Рішення

від 07.06.2011 по справі 22/5025/716/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" червня 2011 р. Справа № 22/5025/716/11

за позовом Прокурора Нов оушицького району, смт. Нова У шиця Хмельницької області, в інтересах держави в особі Но воушицької районної державн ої адміністрації, смт. Нова Уш иця Хмельницької області, та Управління агропромисловог о розвитку Новоушицької райо нної державної адміністраці ї, смт. Нова Ушиця Хмельницько ї області

до Фермерського господарс тва "Айстра-1", с. Воробіївка Дун аєвецького району Хмельниць кої області

про стягнення 14500,0 грн. забор гованості

Суддя Заверух а С.В.

Представники сторін:

позивача-1: не з'явив ся

позивача-2: ОСОБА_1 - предс тавник за довіреністю

відповідача: ОСОБА_2 - представник за довіреніст ю від 11.04.2011 р. (присутній в судово му засіданні 23.05.2011 р.)

ОСОБА_3 - пред ставник за довіреністю від 17.0 5.2011 р. (присутній в судовому зас іданні 23.05.2011 р.)

прокуратури: Ільчук Ю.Ф. - про курор відділу прокуратури Хм ельницької області

Повне рішення складе но та підписано 07.06.2011 р.

Суть спору: Прокурор Но воушицького району, смт. Нова Ушиця Хмельницької області, в інтересах держави в особі Н овоушицької районної держав ної адміністрації, смт. Нова У шиця Хмельницької області, т а Управління агропромислово го розвитку Новоушицької рай онної державної адміністрац ії, смт. Нова Ушиця Хмельницьк ої області, звернувся з позов ом до суду про стягнення з Сел янсько-фермерського господа рства "Айстра-1", с. Воробіївка Д унаєвецького району Хмельни цької області 14 500,00 грн. заборго ваності.

Так, в обґрунтування заявл еного позову прокурор зазнач ає, що на підставі розпорядже ння Кабінету Міністрів Украї ни № 1010-р від 28.07.2008 р., розпорядженн я Хмельницької обласної держ авної адміністрації № 428/2008-р ві д 12.08.2008 р., розпорядження Новоуш ицької райдержадміністраці ї Хмельницької області від 12.0 8.2008 р. № 649/08-р між СФГ „Айстра-1” та Управлінням агропромислово го розвитку Новоушицької рай онної державної адміністрац ії 24.12.2008 р. був укладений догові р про надання та використанн я коштів резервного фонду де ржавного бюджету. На виконан ня вказаного договору відпов ідачу було перераховано комп енсацію витрат у розмірі 14 500,00 г рн., що підтверджується платі жним дорученням від 24.12.2008 р. № 508.

Рішенням господарського с уду від 02.06.2010 р. у справі № 4/577-10 задо волено позов СФГ „Айстра-1” до Управління агропромисловог о розвитку Новоушицької держ авної адміністрації та визна но недійсним договір про над ання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008 р., проте кошти , одержані відповідачем відп овідно до цього договору, гос подарством не повернуті.

Відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 р. № 415 суб' єктам госпо дарської діяльності недержа вної форми власності або суб ' єктам господарської діяль ності, у статутному фонді яки х корпоративні права держави становлять менше ніж 51 %, кошти резервного фонду бюджету ви діляються через головних роз порядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

На підтвердження заявлени х позовних вимог прокурором подано до матеріалів справи копії пояснень ОСОБА_5 від 21.03.2011 р., довідку щодо руху грошо вих коштів по рахунку № 260074044, ро зпорядження Хмельницької ОД А від 12.08.2008 р. № 428, розпорядження Н овоушицької РДА від 12.08.2008 р. № 649, п ояснень ОСОБА_4, довідку С ФГ „Айстра-1”, договору від 24.12.200 8 р., рішення господарського су ду від 02.06.2010 р. у справі № 4/577-10.

