Ухвала

від 02.06.2011 по справі 2а/0570/2774/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Головіна К.І.

Суддя-доповідач - Ястреб ова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року справа №2а/0 570/2774/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Ястребо вої Л.В.

суддів Сіваченка І.В. , Дяч енко С.П.

при секретарі Копиці С.В.

за участю:

представників позивача Хандогіної О.Ю.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Ясинуватської об' є днаної державної податково ї інспекції у Донецькій обла сті на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 27 квітня 2011 року по с праві №2а/0570/2774/2011 за позовом Ясин уватської об' єднаної держа вної податкової інспекції у Донецькій області до Держав ного реєстратора виконавчог о комітету Ясинуватської мі ської ради Донецької області , виконавчого комітету Креме нчуцької міської ради Полтав ської області, треті особи - мале приватне підприємство «Водограй», Державна податко ва інспекція у Тячівському р айоні Закарпатської області про визнання запису неправо мірним, зобов' язання вчинит и певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року Ясинуватсь ка об' єднана державна подат кова інспекція у Донецькій о бласті звернулася до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовом до Держав ного реєстратора виконавчог о комітету Ясинуватської мі ської ради Донецької області , виконавчого комітету Креме нчуцької міської ради Полтав ської області, треті особи - мале приватне підприємство «Водограй», Державна податко ва інспекція у Тячівському р айоні Закарпатської області про визнання неправомірним запис в Єдиному державному р еєстрі стосовно місцезнаход ження МПП «Водограй», зобов' язання Державного реєстрато ра Ясинуватської міської рад и Донецької області скасуват и реєстраційну дію № 15851050012007367 від 10.08.2010 року щодо реєстрації змін до установчих документів та № 15851070013007367 про внесення змін до в ідомостей про юридичну особу , зобов' язання Державного р еєстратора Ясинуватської мі ської ради Донецької області внести до Єдиного державног о реєстру запис про місцезна ходження МПП «Водограй» за а дресою: 39600 Полтавська область , м. Кременчук, вул.. Профспілко ва,1 та повернути реєстраційн у справу підприємства до Дер жавного реєстратора виконав чого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської об ласті за місцезнаходженням.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 27 квітня 2011 року у задов оленні позову Ясинуватсько ї об' єданої державної пода ткової інспекції у Донецькі й області відмовлено.

В апеляційній скарзі Ясину ватська об' єднана державна податкова інспекція у Донец ькій області просить скасува ти постанову суду першої інс танції, прийняти нове рішенн я, яким задовольнити позовні вимоги позивача в повному об сязі, посилаючись на неповне з' ясування всіх обставин, щ о мають значення для справи.

Представник Ясинуватської об' єднаної державної подат кової інспекції під час апел яційного розгляду підтримал а доводи апеляційної скарги. Інші учасники судового розг ляду до суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення предс тавників позивача, дослідивш и матеріали справи в межах ап еляційної скарги, колегія су ддів вважає, що апеляційна ск арга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Мале приватне підприємств о «Водограй» зареєстроване я к юридична особа Тячівською районною державною адмініс трацією 30 листопада 1993 року, вк лючене до ЄДРПОУ за номером 204 42390, місцезнаходження: 90500 м. Тячі в вул.. Леонтовича, 60-А.

30.11.1993 року була проведена дер жавна реєстрація зміни місце знаходження юридичної особи за адресою 90500 Закарпатська об ласть, Тячівський район, м. Тяч ів, провул. Будівельників, б/н, про що 06.11.2008 року був здійснени й запис Тячівською районною державною адміністрацією З акарпатської області.

29.07.2010 року на підставі подани х підприємством відомостей д ержавним реєстратором прове дена реєстрація змін, що не по в' язані зі змінами в устано вчих документах щодо місцезн аходження юридичної особи МП П «Водограй» за адресою: 39600 Пол тавська область, м. Кременчук , вул.. Профспілкова, 1.

10.08.2010 року МПП «Водограй» под ано реєстраційну картку на п роведення державної реєстра ції змін до установчих докум ентів юридичної особи та реє страційну картку на внесення змін до відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців, зокрема, це зміни місцезнаходження юридичної особи. На підставі поданих до кументів державним реєстрат ором Кременчуцької міської р ади Полтавської області зді йснено державну реєстрацію з мін до відомостей про юридич ну особу стосовно місцезнахо дження МПП «Водограй» за адр есою: 86000 Донецька область, м. Яс инувата, вул.. Орджонікідзе, 122-А .

