Постанова

від 02.06.2011 по справі 5010/15/2011-з-22/1

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРА ЇНИ

02.06.11 Справа № 5010/15/2011-З-22/1

Львівський апеляційний г осподарський суд у складі ко легії суддів:

головуючого-судді К узя В.Л.

суддів Юрк евича М.В.

Желіка М.Б .

розглянув у відкритому су довому засіданні апеляційну скаргу Яремчанської місь кої ради Івано-Франківської області за вих.. № 136/11-9 від 05.03.2011 р.

на рішення Господарськ ого суду Івано-Франківської області від 17.02.2011 р.

у справі № 5010/15/2011-3-22/1

за позовом Яремчансько ї міської ради Івано-Франків ської області, м. Яремча Івано -Франківської області

до відповідача Відкрит ого акціонерного товариства «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних ста нцій 12699», м. Івано-Франківськ

про зобов' язання укла сти договір оренди земельної ділянки в м. Яремче на вул. Сво боди, 234 для розміщення автост анції та організації пасажир ських перевезень автомобіль ним транспортом та стягнення коштів на суму 30 386,76 грн.

за участю представників:

від позивача - ОСОБА _1. - представник (довіреніс ть від 01.03.11 № 133/11-9);

від відповідача - ОСОБА_2. - заступник голови правління (довіреність від 01. 04.11 № 14), ОСОБА_3 - юрисконсул ьт (довіреність від 01.09.10 № 11-юр).

У судовому засіданні від 19.05.11 оголошувалася перерва до 02.06.11.

У судовому засіданні здійс нювалось фіксування судовог о процесу з допомогою звукоз аписувального технічного за собу (програмно-апаратного к омплексу «Оберіг»).

Представникам сторін роз' яснено права та обов' язки, п ередбачені ст.ст. 20, 22 ГПК Украї ни, заяв про відвід суддів не н адходило.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської обла сті від 17.02.11 у справі № 5010/15/2 011-З-22/1 (суддя Малєєва О.В.) відмов лено у задоволенні позову Яр емчанської міської ради до В АТ «Івано-Франківське обласн е підприємство автобусних ст анцій 12699»про зобов'язання укл асти договір оренди земельно ї ділянки в м. Яремче на вул. Св ободи, 234 для розміщення автос танції та організації пасажи рських перевезень автомобіл ьним транспортом та стягненн я коштів у сумі 30 386,76 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Яремч анська міська рада звернулас я до Львівського апеляційног о господарського суду з апел яційною скаргою, в якій проси ть рішення Господарського су ду Івано-Франківської област і від 17.02.11 у справі № 5010/15/2011-З-2 2/1 скасувати та прийняти нове рішення, яким зобов'язати ВАТ «Івано-Франківське обласне підприємство автобусних ста нцій 12699»укласти договір орен ди земельної ділянки в м. Ярем че на вул. Свободи, 234 для розміщ ення автостанції та організа ції пасажирських перевезень автомобільним транспортом т а стягнути кошти на суму 30 386,76 гр н.

Скаржник зазначає про те, щ о суд першої інстанції, прийм аючи оскаржене рішення, не вр ахував наступне: - внаслідок п рипинення діяльності ВАТ «Ів ано-Франківське ОПАС 12699»відп овідно до норм, закріплених в ст. 141 ЗК України, припинилося п раво користування спірною зе мельною ділянкою, яке в поряд ку правонаступництва не пере ходить, а відтак відповідач н е є належним користувачем; - по рядок передачі в оренду земе льних ділянок, що перебувают ь у комунальній власності, за кріплений у ст. 124 ЗК України, пе редбачає декілька етапів, як і передують укладенню такого договору; - позивач вжив усіх заходів для оформлення відпо відачем правовстановлюючих документів на земельну діля нку, що підтверджується рядо м листів, наявних в матеріала х справи.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому пр осить оскаржуване рішення за лишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з під став правомірності та обґрун тованості рішення суду.

Зокрема, відповідач зазнач ає, що володіючи актом на пост ійне користування земельною ділянкою, є неможливим уклас ти договір оренди, так як держ авна реєстрація земельної ді лянки відповідно до ст. 125 ЗК Ук раїни не проводиться. Також, с каржник зазначає, що в даному випадку норми ст. 92 ЗК України застосовані бути не можуть, о скільки відповідно до постан ови КМ України № 449 від 02.04.02 (із зм інами та доповненнями) раніш е видані державні акти на пра во постійного користування з емельною ділянкою залишають ся чинними і підлягають замі ні у разі добровільного звер нення громадян та юридичних осіб.