Прокурор та предста вник позивача-2 в судовому зас іданні підтримують позов пов ністю, посилаючись на те, що ві н підтверджений поданими док азами.

Позивач (Новоушицька районна державна адміністра ція) надіслав на адресу суду л ист, в якому позовні вимоги пр окурора підтримує у повному об'ємі, обгрунтовуючи останн і ст. 24 Бюджетного кодексу Укр аїни та п. 11 Порядку використа ння коштів резервного фонду бюджету, затвердженого поста новою КМ України від 29.03.2002 р. № 415.

Представники відповідач а в судовому засіданні 23.05.2011 р. з аперечили проти позовних вим ог, заявлених прокурором, з пі дстав, викладених у відзиві. З окрема, у відзиві відповідач зазначає, що рішенням господ арського суду Хмельницької о бласті від 02.06.2010 р. у справі № 4/577-10 д оговір надання та використан ня коштів резервного фонду д ержавного бюджету від 21.12.2008 р. б уло визнано недійсним з поси ланням на ст. 215 ЦК України як та кий, що не відповідає загальн им підставам дійсності право чинів, оскільки особа, яка вчи нила правочин, не мала необхі дного обсягу цивільної дієзд атності. Вказує, що кошти були виділені господарству на пі дставі розпорядження КМУ № 10-1 0-р від 28.07.2008 р. "Про часткову комп енсацію витрат с/г підприємс тв, які зазнали збитків внасл ідок стихії, що сталася у Воли нській, Львівській, Рівненсь кій та Хмельницькій областях ", яким виділено кошти для пров едення часткової компенсаці ї витрат сільськогосподарсь ких підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, ві дповідно до розподілу. Посил ається на ст. 204 ГК України, п. 1, с т. 22 Постанови КМУ від 20.03.2002 р. № 415, р озпорядження КМУ від 28.07.2008 р. № 10- 10-р, розпорядження Хмельницьк ої облдержадміністрації № 428/2 008 р. від 12.08.2008 р., розпорядження Но воушицької райдержадмініст рації № 649/08 від 12.08.2008 р., п. 7 ст. 4 Зако ну України "Про основні засад и державного нагляду (контро лю) у сфері господарської дія льності" та робить висновок п ро те, що кошти для відповідач а були виділені на безповоро тній основі.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено наступне.

Згідно довідки з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців відповідач зареєстров аний як юридична особа Ферме рське господарство "Айстра-1" з а адресою: Хмельницька облас ть, Дунаєвецький район, с. Воро біївка, код 31424783.

Проведеною прокуратурою Н овоушицького району перевір кою встановлено, що на підста ві розпорядження Кабінету Мі ністрів України № 1010-р від 28.07.2008 р . „Про часткову компенсацію в итрат сільськогосподарськи х підприємств, які зазнали зб итків внаслідок стихії, що ст алася у Волинській, Львівськ ій, Рівненській та Хмельниць кій областях”, розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації № 428/2008-р від 12.08.2008 р., розпорядження Новоуши цької райдержадміністрації Хмельницької області від 12.08.20 08 р. № 649/08-р 24.12.2008 р. між Управлінням агропромислового розвитку Н овоушицької райдержадмініс трації та СФГ „Айстра-1” був ук ладений договір про надання та використання коштів резер вного фонду державного бюдже ту.

Розпорядженням Хмельницьк ої обласної державної адміні страції № 428/2008-р від 12.08.2008 р. „Про ро зподіл коштів, виділених Каб інетом міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підп риємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 р. на територ ії Хмельницької області” виз начено спрямувати кошти, вид ілені з резервного фонду дер жавного бюджету, райдержадмі ністраціям для часткової ком пенсації витрат сільськогос подарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок ст ихії, що сталася на території Хмельницької області. Зобов ' язано голови відповідних р айдержадміністрацій визнач ити розпорядника по використ анню коштів із дотриманням в становлених вимог на частков у компенсацію витрат сільськ огосподарських підприємств , які зазнали збитків внаслід ок стихії, відповідно до розп оділу.

