Постанова

від 11.04.2011 по справі 2а-5867/10/2/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-5867/10/2/0170

11.04.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Курапової З.І. ,

Привалової А.В.

секретар судового засі дання Равза Р.Р.

за участю сторін:

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явили ся;

розглянувши апеляційну с каргу Бахчисарайського р айонного центру зайнятості н а постанову Окружного адміні стративного суду Автономно ї Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В. ) від 06.07.10 у справі № 2 а-5867/10/2/0170

за позовом Бахчисарайс ького районного центру зайня тості (вул. Леніна 90,м.Бахчисар ай,Автономна Республіка Крим ,98400)

до Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

про стягнення штрафу в су мі 12500,00 грн. заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року Бахчис арайський районний центр зай нятості звернувся з адмініст ративним позовом до Окружног о адміністративного суду АР Крим про стягнення з Фізично ї особи - підприємця ОСОБА_3 штрафних санкцій у сумі 12500,00 гр н.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем порушено ст . 8 Закону України «Про зайняті сть населення», а саме викори стання праці громадянки Ре спубліки Узбекистан без ві дповідного дозволу державно ї служби зайнятості України, у зв'язку з чим до позивача, зг ідно з актом про порушення за конодавства України про зайн ятість населення застосован о штрафні санкції у сумі 12500,00 гр н.

Постановою Окружного адмі ністративного суду Автономн ої Республіки Крим від 06.07. 10 позов задоволений частково . Стягнуто з Фізичної особи - п ідприємця ОСОБА_3 на корис ть Бахчисарайського районно го центру зайнятості штрафні санкції у сумі 850 грн. В решті в имог відмовлено.

Не погодившись з постаново ю суду Бахчисарайський район ний центр зайнятості подав а пеляційну скаргу, вважає, що с удом порушені норми матеріал ьного права, а саме: суд не зас тосував акт, який має вищу юри дичну силу, просить постанов у суду першої інстанції від 06. 07.2010 року змінити, позовні вимо ги задовольнити у повному об сязі.

Бахчисарайський районний центр зайнятості просить роз глянути апеляційну скаргу у відсутність його представни ка.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи сповіщен ий належним чином, про причин и неявки не повідомив, однак його неявка не перешкоджає р озгляду скарги.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Укр аїни, судова колегія знаходи ть можливим апеляційний розг ляд справи у відсутність пре дставників сторін, визнаючи достатніми для розгляду апел яційної скарги наявні в мате ріалах справи письмові доказ и.

Колегія суддів, перевіривш и доводи апеляційної скарги, постанову суду щодо правиль ності застосування судом пер шої інстанції норм матеріаль ного та процесуального права , перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, вважає, що ап еляційна скарга підлягає за доволенню з наступних підста в.

Задовольняючи позов частк ово суд першої інстанції, мот ивував своє рішення положенн ями Порядку оформлення інозе мцям та особам без громадянс тва дозволу на працевлаштува ння в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України №2028 від 01.11.1999 року, чин ного на час виникнення право відносин, пунктом 14 якого визн ачено розмір штрафу, а саме, у разі використання праці іноз емців без дозволу державної служби зайнятості з підприєм ств, установ та організацій н езалежно від форми власності державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку ос обу у п'ятдесятикратному роз мірі неоподатковуваного мін імуму доходів громадян.

З таким висновком суду перш ої інстанції не може погодит ись колегія суддів з огляду н а наступне.

Судом першої інстанції вст ановлено, що ОСОБА_3 зареє стрований Бахчисарайською р айдержадміністрацією АР Кри м як фізична особа підприєме ць та зареєстрований у Бахчи сарайському районному центр і зайнятості в якості платни ка страхових внесків до Фонд у загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння на випадок безробіття з 10. 07.2006 року.

26.03.2009 року старшим інспект ором СГІРФО Бахчисарайсько го РВ ГУ МВС України в АР Крим складено протокол КР № 242 про а дміністративне правопоруше ння за ст. 204 КУпАП, в якому зафі ксовано порушення ОСОБА_3 встановленого порядку пра цевлаштування іноземців, а саме: працевлаштування гром адянки Республіки Узбек истан ОСОБА_4 без дозвільн их документів.