Представники сторін у судо вому засіданні навели свої д оводи та міркування, викладе ні відповідно в апеляційній скарзі та у відзиві на апеляц ійну скаргу.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сто рін у судових засіданнях, обг оворивши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичн у оцінку обставин справи та п овноту їх встановлення, досл ідивши правильність застосу вання місцевим господарськи м судом норм матеріального т а процесуального права, вваж ає, що апеляційна скарга підл ягає частковому задоволенню з огляду на наступне:

Як встановлено місцевим го сподарським судом та вбачаєт ься з матеріалів справи, на пі дставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна по Івано-Франківській області № 464 від 26.05.98 державне Ів ано-Франківське обласне підп риємство автобусних станцій 126992 перетворене на ВАТ "Івано-Ф ранківське обласне підприєм ство автобусних станцій 126992", щ о відображено в п.1.1. статуту ві дповідача. Відповідно до пер еліку нерухомого майна, яке п ередане в статутний фонд тов ариства, та згідно реєстраці йного посвідчення від 29.10.01 від повідач, є власником, зокрема , будівлі автостанції м. Яремч е та туалету.

Відповідно до Державного а кту на право постійного кори стування землею П-ІФ №000699 від 06.1 0.97 державне Івано-Франківське обласне підприємство автобу сних станцій 12629 стало зе млекористувачем земельної д ілянки, площею 0,2660 га, наданої у постійне користування для р озміщення автостанції в м. Яр емче по вул. Ковпака та органі зації пасажирських перевезе нь на підставі рішення Яремч анської міської ради № 91 від 06.1 0.97.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилаєть ся на те, що відповідач за стан ом на день звернення з позово м до суду не належить до підпр иємств державної чи комуналь ної форм власності, а тому від повідно до ст. 92 ЗК України не м оже мати на праві постійного користування земельну ділян ку, площею 2314 кв.м, яка розташов ана за адресою: м. Яремче, вул. С вободи, 234 і призначена для роз міщення автостанції та орган ізації пасажирських перевез ень автомобільним транспорт ом. Вважає, що внаслідок припи нення діяльності державного підприємства відповідно до п. 3 ст. 27 ЗК України (1990р.) припинил ось і право користування вка заною земельною ділянкою згі дно державного акту на право постійного користування зем лею серії П-ІФ №000699, виданого на підставі рішення Яремчанськ ої міської ради №91 від 06.10.97. При ц ьому зазначає, що відповідно до Переліку нерухомого майн а, яке передане до статутного фонду відповідача за наказо м про створення відкритого а кціонерного товариства від 2 6.05.98 № 464 до статутного фонду ВАТ "Івано-Франківське обласне п ідприємство автобусних стан цій 126992" в м. Яремче були передан і виключно два об'єкти - будівл я АС та туалет. Виходячи з вик ладеного, вважає, що відповід ач використовує земельну діл янку без належно оформлених правоустановчих документів , та не усуває дане порушення згідно припису Державної інс пекції з контролю за викорис танням і охороною земель в Ів ано-Франківській області від 28.11.08.

На підставі нормативної гр ошової оцінки даної земельно ї ділянки площею 2660 кв.м, згідно з довідкою Яремчанського мі ського управління земельних ресурсів від 19.02.09 № 91, позивач пр овів розрахунок нормативної грошової оцінки земельної д ілянки, площею 2314 кв.м, яка пере буває у фактичному користува нні відповідача. Враховуючи цю грошову оцінку та ставки о рендної плати, на підставі ро зрахунку орендної плати за п еріод з 01.01.09 по 01.01.11 позивач, керую чись положеннями постанови К М України № 284 від 19.04.93, просить ст ягнути з відповідача 30 386,76 грн. в трат, спричинених йому від не сплати орендної плати за зем ельну ділянку, яка знаходить ся у фактичному користуванні позивача.