02.09.2010 року виконавчим комітет ом Кременчуцької міської рад и МПП «Водограй» знято з реєс трації та реєстраційну справ у передано до виконавчого ко мітету Ясинуватської місько ї ради Донецької області.

08.09.2010 року державним реєстрат ором виконкому Ясинуватсько ї міської ради внесено запис до Державного реєстру про вз яття на облік МПП «Водограй» за адресою: 86000 Донецька област ь, м. Ясинувата, вул.. Орджонікі дзе, 122-А.

У зв' язку зі зміною місце знаходження підприємства 17.01. 2011 року ДПІ у Тячівському райо ні Закарпатської області нап равила облікову справу платн ика податків МПП «Водограй» до Ясинуватської ОДПІ у Доне цькій області для взяття на о блік.

Відповідно до акту виходу з а юридичною адресою МПП «Вод ограй» Ясинуватської об' єд наної державної податкової і нспекції від 13.12.2010 року № 423/26-013-3 пі дприємство за юридичною адре сою 86000, Донецька область, вул.. О рджонікідзе, б. 122-А не знаходи ться. За цією адресою знаходи ться Ясинуватська районна ра да Донецької області, яка пов ідомила, що МПП «Водограй» не зверталося з заявами про укл адання договору оренди примі щення за вказаною адресою.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (надалі - Закон № 755) в ідносини, які виникають у сфе рі державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців, регулюються Конс титуцією України, цим Законо м та нормативно-правовими ак тами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону № 75 5 визначено термін місцезнах одження юридичної особи - адр еса органу або особи, які відп овідно до установчих докумен тів юридичної особи чи закон у виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону № 755 державна реєстр ація юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців - засвід чення факту створення або пр ипинення юридичної особи, за свідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також в чинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Зако ном, шляхом внесення відпові дних записів до Єдиного держ авного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» передбач ено, що зміни до установчих до кументів юридичної особи, а т акож зміна прізвища та/або ім ені, та/або по батькові (далі - і мені) або місця проживання фі зичної особи - підприємця під лягають обов'язковій державн ій реєстрації шляхом внесенн я відповідних змін до записі в Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України № 755 єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців з Єдиного державно го реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни № 755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця вкл ючаються до Єдиного державно го реєстру шляхом внесення з аписів на підставі відомосте й з відповідних реєстраційни х карток та відомостей, що над аються юридичними особами де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи згідно із законодав ством України.

За змістом частини 2 статті 17 Закону України № 755 в Єдиному державному реєстрі містятьс я такі відомості щодо юридич ної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юриди чної особи.

За приписами частини 3 статт і 8 Закону України № 755 установч і документи (установчий акт, с татут або засновницький дого вір, положення) юридичної осо би повинні містити відомості , передбачені законом. Відпов ідальність за відповідність установчих документів закон одавству несуть засновники ( учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 29 Закону України № 755 для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати рекомендова ним листом з описом вкладенн я) такі документи: заповнену р еєстраційну картку на провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи; примірник о ригіналу або нотаріально зас відчену копію рішення про вн есення змін до установчих до кументів. Документ, що підтве рджує правомочність прийнят тя рішення про внесення змін до установчих документів; ор игінали установчих документ ів юридичної особи з відмітк ою про їх державну реєстраці ю з усіма змінами, чинними на д ату подачі документів, або ко пія опублікованого в спеціал ізованому друкованому засоб і масової інформації повідом лення про втрату всіх або час тини зазначених оригіналів у становчих документів; два пр имірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків аб о два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує вне сення реєстраційного збору з а проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів.