Розпорядженням Новоушицьк ої районної державної адміні страції № 649/08-р від 12.08.2008 р. визнач ено управління агропромисло вого розвитку райдержадміні страції розпорядником по вик ористанню коштів, виділених на часткову компенсацію витр ат сільськогосподарських пі дприємств, які зазнали збитк ів внаслідок стихії в сумі 563,7 т ис. грн.

Згідно додатку до розпоряд ження № 428/2008-р від 12.08.2008 р. „Розподі л коштів на часткову компенс ацію витрат сільськогоспода рських підприємств, які зазн али збитків внаслідок стихії " відповідно до розпорядженн я Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р „Про часткову к омпенсацію витрат сільськог осподарських підприємств, як і зазнали збитків від стихії , що сталася в Волинській, Льві вській, Рівненській та Хмель ницькій областях в розрізі п ідприємств та культур Хмельн ицької області для закупівлі паливно-мастильних матеріал ів, насіння, садивного матері алу, міндобрив, гербіцидів, пе стицидів, протруйників” СФГ „Айстра-1” визначено суму на к омпенсацію витрат у розмірі 139200,00 грн.

Розпорядженням від 19.12.2008 р. № 62 8/2008-р. внесено зміни до розпоря дження голови обласної держа вної адміністрації від 12.08.2008 р. № 428/2008-р. та вирішено провести пе рерозподіл коштів.

Згідно додатку до розпоряд ження № 628/2008-р від 19.12.2008 р. „Розподі л коштів на часткову компенс ацію витрат сільськогоспода рських підприємств, які зазн али збитків внаслідок стихії " відповідно до розпорядженн я Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р „Про часткову к омпенсацію витрат сільськог осподарських підприємств, як і зазнали збитків від стихії , що сталася в Волинській, Льві вській, Рівненській та Хмель ницькій областях в розрізі п ідприємств та культур Хмельн ицької області для закупівлі паливно-мастильних матеріал ів, насіння, садивного матері алу, міндобрив, гербіцидів, пе стицидів, протруйників” СФГ "Айстра -1" визначено суму на ко мпенсацію витрат у розмірі 1537 00,00 грн. (14500 грн. згідно платіжног о доручення № 508 +139200 грн. згідно п латіжного доручення № 324).

При цьому судом прийнято до уваги, що згідно письмових по яснень позивача при підготов ці матеріалів на відшкодуван ня збитків в районній комісі ї було допущено помилку і зам ість СФГ "Айстра 1" написано ТО В "Айстра 1". Матеріали (з помилк ою) були надані в обласну комі сію і в результаті в розпоряд женні Хмельницької обласної державної адміністрації від 19.12.2008 р. № 628/2008 - р. помилково було за значено "ТОВ "Айстра-1".

Платіжним дорученням № 508 ві д 24.12.2008 р. грошові кошти в сумі 14 50 0,00 грн. були перераховані упра влінням агропромислового ро звитку Новоушицької РДА на р ахунок СФГ „Айстра-1”.

Рішенням господарського с уду Хмельницької області від 02.06.2010 р. у справі № 4/577-10 позов СФГ „ Айстра-1” до Управління агроп ромислового розвитку Новоуш ицької районної державної ад міністрації про визнання нед ійсним договору надання та в икористання коштів резервно го фонду державного бюджету від 24.12.2008 р. задоволено повністю .

Вказаним рішенням встанов лено, що спірний договір підп исаний особою, яка не мала нео бхідного обсягу цивільної ді єздатності, СФГ „Айстра-1” пра вочин не був в подальшому схв алений. Прийняті господарств ом грошові кошти в розмірі 14 500 ,00 грн., перераховані Управлін ням, не можуть розглядатися я к схвалення правочину особою , інтереси якої представляли , оскільки перерахування кош тів Управлінням було здійсне но на підставі розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації від 19.12.2008 р. № 628/2008-р як компенсація витрат в наслідок стихії, що підтверд жується платіжним доручення м № 508 від 24.12.2008 р., а не згідно спір ного правочину.