Також позивач посилається на клопотання Державної інс пекції з контролю за викорис танням і охороною земель в Ів ано-Франківській області від 06.04.09 до Яремчанської міської р ади про тимчасову заборону в ідповідачу використовувати спірну земельну ділянку в м. Я ремче по вул. Свободи, 234, у зв' язку з тим, що товариство вико ристовує її без належно офор млених на те правоустановчих документів (Т. І а.с. 22-23).

Місцевий господарський су д дійшов висновку про відсут ність підстав для задоволенн я позовних вимог в частині ст ягнення коштів на суму 30 386,76 грн . Проте, Львівський апеляційн ий господарський суд не пого джується з таким висновком с уду першої інстанції з огляд у на наступне:

Основним законом, яким регу люються земельні відносини, є Конституція України. Крім ц ього, земельні відносини рег улюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції за конами і підзаконними актами , а саме законами України «Про землеустрій», «Про державни й контроль за використанням та охороною земель», «Про міс цеве самоврядування в Україн і»та іншими законами, також З емельним кодексом України, п рийнятим Верховною Радою Укр аїни 25.10.01 року, який набув чинно сті з 01.01.02 року.

Статтею 13 Конституції Украї ни визначено, що земля є об'єкт ом права власності Українськ ого народу, від імені якого це право здійснюють органи дер жавної влади і органи місцев ого самоврядування в межах, в изначених цією Конституцією , іншими законодавчими актам и України.

У відповідності до ст. 2 ЗК Ук раїни земельні відносини - це суспільні відносини щодо во лодіння, користування і розп орядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громад яни, юридичні особи, органи мі сцевого самоврядування та ор гани державної влади.

Статтею 12 ЗК України визнач ені повноваження сільських, селищних, міських рад у галуз і земельних відносин. Зокрем а, до їх повноважень належить : розпорядження землями тери торіальних громад; надання з емельних ділянок у користува ння із земель комунальної вл асності відповідно до цього Кодексу; організація землеус трою; здійснення контролю за використанням та охороною з емель комунальної власності ; додержання земельного та ек ологічного законодавства.

Згідно з п. 1 ст. 116 Земельного к одексу України громадяни та юридичні особи набувають пра ва власності та права корист ування земельними ділянками із земель державної або кому нальної власності за рішення м органів виконавчої влади а бо органів місцевого самовря дування в межах їх повноваже нь, визначених цим Кодексом, а бо за результатами аукціону.

Частиною другою статті 92 ЗК України визначено, що права п остійного користування земе льною ділянкою із земель дер жавної та комунальної власно сті набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до д ержавної та комунальної влас ності;

б) громадські організації і нвалідів України, їх підприє мства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації Ук раїни, статути (положення) яки х зареєстровано у встановлен ому законом порядку, виключн о для будівництва і обслугов ування культових та інших бу дівель, необхідних для забез печення їх діяльності.

Пунктом 6 Перехідних положе нь ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи , які мають у постійному корис туванні земельні ділянки, ал е за цим Кодексом не можуть ма ти їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку пра во власності або право оренд и на них.

Абзацом одинадцятим пункт у 5.3 Рішення Конституційного С уду України від 22.09.05 № 5-рп/2005 зазн ачено, що стаття 92 ЗК України н е обмежує і не скасовує діюче право постійного користуван ня земельними ділянками, наб уте в установлених законодав ством порядку станом на 1 січн я 2002 року до його переоформлен ня.

Вищезгаданим Рішенням Кон ституційного суду України ві д 22.09.05 № 5-рп/2005 положення пункту 6 в изнано неконституційним та с касовано в частині зобов'яза ння переоформити право пості йного користування земельно ю ділянкою на право власност і або право оренди.

Статтею 108 ЦК України встано влено, що перетворенням юрид ичної особи є зміна її органі заційно-правової форми. У раз і перетворення до нової юрид ичної особи переходить усе м айно, усі права та обов'язки по передньої юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 59 ГК Укра їни у разі перетворення одно го суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб 'єкта господарювання переход ять усі майнові права і обов'я зки попереднього суб'єкта го сподарювання.

Отже, при реорганізації від попередньої юридичної особи до новоствореної переходять всі права та обов'язки, в тому числі і право на користуванн я земельною ділянкою. Проте, ф орма такого користування (по стійне користування чи оренд а) залежить від форми власнос ті.

Крім того, відповідно до пун кту 3.1 Інструкції про заповнен ня бланків державних актів н а право власності на земельн у ділянку і на право постійно го користування земельною ді лянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 22.06.09 № 325, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 6 серпня 2009 р . за № 735/16751, встановлено, що у рядк у «Державний акт на право пос тійного користування земель ною ділянкою видано»зазнача ється повне найменування юри дичної особи (згідно з її уста новчими документами), що набу ває право постійного користу вання земельною ділянкою (у д авальному відмінку), а також в казується її місцезнаходжен ня згідно з пунктом 2.2 цієї Інс трукції.

Також слід зазначити, що від повідно до ст. 126 ЗК України вид аний державний акт на право п остійного користування земе льною ділянкою посвідчує пра во на користування земельною ділянкою конкретно визначен ої юридичної особи.

Враховуючи наведене та бер учи до уваги ч. 1 ст. 3 ЗК України , юридичним особам після їх пе ретворення (зміни організаці йно-правової форми) необхідн о звернутися до відповідного органу місцевого самоврядув ання із клопотанням про пере оформлення права постійного користування земельною діля нкою на право власності або н а право оренди.

У свою чергу, існуючі держав ні акти на право постійного к ористування земельною ділян кою, видані до перетворення (р еорганізації) юридичних осіб , є дійсними до прийняття сіль ською, селищною, міською радо ю відповідного рішення. Прот е, надають лише право на корис тування земельною ділянкою д о укладення в установленому порядку договору оренди земл і чи отримання такої земельн ої ділянки у власність. Львів ський апеляційний господарс ький суд приймає до уваги, що н аявний у відповідача державн ий акт на право постійного ко ристування землею серії П-ІФ №000699, виданий на підставі ріше ння Яремчанської міської рад и №91 від 06.10.97, не є належним докум ентом, оскільки містить неві рне найменування відповідач а, а також у нього не внесені з міни у зв' язку із зменшення м розміру земельної ділянки з 2 660 кв.м до 2 314 кв.м.

Позивач листом від 06.03.09 (Т. І а.с . 11,12) надсилав на адресу відпов ідача примірники угод про ви користання земельної ділянк и та розрахунок орендної пла ти за фактичне користування земельної ділянки. Проте, ця у года не була підписана або по вернута позивачу з зауваженн ями.

Як вбачається з матеріалів справи та відповідачем не за перечується той факт, що він н е звертався до міської ради і з клопотанням про переоформл ення права постійного корист ування земельною ділянкою на право власності або на право оренди. При цьому, у відповіді на лист міської ради від 31.03.10 із вимогою оформити право на зе мельну ділянку для розміщенн я автостанції та організації пасажирських перевезень авт омобільним транспортом в м. Я ремче по вул. Свободи, відпові дач зазначив про безпідставн ість таких вимог, посилаючис ь на наявність у нього держав ного акту на право постійног о користування П-ІФ № 000699, видан ого на підставі рішення Ярем чанської міської ради № 91 від 06.10.97 ВАТ «Івано-Франківське ОП АС 12699»яке відповідно до наказ у РВ ФДМУ по Івано-Франківськ ій області від 26.05.98 № 464 є правона ступником прав та обов' язкі в Івано-Франківського ОПАС 1269 9 (Т. І а.с. 29-30, а.с. 31).

Проте, судова колегія зазна чає, що вищезазначений держа вний акт виданий землекорист увачу - Івано-Франківському О ПАС 12699 (при цьому у ньому зазна чений номер підприємства 12629 з амість 12699) (м. Надвірна, вул. Вокз альна /АС «Яремче») (Т. І а.с. 17-18).

Тобто, даний акт, що посвідч ує право постійного користув ання спірною земельною ділян кою, виданий не відповідачу (В АТ «Івано-Франківське ОПАС 1269 9»), а іншій юридичній особі (Ів ано-Франківському ОПАС 12699), і в ідповідно не може слугувати підставою для використання в ідповідачем цієї земельної д ілянки без будь-яких обмежен ь в часі, зважаючи, що позивач вживав заходи для приведення відносин щодо землекористув ання у стан, який відповідає ч инному законодавству та наяв ній організаційно-правовій ф ормі відповідача.

Після припинення права пос тійного користування земель ною ділянкою у Івано-Франків ського ОПАС 12699, у ВАТ «Івано-Фр анківське ОПАС 12699»- відповіда ча у справі виник обов' язок на переоформлення права вла сності чи права користування спірною земельної ділянкою.

