Ухвала

від 10.05.2011 по справі 2а-9318/10/17/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Справа № 2а -9318/10/17/0170

10.05.2011 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Омельченк а В. А. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засі дання Кондратова О.В.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_2, паспо рт НОМЕР_1, виданий Гагарі нським РВ УМВСУ в м. Севастопо лі 31.10.1996, довіреність №б/н від 16.11 .10,

відповідача: ОСОБА_3 , посвідчення №171755, довіреність №5904/9/10-0 від 19.08.2009,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податко вої інспекції у м.Ялта Автоно мної Республіки Крим на пост анову Окружного адміністрат ивного суду Автономної Ре спубліки Крим (суддя Папуш а О.В.) від 29.10.10 у справі № 2а-9318/10/17/0170

за позовом Закритого акціонерного товариства "Са наторій "Золотий пляж" (вул. Ал упкінське шосе, 2, с. Курпати, Ял та, місто, Автономна Респуб ліка Крим, 98683)

до Державної податково ї інспекції у м. Ялта Автономн ої Республіки Крим (вул. Васил ьєва, 16, Ялта, місто, Автономн а Республіка Крим, 98600)

про визнання протиправним и дій відповідача щодо встан овлення порушення формуванн я позивачем податкового кред иту з податку на додану варті сть за грудень 2009 року, відобра женого в акті невиїзної доку ментальної перевірки №584/15-2/02650593 від 02.03.2010,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружног о адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 29.10.2010 позов задоволено: виз нано протиправними дії Держа вної податкової інспекції у м.Ялта Автономної Республік и Крим щодо зменшення суми по даткового кредиту податку на додану вартість за грудень 200 9 року в розмірі 10945,00 грн., стягне но з Державного бюджету Укра їни на користь Закритого акц іонерного товариства "Золоти й пляж" в рахунок відшкодува ння витрат понесених зі спла ти судового збору в сумі 3,40 грн . (арк.с.86-88).

Суд дійшов висновку, що поса довими особами відповідача н еобґрунтовано обмежено прав о позивача на самостійне фор мування податкового кредиту та вимоги відповідача щодо з меншення позивачем податков ого кредиту суперечать полож енню податкового законодавс тва, оскільки рішення щодо зм еншення суми податкового кре диту не приймалось та підста ви вважати податковий кредит за грудень 2010 року зменшеним в ідсутні.

Не погодившись з постаново ю суду, відповідач - Державна п одаткова інспекція у м.Ялта А втономної Республіки Крим, з вернувся до суду з апеляційн ою скаргою, просить постанов у суду першої інстанції скас увати, прийняти нове рішення , яким в позові Закритому акці онерному товариству "Санатор ій "Золотий пляж" до Державної податкової інспекції у м. Ялт а Автономної Республіки Крим відмовити (арк.с.94-96).

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржува на постанова суду першої інс танції прийнята з порушенням норм матеріального та проце суального права, оскільки пе ревірка проведена з дотрима нням норм діючого законодавс тва України.

В судовому засіданні 10.05.2011 п редставник позивача наполяг ав на відмові в задоволенні а пеляційної скарги, просив по станову суду першої інстанці ї залишити без змін; представ ник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної ска рги з підстав, викладених в ні й.

Розглянувши справу в поряд ку статей 195, 196 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, встанови ла наступне.

На підставі направлень ві д 31.05.2010 №001483/275, від 14.06.2010 №000010/295, посадов ими особами Державної податк ової інспекції в м.Ялта Автон омної Республіки Крим відпов ідно до частин першої, другої статті 11-1 Закону України "Про д ержавну податкову службу в У країні" та згідно до плану-гра фіку проведення перевірок су б' єктів господарювання про ведена виїзна планова переві рка фінансово-господарської діяльності з питань дотрима ння позивачем у справі вимог податкового, валютного та ін шого законодавства за період з 01.04.2008 по 31.03.2010.

За результатами перевірки складено Акт від 23.06.2010 №2852/23-1/0 2650593/151 (арк.с.40-43).

Пунктом 6 Акту встановл ено, що "за результатами невиї зної документальної перевір ки (акт від 02.03.2010 №584/15-2/026550593) в поруше ння підпункту 7.2.6 пункту 7.2, підп ункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закон у України "Про податок на дода ну вартість" зменшено податк овий кредит за грудень 2009 року на суму податку на додану вар тість у розмірі 10945,00 грн. і відпо відно зменшена сума податку на додану вартість, яка перен оситься до складу податковог о кредиту наступного звітног о періоду (стр.22.2) у розмірі 10945,00 г рн. Підприємством у наступні й декларації з податку на дод ану вартість за січень 2010 року не відкоригована строчка 22.2 у розмірі 10945,00 грн.".