В зв'язку з неповерненням ві дповідачем коштів із резервн ого фонду бюджету в розмірі 14 500,00 грн. прокурор в інтересах д ержави в особі позивача звер нувся з позовом до суду про пр имусове стягнення заборгова ності.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд ом приймається до уваги наст упне.

Факти, встановлені рішенн ям господарського суду під ч ас розгляду однієї справи, не доводяться знову при виріше нні інших спорів, в яких берут ь учать ті самі сторони (ч. 2 ст. 35 ГПК України).

Рішенням господарського с уду Хмельницької області від 02.06.2010 р. у справі № 4/577-10 встановле но, що прийняті господарство м грошові кошти в розмірі 14 500,00 грн., перераховані Управлінн ям, не можуть розглядатися як схвалення правочину особою, інтереси якої представляли, оскільки перерахування кошт ів Управлінням було здійснен о на підставі розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації від 19.12.2008 р. № 628/2008-р як компенсація витрат в наслідок стихії, що підтверд жується платіжним доручення м № 508 від 24.12.2008 р., а не згідно спір ного правочину.

Пунктом 3 статті 116 Конституц ії України передбачено, що Ка бінет Міністрів України забе зпечує проведення фінансово ї, цінової, інвестиційної та п одаткової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захи сту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористуван ня.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Консти туції України Кабінет Мініст рів України в межах своєї ком петенції видає постанови та розпорядження, які є обов' я зковими до виконання.

Абзацом 18 підпункту 2 частин и 1 статті 20 Закону України „Пр о Кабінет Міністрів України” передбачено, що Кабінет Міні стрів України у сферах соціа льної політики, охорони здор ов'я, освіти, науки, культури, с порту, туризму, охорони навко лишнього природного середов ища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забез печує здійснення заходів, пе редбачених державними прогр амами ліквідації наслідків Ч орнобильської катастрофи, пр иймає рішення з питань лікві дації наслідків інших аварій , а також пожеж, катастроф, сти хійного лиха.

Відповідно до абзаців 10, 14 пі дпункту 1 частини 1 статті 20 Зак ону України „Про Кабінет Мін істрів України” Кабінет Міні стрів України утворює згідно із законом державні резервн і фонди фінансових і матеріа льно-технічних ресурсів та п риймає рішення про їх викори стання; приймає рішення про використання коштів рез ервного фонду Державного бюд жету України.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Бюджетного к одексу України резервний фон д бюджету формується для зді йснення непередбачених вида тків, що не мають постійного х арактеру і не могли бути пере дбачені під час складання пр оекту бюджету. Порядок викор истання коштів з резервного фонду бюджету визначається К абінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 п. 11 Порядку використання коштів резервн ого фонду бюджету, затвердже ного постановою Кабінету мін істрів України від 29.03.2002 р. № 415, кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарс ької діяльності недержавної форми власності або суб'єкта м господарської діяльності, у статутному фонді яких корп оративні права держави стано влять менше ніж 51 відсоток, ви діляються через головних роз порядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визна чений Кабінетом Міністрів Ук раїни порядок використання к оштів з резервного фонду бюд жету передбачає, що кошти із р езервного фонду бюджету суб' єктам господарської діяльно сті недержавної форми власно сті виділяються лише на умов ах повернення.