Оскільки, відповідач ухиля ється без жодних правових пі дстав від укладення договору оренди землі, що призвело до п онесення позивачем майнових втрат від неотримання оренд ної плати, то вимоги про їх стя гнення в судовому порядку пі длягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, п озовна вимога про стягнення з відповідача втрат, спричин ених позивачу від несплати о рендної плати за земельну ді лянку, яка знаходиться у факт ичному користуванні відпові дача без належних на те право вих підстав, підлягає задово ленню. Проте, Львівський апел яційний господарський суд не погоджується з розміром втр ат, які заявлені до стягнення , з огляду на наступне.

Як вбачається з наявного в м атеріалах справи розрахунку втрат, спричинених міській р аді від несплати орендної пл ати за земельну ділянку, яка з находиться у фактичному кори стуванні відповідача по вул. Свободи, 234 в м. Яремче за періо д з 01.01.10 до 01.01.11, позивач, проводяч и його, не врахував, що відпові дачем за 2009 рік було сплачено 3 942,46 грн., за 2010 рік - 4 231,74 грн. земел ьного податку, що підтверджу ється наявною в матеріалах с прави довідкою ДПІ в м. Івано-Ф ранківську за № 90/9/15-3 від 16.05.11, над аною на вимогу ухвали суду ві д 05.05.11. При цьому, судом апеляцій ної інстанції взято до уваги дані щодо розміру земельног о податку за 2010 рік, зазначеног о позивачем у розрахунку поз ову (3 879,95 грн.), який не змінений д о прийняття рішення суду.

Відтак, позовні вимоги в час тині стягнення 30 386,76 грн. втрат підлягають задоволенню част ково, а саме на суму 29 434,97 грн.

Крім того, Львівський апеля ційний господарський суд пог оджується з висновком суду п ершої інстанції щодо відсутн ості підстав для задоволення позову в частині зобов' яза ння відповідача укласти дого вір оренди спірної земельної ділянки.

Як правильно встановлено с удом першої інстанції, позив ачем не доведено належними т а допустимими доказами дотри мання ним загального порядку укладення господарського до говору, передбаченого ст. 181 ГК України - складання та направ лення іншій стороні проекту договору. Проект такого дого вору не додано і до матеріалі в справи. Крім того, відсутні п ідстави для укладення догово ру оренди землі, передбачені ч. 2 ст. 16 Закону України «Про ор енду землі», а саме рішення се сії органу місцевого самовря дування як спосіб волевиявле ння ради, яка здійснює право в ласності від імені відповідн ої територіальної громади що до регулювання земельних від носин.

З врахуванням наведеного т а керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Госп одарського процесуального к одексу України, -

Львівський апеляційн ий господарський ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скарг у задовольнити частково.

2. Рішення Господарськ ого суду Івано-Франківської області від 17.02.11 у справі № 5010/15/2011-З-22/1 скасувати щодо відмо ви у позові про стягнення 29 434,97 грн. В цій частині прийняти но ве рішення - позов задоволит и, стягнути з ВАТ «Івано-Франк івське обласне підприємство автобусних станцій 12699»(76492, м. Ів ано-Франківськ, вул. Тополина ,3, код 03116967) на користь Яремчансь кої міської ради (78500, м. Яремче, в ул. Свободи, 266, код 04054286) 29 434,97 грн., 294,35 державного мита, 228,61 грн. витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

3. Стягнути з ВАТ «Ів ано-Франківське обласне підп риємство автобусних станцій 12699»(76492, м. Івано-Франківськ, вул. Тополина,3, код 03116967) на користь Я ремчанської міської ради (78500, м . Яремче, вул. Свободи, 266, код 04054286) 147,17 грн. витрат по сплаті держа вного мита за перегляд судов ого рішення в апеляційному п орядку.

4. В решті рішення с уду залишити без змін.

5. Місцевому господ арському суду видати відпові дні накази.

6. Постанова набира є законної сили з дня її прийн яття і може бути оскаржена в к асаційному порядку.

7. Матеріали даної спра ви повернути до місцевого го сподарського суду.

Головуючий суддя Кузь В.Л.

Суддя Юркевич М.В.

Суддя Желік М.Б.