З 15.02.2010 по 18.02.2010 посадовими особ ами Державної податкової інс пекції у м.Ялта, відповідно до пункту 1 статті 11 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні" та пункту 2.3. час тини 3 "Методичних рекомендац ій щодо порядку взаємодії мі ж підрозділами органів держа вної податкової служби Украї ни при організації та провед енні перевірок платників под атків", затверджених наказом Державної податкової адміні страції України від 27.05.2008 №355, на підставі деталізованої інфо рмації щодо результатів авто матизованого співставлення податкових зобов' язань та податкового кредиту в розріз і контрагентів на рівні Держ авної податкової адміністра ції України, перевірено Пода ткову декларацію з податку н а додану вартість Закритого акціонерного товариства "Сан аторій "Золотий пляж" за груде нь 2009 року.

За результатами перевірки складено Акт №584/15-2/026550593 від 02. 03.2010 (арк.с.19-23).

Відповідно до Висновку А кту в порушення підпункту 7 .2.6 пункту 7.2 статті 7, підпункту 7 .5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону Укра їни "Про податок на додану вар тість" позивачем завищено по датковий кредит у сумі 10945,00 грн . і відповідно підлягає зменш енню сума податку на додану в артість, яка переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного (податко вого) періоду у розмірі 10945,00 грн .

22.07.2010 позивач звернувся до Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції в м.Ялт а Автономної Республіки Крим про (з урахуванням уточнення від 12.08.2010):

- визнання протиправними ді й відповідача щодо зменшення сум податкового кредиту в ро змірі 10945,00 грн., що обумовлені ви сновками Акту невиїзної документальної перевірки №5 84/15-2/02650593 від 02.03.2010 (арк.с.4-5,38-39)

Вивчивши матеріали справ и, обговоривши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши пр авову оцінку обставин у спра ві та повноту їх встановленн я, дослідивши правильність з астосування судом першої інс танції норм матеріального та процесуального права, судов а колегія вважає, що апеляцій на скарга підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до пункту 1 час тини першої статті 17 Кодексу а дміністративного судочинст ва України компетенція адмін істративних судів поширюєть ся на спори фізичних чи юриди чних осіб із суб'єктом владни х повноважень щодо оскарженн я його рішень (нормативно-пра вових актів чи правових акті в індивідуальної дії), дій чи б ездіяльності.

Як вбачається з матеріалі в справи, податкове повідомл ення податковим органом за р езультатами акту від 02.03.2010. про зменшення податкового креди ту позивача, в порядку визнач еному підпунктом 3.1 пункту 3 По рядку направлення органами д ержавної податкової служби У країни податкових повідомле нь платникам податків та ріш ень про застосування штрафни х (фінансових) санкцій, затвер дженого наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 21.06.2001. №253, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 06.07.2001 за №567/5758, не приймалось .

Акт перевірки є первинним д окументом та доказом встанов лених перевіркою фактів. Ви сновки перевіряючих осіб н е носять обов' язкового хара ктеру для платника податку т а керівника податкового орга ну, який уповноважений прийм ати рішення щодо збільшення чи зменшення податкового кре диту.

В Акті перевірки містит ься не дія відповідача чи йог о посадової особи, а думка, вис новки перевіряючого, які не м ають правових наслідків до п рийняття відповідного рішен ня.

Отже, акт перевірки не є рі шенням суб'єкта владних повн оважень, а дії з його прийнятт я не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків ос іб чи суб'єктів владних повно важень, а отже, не породжують п равовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини друг ої статті 124 Конституції Украї ни юрисдикція судів поширюєт ься на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суд и розглядають виключно спори , які виникають між учасникам и певних правовідносин. Вихо дячи з наведеного, відсутніс ть правовідносин виключає мо жливість звернення до суду, о скільки відсутнє право, що пі длягає судовому захисту.

Таким чином, оскільки предм етом позову є визнання дій ві дповідача, не його посадових осіб, а дії з прийняття акта п еревірки суб'єкта владних по вноважень протиправними, то провадження у справі в цій ча стині підлягає закриттю на п ідставі пункту 1 частини перш ої статті 157 зазначеного Кодек су.

На підставі викладеного, с удова колегія дійшла висновк у, що апеляційна скарга підля гає частковому задоволенню, постанова суду першої інстан ції - скасуванню, а провадже ння у справі - закриттю.

Керуючись ста ттями 3, 4, 17, частиною третьою ст атті 24, статтями 157, 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пун ктом 4 частини першої статті 19 8, частиною першою статті 203, пун ктом 4 частини першої статті 20 5, статтями 206, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової і нспекції у м.Ялта Автономної Республіки Крим на постанов у Окружного адміністративно го суду Автономної Респуб ліки Крим від 29.10.10 у справі № 2 а-9318/10/17/0170 задовольнити частково .

2. Постанову Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 29.10.10 у справі № 2а-9318/10/17/0170 скасу вати.

3. Провадження у справі № 2а-9318/10/17/0170 закрити.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції , крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складен ня ухвали в повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 16 тра вня 2011 р.

Головуючий суддя підпис Г.П .Ілюхіна

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.І люхіна