Згідно частини 7 статті 29 Зак ону України № 755 державному ре єстратору забороняється вим агати документи для проведен ня державної реєстрації змін до установчих документів юр идичної особи, якщо вони не пе редбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну України № 755 державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що підс тавами для відмови у проведе нні державної реєстрації юри дичної особи є: невідповідні сть відомостей, які вказані в реєстраційній картці на про ведення державної реєстраці ї юридичної особи, відомостя м, які зазначені в документах , що подані для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи; невідповідність уста новчих документів вимогам ча стини третьої статті 8 цього З акону; порушення порядку ств орення юридичної особи, який встановлено законом, зокрем а: наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи; невідповідність ві домостей про засновників (уч асників) юридичної особи від омостям щодо них, які містять ся в Єдиному державному реєс трі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учас никами) юридичної особи або у повноваженою ними особою юри дичних дій, які встановлені а бзацом четвертим частини дру гої статті 35 цього Закону; ная вність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке то тожне найменуванню юридично ї особи, яка має намір зареєст руватися; використання у най менуванні юридичної особи пр иватного права повного чи ск ороченого найменування орга ну державної влади або орган у місцевого самоврядування, або похідних від цих наймену вань, або історичного держав ного найменування, перелік я ких встановлюється Кабінето м Міністрів України; встанов лена іншими законами заборон а використання у найменуванн і юридичної особи певних тер мінів, абревіатур, похідних т ермінів. Відмова у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону України № 755 р егулює порядок передачі реєс траційних справ, а саме перед ача реєстраційних справ здій снюється в разі, зокрема, змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи - підприємц я, якщо нове місцезнаходженн я юридичної особи або місце п роживання фізичної особи - пі дприємця розташоване на тери торії іншої адміністративно -територіальної одиниці.

Апелянт в обґрунтування св оїх вимог позивач посилаєтьс я на акт, згідно якого підприє мство не знаходиться за юрид ичною адресою 86000, Донецька об ласть, вул.. Орджонікідзе, 122-А в ід 13.12.2010 року, тобто відомості Є диного державного реєстру ст осовно місцезнаходження дан ого підприємства та його пос адових осіб є недостовірними , що є підставою для скасуванн я реєстраційної дії щодо вне сення змін до відомостей про юридичну адресу МПП «Водогр ай», що є помилковим.

Як вбачається із матеріалі в справи фактичне місцезнах одження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

05.01.2011 року державним реєстрат ором виконавчого комітету Яс инуватської міської ради над іслано лист керівнику юридич ної особи МПП «Водограй» про те, що у зв'язку із отриманням від податкового органу пові домлення про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням, керівнику необхідн о підтвердити реєстраційні в ідомості про юридичну особу шляхом надіслання державном у реєстратору заповненої кар тки підтвердження реєстраці йних відомостей (форма № 6).

Відповідно до пункту 12 стат ті 19 Закону України № 755 у разі н адходження державному реєст ратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки. Відповідно до пун кту 13 статті 19 Закону України № 755 державний реєстратор залиш ає реєстраційну картку про п ідтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду , про що повідомляє заявника у випадках, передбачених част иною шостою цієї статті, та у п орядку, встановленому частин ою сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону Укр аїни № 755 у разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що відсутність юрид ичної особи МПП «Водограй» з а місцезнаходженням не може мати наслідком скасування аб о визнання неправомірним зап ису в Єдиному державному реє стрі стосовно місцезнаходже ння юридичної особи. Відсутн ість юридичної особи за місц езнаходженням є підставою дл я внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстр у та постановлення судового рішення про припинення юриди чної особи, оскільки відпові дно до частини 2 статті 38 Закон у України № 755 підставами для п остановлення судового рішен ня щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкр утством юридичної особи, зок рема є: наявність в Єдиному де ржавному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходж енням.

Пунктом 17 статті 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в України» органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право з вертатися у передбачених зак оном випадках до судових орг анів із заявою (позовною заяв ою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприє мницької діяльності.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що суд першої і нстанції ретельно перевірив обставини справи та судове р ішення прийнято з дотриманн ям норм матеріального та про цесуального права і не може б ути скасовано чи змінено з пі дстав, що наведені в апеляцій ній скарзі.

Враховуючи наведене та кер уючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, колегія судді в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у Ясинуватської об' єднаної державної податкової інспек ції у Донецькій області - з алишити без задоволення.

Постанову Донець кого окружного адміністрати вного суду від 27 квітня 2011 року по справі №2а/0570/2774/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеля ційної інстанції за наслідка ми перегляду набирає законно ї сили з моменту проголошенн я.

Повний текст ухвали в иготовлено 03 червня 2011 року

Ухвала може бути о скаржена до Вищого адміністр ативного суду України протя гом двадцяти днів після набр ання законної сили судовим р ішенням суду апеляційної інс танції, а в разі складення в по вному обсязі відповідно до с татті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі.

Головуючий Л.В.Яст ребова

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко