Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а-317/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2011 р. Справа № 2a- 317/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський о кружний адміністративний су д у складі:

Судді Главача І.А.

за участю секрета ря судового засідання Зариць ка Н.М.

за участю представни ків сторін:

від позивача: Раков ецька Л.В.,

від відповідача: Яц юк Я.М.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду адміністратив ну справу

за позовом: Івано-Ф ранківського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку

до відповідача: Відкритого акціонерного то вариства "Тлумацький райагро постач"

про стягнення штрафн их санкцій в сумі 5100,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27.01.2011 року Івано-Франківськ е територіальне управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку зве рнулося з адміністративним п озовом до відкритого акціоне рного товариства «Тлумацьки й райагропостач»про стягнен ня штрафних санкцій в розмір і 5100,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані ти, що відповідно до Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок»від 23.02.2006 року пор ушено вимоги в частині не опу блікуванні у офіційному друк ованому виданні, нерозміщенн і в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії т а неподання до територіально го управління регулярної річ ної інформації за 2009 рік.

Представник позивача позо вні вимоги підтримала з підс тав наведених у позовній зая ві. Просила позов задовольни ти в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечила. Просила в за доволені позову відмовити.

Судом встановлено, що відкр ите акціонерне товариство «Т лумацький райагропостач»у в ідповідності до частини 2 ста тті 2 Закону України “Про цінн і папери та фондовий ринок” є емітентом.

Приписами статті 5 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що держа вне регулювання ринку цінни х паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку. Інші державн і органи здійснюють контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

Відповідно до частини 1 стат ті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” ем ітент зобов' язаний подават и регулярну інформацію про е мітента Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Приписами частини 4 цієї ста тті встановлено, що річна інф ормація про емітента є відк ритою і підлягає оприлюднен ню емітентом у строк не пі зніше 30 квітня року, наступн ого за звітним, шляхом опуб лікування її в одному з офі ційних друкованих видань В ерховної Ради України, Кабі нету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодос тупній інформаційній базі да них Державної комісії з цінн их паперів та фондового рин ку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного дру кованого видання, в яком у опубліковано річну інформа цію про емітента, він (емітент ) надсилає до Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку.

Частиною 5 статті 40 даного За кону передбачено, що звітним періодом для складання квар тальної інформації про еміте нта є квартали поточного рок у.

У відповідності до частини 6 статті 40 зазначеного Закону строки, порядок та форми пода ння регулярної інформації пр о емітента (річної та квартал ьної) встановлюються Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктами 5, 6, 7 статті 11 Закону України “Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні” передбачена відпов ідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цін них паперів за не опублікува ння, опублікування не в повно му обсязі інформації та/або о публікування недостовірної інформації - у розмірі до тися чі неоподатковуваних мінім умів доходів громадян, нероз міщення, розміщення не в повн ому обсязі інформації та/або розміщення недостовірної ін формації у загальнодоступні й інформаційній базі даних Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмі рі до тисячі неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н, неподання, подання не в повн ому обсязі інформації та/або подання недостовірної інфор мації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Згідно з пунктом 1 Глави 7 Роз ділу V Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів, затвердженого рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку від 19.12.2006 р., зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни від 05.02.2007 р. за №97/13364, розкрит тя річної інформації має зді йснюватись шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії, о публікування у офіційному д рукованому виданні та поданн я до Комісії. Розкриття річно ї інформації здійснюється у такі строки: розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним; опублікув ання у офіційному друкованом у виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

Судом встановлено, що стано м на 07.09.2010 року відповідачем не подано до територіального уп равління Комісії регулярну і нформацію за 2009 рік, не опублік увано в одному з офіційних др укованих видань Верховної Ра ди України, Кабінету Міністр ів України або Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку та не розміщено ї ї в загальнодоступній інформ аційній базі Комісії, чим пор ушено вимоги пункту 4 статті 40 Закону України “Про цінні па пери та фондовий ринок” та ви мог пункту 1 Глави 7 Розділу V По ложення про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів.

