкід ливими і важкими умовами пра ці, вік, необхідний для призна чення пенсії відповідно до с татті 12, знижується пропорцій но наявному стажу в порядку, п ередбаченому статтями 13-14 цьо го Закону, виходячи з вимог ць ого стажу, встановлених рані ше діючим законодавством (пу нкт б).

Право на призначення пен сії на пільгових умовах до вв едення в дію Закону України « Про пенсійне забезпечення»в становлювалось положеннями статті 9 Закону СРСР «Про держ авні пенсії», згідно яких так е право виникало у чоловіків по досягнення 50 (пункт а) та 55 ро ків (пункти б-д) та жінок 45 (пунк т а) та 50 років (пункти б-д) за умо ви наявності 20, 25 років та 15, 20 рок ів трудового стажу, відповід но, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.

Відповідно пункту «б» ста тті 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення»на пільго вих умовах мають право на пен сію за віком, незалежно від мі сця останньої роботи: праців ники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці, - за списком N 2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджуваним Кабінет ом Міністрів України, і за рез ультатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягн ення 55 років і при стажі робот и не менше 25 років, з них не менш е 12 років 6 місяців на зазначен их роботах; жінки - після досяг нення 50 років і при стажі робо ти не менше 20 років, з них не мен ше 10 років на зазначених робот ах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ста ттею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої ро боти чоловікам і за кожні 2 рок и такої роботи - жінкам.

Суд зазначає, що досягненн я віку та здобуття стажу, визн ачених законом є обов' язков ими умовами, які у своїй сукуп ності породжують право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутніс ть будь-якої з зазначених умо в не породжує право на призна чення такої пенсії.

Як встановлено судом ОСО БА_3 досяг віку, з якого набув права на призначення пенсії на пільгових умовах після 1992 р оку, а саме в 2000 році, тобто післ я введення в дію Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я».

Також не підлягає до застос уванню пункт «б»статті 100 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», оскільки положен нями даної норми врегульован і питання призначення пенсій особам, які не мають повного с тажу роботи із шкідливими і в ажкими умовами праці, а як вст ановлено судом ОСОБА_3 здо був 11 років 6 місяців 12 днів ста жу роботи із шкідливими і важ кими умовами праці 09.12.2003 року, я кий дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 рішен ня Конституційного Суду Укра їни від 09.02.1999 року до події, факт у застосовується той закон а бо іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони на стали або мали місце.

Тому, суд вважає вірним приз начення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення», т обто відповідно до закону, як ий діяв в момент виникнення у особи права на призначення п енсії на пільгових умовах та визначення позивачем обов' язку відповідача на здійснен ня відшкодування понесених в итрат на виплату і доставку ц их пенсій.

Відповідно до частини др угої статті 19 Конституції Укр аїни органи державної влади та органи місцевого самовряд ування, їх посадові особи зоб ов' язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до в исновку, що несплата Відкрит им акціонерним товариством “ Будсервіс” понесених управл інням Пенсійного фонду Украї ни в місті Івано-Франківську витрат на виплату та доставк у пенсій призначених відпові дно до частини 2 Прикінцевих п оложень Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування»за період з 01.10.2007 року до 30.09.2009 року с тановить 12025,98 гривень вчинена всупереч частини 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », пункту 6 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж ена Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 року за №21-1, а позовні вимоги є такими, що підлягають до задо волення.

На підставі статті 124 Консти туції України, керуючись ста ттями 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства “Б удсервіс” (індекс 76000, вулиця Ма кухи, 41-А, місто Івано-Франківс ьк, код ЄДРПОУ 23797521) на користь у правління Пенсійного фонду У країни в місті Івано-Франків ську (індекс 76000, вул. Незалежно сті, 44, місто Івано-Франківськ , код ЄДРПОУ 20550895) заборгованост і з відшкодування витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених на пільгових умовах за період з 01.10.2007 року до 30.09.2009 рок у в розмірі 12025 (дванадцяти тися ч двадцяти п' яти) гривень 98 к опійок.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складен а в повному обсязі 23.05.2011 року.