Як встановлено судом, СФГ „ Айстра-1” засноване на приват ній власності (довідка про вк лючення до ЄДРПОУ № 2093), тому от римані останнім грошові кошт и в розмірі 14 500,00 грн. підлягают ь поверненню позивачу. При ць ому відсутність у відповідни х актах розпорядників цих ко штів умов щодо строку та умов їх повернення не може вважат ись умовою неповернення таки х коштів та підставою для від мови у їх стягненні, оскільки в такому випадку застосовую ться загальні положення п. 11 п останови КМУ від 29.03.2002 р. № 415 (анал огічна позиція викладена в п останові Львівського апеляц ійного господарського суду в ід 21.10.2010 р., яка залишена без змін постановою Вищого господарс ького суду України від 22.12.2010 р.).

При цьому судом враховано, щ о представники відповідача н е заперечують факту отриманн я коштів в сумі 14500,00 грн. згідно розпорядження Хмельницької обласної державної адмініст рації № 628/2008-р від 12.08.2008 р. „Про розп оділ коштів, виділених Кабін етом міністрів України на ча сткову компенсацію витрат сі льськогосподарських підпри ємств, які зазнали збитків вн аслідок стихії, що сталася в ч ервні-липні 2008 р. на території Х мельницької області”

Вказані вище нормативні ак ти спростовують позицію відп овідача, викладену у відзиві на позов.

Таким чином, зважаючи на фак ти, встановлені рішенням гос подарського суду області по справі № 4/577-10, позов прокурора Н овоушицького району, смт. Нов а Ушиця Хмельницької області , в інтересах держави в особі Н овоушицької районної держав ної адміністрації, смт. Нова У шиця Хмельницької області, т а Управління агропромислово го розвитку Новоушицької рай онної державної адміністрац ії, смт. Нова Ушиця Хмельницьк ої області, до Селянсько-ферм ерського господарства "Айстр а-1", с. Воробіївка Дунаєвецько го району Хмельницької облас ті, про стягнення 14500,00 грн. забор гованості підлягає задоволе нню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України витрати по опл аті держмита та витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу стягу ються з відповідача в доход б юджету в зв'язку із задоволен ням позову.

Керуючись ст. 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85 , ст. 116 Господарського процесу ального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Новоуш ицького району, смт. Нова Ушиц я Хмельницької області, в інт ересах держави в особі Новоу шицької районної державної а дміністрації, смт. Нова Ушиця Хмельницької області, та Упр авління агропромислового ро звитку Новоушицької районно ї державної адміністрації, с мт. Нова Ушиця Хмельницької о бласті до Селянсько-фермерсь кого господарства "Айстра-1", с . Воробіївка Дунаєвецького р айону Хмельницької області п ро стягнення 14500,00 грн. задово льнити.

Стягнути з фермерського г осподарства "Айстра-1" (32400, Хмель ницька область, Дунаєвецький район, с. Воробіївка, код 31424783) на користь Управління агропром ислового розвитку Новоушиць кої районної державної адмін істрації (32600, Хмельницька обла сть, смт. Нова Ушиця, вул. Поділ ьська, 17, код 33844044) 14 500,00 грн. (чотирна дцять тисяч п' ятсот гривень 00 копійок) заборгованості.

Видати наказ.

Стягнути з фермерського г осподарства "Айстра-1" (32400, Хмель ницька область, Дунаєвецький район, с. Воробіївка, код 31424783) в д оход Державного бюджету Укра їни по коду бюджетної класиф ікації 22090200, символ звітності б анку 095 через відділення держа вного казначейства (на рахун ок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому , код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розм ірі 145,00 грн. (сто сорок п' ять гр ивень 00 копійок), а також в дохо д Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31211264700 002, Банк ГУДКУ у Хмельницькій о бласті, отримувач УДК м. Хмель ницький, МФО 815013, ЄДРПОУ 23565225, код б юджетної класифікації 22050003, си мвол звітності банку 264) витра ти на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су в розмірі 236,00 грн. (двісті три дцять шість гривень 00 копійок ).

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 4 примірни ка: 1. в справу, 2. прокурору Ново ушицького району, 3. позивачу, 4. відповідачу.

Помічник судді Гураль Л.Л.

Повний текст рішення склад ено та підписано 07.06.2011 р.