Судом встановлено, що по фак ту зазначеного правопорушен ня та наявності вини юридичн ої особи, позивачем було скла дено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 88-ІФ від 26.08.2010 року, на підставі яког о начальником управління Іва но-Франківського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку, згідно Закону України “Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляд у справ про порушення вимог з аконодавства на ринку цінних паперів та застосування сан кцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 р. № 2272, зареєстр овано в Міністерстві юстиції України від 12.02.2008 року за № 120/14811, п рийнято постанову № 82-ІФ від 07.0 9.2010 року про накладення санкці ї за правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ «Тлу мацький райагропостач»в роз мірі 1700,00 грн. за неподання регу лярної річно інформації (а.с. 8 ).

Аналогічно, 26.08.2010 року позива чем було складено акт про пра вопорушення на ринку цінних паперів № 89-ІФ на підставі яко го начальником управління Ів ано-Франківського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, згідно Закон у України “Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляд у справ про порушення вимог з аконодавства на ринку цінних паперів та застосування сан кцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 р. № 2272, зареєстр овано в Міністерстві юстиції України від 12.02.2008 року за № 120/14811, п рийнято постанову № 83-ІФ від 07.0 9.2010 року про накладення санкці ї за правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ «Тлу мацький райагропостач»в роз мірі 1700,00 грн. за не опублікуван ня в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку регулярної річної і нформації за 2009 рік (а.с. 10).

Крім того, 26.08.2010 року позиваче м було складено акт про право порушення на ринку цінних па перів № 90-ІФ на підставі якого начальником управління Іван о-Франківського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, згідно Закону У країни “Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні” та Правил розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій, затверджених рішенням Ко місії від 11.12.2007 р. № 2272, зареєстров ано в Міністерстві юстиції У країни від 12.02.2008 року за № 120/14811, при йнято постанову № 84-ІФ від 07.09.2010 р оку про накладення санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів щодо ВАТ «Тлума цький райагропостач»в розмі рі 1700,00 грн. за нерозміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку регулярної річно ї інформації за 2009 рік (а.с. 12).

Вивчивши матеріали справи судом встановлено, що відпов ідачем не було прийнято міри щодо оскарження зазначених постанов про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів, отже дані п останови слід вважати чинним и та такими, що відповідають в имогам чинного законодавств а.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу.

Відповідачем не надано суд у доказів сплати штрафів в за гальній сумі 5100,00 грн.

Згідно частини 6 статті 11 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні” штрафи, накладе ні Державною комісією з цінн их паперів та фондового рин ку, стягуються у судовому по рядку.

Виходячи з системного анал ізу законодавства на ринку ц інних паперів, дослідивши та оцінивши докази по справі, су д вважає, що прийняті позивач ем постанови № 82-ІФ, № 83- ІФ та № 84-І Ф від 07.09.2010 року про накладення на відповідача штрафу на заг альну суму 5100,00 грн. є правомірн ими та підлягають стягненню з відповідача.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги про стягнення в дохід Держав ного бюджету з ВАТ «Тлумацьк ий райагропостач»штрафних с анкцій в загальному розмірі 5100,00 гривень за постановами про накладення санкції за право порушення на ринку цінних па перів № 82-ІФ, № 83- ІФ та № 84-ІФ від 07.0 9.2010 року є обґрунтованими, а по зов таким, що підлягає до задо волення.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юрид ична особа, судові витрати, зд ійсненні позивачем, з відпов ідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Кон ституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства "Т лумацький райагропостач" (ву л. Грушевського, 45, м. Тлумач, Ів ано-Франківська область, код ЄДРПОУ 00904322) в дохід державного бюджету штрафні санкції в су мі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 коп.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 КАС України , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: Глав ач І.А.

Постанова складен а в повному обсязі 21.03.2011 року.