Бахчисарайським районним судом АР Крим 22.04.2009 року у справ і № 3-846/2009р. прийнято постанову п ро накладення на ОСОБА_3 ш трафу в розмірі 850,00 грн. за пору шення встановленого порядку працевлаштування іноземців .

Начальником інспекції по к онтролю за дотриманням закон одавства про зайнятість насе лення Кримського республіка нського центру зайнятості 26.08 .2009 р. складений акт №78/ш про те, щ о Фізичною особою - підприємц ем ОСОБА_3 порушено норму ст. 8 Закону України «Про зайня тість населення» в частині в икористання праці громадянк и Республіки Узбекистан ОСОБА_4 без дозволу держа вної служби зайнятості Украї ни, яка була прийнята продавц ем на ринку «Рубін»у м. Бахчис арай. У зазначеному акті пози вачу запропоновано в місячни й термін внести штраф у двадц ятикратному розмірі мінімал ьної заробітної плати встано вленої законом за кожного пр ацевлаштованого з порушення м законодавства іноземного г ромадянина в сумі 12500,00 грн.

Відсутність у відповідача дозвільних документів на ви користання праці іноземців с удом встановлено безперечно .

Законом України „Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення” від 05 грудня 2008р. №799-VІ були внесе ні зміни до Закону України „П ро зайнятість населення”, у т ому числі у статтю 8, яка встан овлює розмір штрафу у разі ви користання роботодавцем пра ці іноземців або осіб без гро мадянства на умовах трудовог о договору без дозволу на вик ористання праці іноземців та осіб без громадянства за кож ну таку особу у двадцятикрат ному розмірі мінімальної зар обітної плати, встановленої законом.

Закон №799 набирає чинності з дня його опублікування, дато ю його опублікування та набр ання чинності є 13.01.2009р. (Урядови й кур' єр від 13.01.2009р.№3).

Зазначені обставини не вра ховані судом першої інстанці ї при вирішенні даного спору , та помилково застосовані до зазначених правовідносин пр иписи пункту 14 Порядку оформ лення іноземцям та особам бе з громадянства дозволу на пр ацевлаштування в Україні, за твердженого постановою КМ Ук раїни №2028 від 01.11.1999р.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормат ивно-правового акта Конститу ції України, закону України, м іжнародному договору, згода на обов' язковість яких нада на Верховною Радою України, а бо іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, яки й має вищу юридичну силу.

На час виникнення спірних п равовідносин розмір мінімал ьної заробітної плати, відпо відно до Закону України від 26. 12.2008р. №835-VІ, складав 630грн.

Судовою колегією встановл ено, що позивачем допущено по милку при розрахунку штрафни х санкцій, оскільки їх розмір повинен складати 12600грн., але з азначена обставина не може б ути підставою для відмови по зивачу у задоволенні позову, оскільки акт №78/ш від 26.08.2009р. про застосування до відповідача штрафних санкцій у встановл еному законом порядку відпов ідачем оскаржений не був.

Вивчив наявні докази, в їх с укупності, судова колегія ді йшла до висновку про те, що суд ом першої інстанції при вирі шенні зазначеного спору допу щені порушення норм матеріал ьного та процесуального прав а, що є безумовною підставою д ля скасування судового рішен ня та ухвалення нового рішен ня про задоволення позовних вимог Бахчисарайського райо нного центру зайнятості у по вному обсязі.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, п .1, п.4 ч.1ст.202, ч.2ст.205, ст.207 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Бахчи сарайського районного центр у зайнятості - задовольнити.

2. Постанову Окружного адмін істративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В. ) від 06.07.10 у справі № 2а-5867/10/2/0170 - скасувати.

3. Прийняти нове рішення по с праві.

"Позовні вимоги Бахчисарай ського районного центру зайн ятості задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_3 штраф у сумі 12500,00грн. на користь Бахчис арайського районного центру зайнятості на розрахункови й рахунок 37179305900048 отримувач: ЗФСС на випадок безробіття Бахчи сарайський район, ЗКПО 20708563, УДК в АР Крим в м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу - 50040500 - штрафні са нкції."

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня. Постанова може бути оскар жена безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни, у порядку та в строки, вст ановлені статтею 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, з дня складання пос танови в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис Т.Р .Лядова

Судді підпис З.І.Курапова

підпис А.В.Привалова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Л ядова