Ухвала

від 18.04.2011 по справі 2а-4486/10/6/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-4486/10/6/0170

18.04.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Єла нської О.Е.,

суддів Горошко Н.П . ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засід ання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

представник позивача - О бслуговуючого кооперативу "С лов`яни" - ОСОБА_2, довіреніс ть № б/н від 29.06.10 року;

представник відповідача - Державної податкової інс пекції в м. Судак АР Крим - ОС ОБА_3, довіреність № 1448/10/10-007 від 23.06.10 року;

представник третьої особи - Судакської міської ради у судове засідання не з' яви вся, про час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином та своєчасно, про прич ину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції в м. Судак АР Крим на постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим (суддя Лати нін Ю.А.) від 21.09.10 року у справі № 2а-4486/10/6/0170

за позовом Обслуговуюч ого кооперативу "Слов`яни" (вул . Приморська, 24, м. Судак, Автоно мна Республіка Крим, 98000)

до Державної податково ї інспекції в м.Судак АР Крим ( вул. Яблунева 10, м. Судак, Автоно мна Республіка Крим, 98000)

третя особа Судакська м іська рада (вул. Леніна, 85-а, м. Су дак, Автономна Республіка Кр им, 98000)

про визнання протиправним та скасування податкового п овідомлення-рішення.

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий коопер атив «Слов' яни»звернувся д о суду із адміністративним п озовом до Державної податков ої інспекції у м. Судак АР Крим та просить: скасувати податк ове повідомлення-рішення № 0001 411503/0 від 22.09.2009 року про донарахува ння 19576,24 грн. орендної плати за з емлю та 9788,12 грн. штрафних санкц ій, що у сумі складає 29 364,36 грн.

Ухвалою суду першої інстан ції від 01.07.2010 року було залучен о Судакську міську раду, як тр етю особу яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру, на стороні позивача.

Постановою Окружного адмі ністративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Лат инін Ю.А.) від 21.09.2010 року у справі № 2а-4486/10/6/0170 адміністративний поз ов Обслуговуючого кооперати ву "Слов`яни" до Державної пода ткової інспекції в м. Судак АР Крим за участю третьої особи - Судакської міської ради про визнання протиправним та ск асування податкового повідо млення-рішення, задоволено в повному обсязі. Визнано прот иправним та скасовано податк ове повідомлення-рішення Дер жавної податкової інспекції в м. Судак АР Крим № 0001411503/0 від 22.09.2009 року. Стягнено з Державного б юджету України на користь Об слуговуючого кооперативу "Сл ов`яни" судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп.

Не погодившись з зазначено ю постановою суду, представн ик відповідача подав на адре су суду апеляційну скаргу, в я кій просить скасувати постан ову Окружного адміністратив ного суду Автономної Республ іки Крим від 21.09.2009 року та прийн яти нову постанову, якою в зад оволенні позовних вимог пози вачу - відмовити.

За розпорядженням Голови С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду, суддю Дадінську Т.В. у зв'язку з поважними причинами, було з амінено на суддю Горошко Н.П.

У судове засідання 18.04.2011 року представник третьої особи н е з' явився, про час та місце р озгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно , про причину неявки суд не пов ідомив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 К АС України, неприбуття у судо ве засідання сторін або інши х осіб, які беруть участь у спр аві, належним чином повідомл ених про дату, час і місце апел яційного розгляду, не перешк оджає судовому розгляду спра ви.

Розглянувши справу в поряд ку статей 195, 196 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, заслухавши пояснення пр едставника відповідача, запе речення на апеляційну скаргу представника позивача, пере віривши правильність застос ування судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права та відповід ність висновків суду обстави нам справи, судова колегія вс тановила наступне.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни, судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухв алене судом на підставі повн о і всебічно з' ясованих обс тавин в адміністративній спр аві, підтверджених такими до казами, які були досліджені в судовому засіданні.

З матеріалів справи вбачає ться, що Обслуговуючий коопе ратив «Слов' яни»зареєстро ваний як юридична особа 13.06.2001 ро ку виконавчим комітетом Суда кської міської ради (ідентиф ікаційний код 26010542).

22.09.09 року працівниками ДПІ у м . Судак було проведено невиїз ну документальну перевірку п овноти обчислення погоджено го податкового зобов' язанн я по орендній платі за землю О бслуговуючого кооперативу « Слов' яни»за період з 01.01.08 рок у по 22.09.09 року. У ході перевірки виявлені порушення вимог ч.2 с т.21 Закону України «Про оренду землі», ст.13 Закону України «П ро плату за землю», а саме: зан иженні податкові зобов' яза ння по орендній платі за земл ю в сумі 19576,24 грн. Обслуговуючий кооператив «Слов' яни»з 11.05.200 4 року уклали з Судакською міс ькою радою договір оренди зе мельної ділянки площею 4,6946 га., строком на 49 років для рекреа ційно-житлового будівництва . Плата за землю встановлена 14 694,80 грн., разом з щорічною індек сацією. Судакською міськрадо ю прийняті ряд рішень по прип иненню права оренди на части ну земельної ділянки передан ої Обслуговуючому кооперати ву «Слов' яни»в оренду. Стан ом на 01.07.09 року, за даними форми 2-ЗЕМ Судакського міського уп равління земельних ресурсів , земельна ділянка Обслугову ючого кооперативу «Слов' ян и»складає 2,8922 га. Однак, зміни д о договору оренди не вносили ся, що привело до заниження по даткового зобов' язання. За наслідками перевірки був ск ладений акт № 686/15-1 від 22.09.09 року (а .с.7-8).

02.09.09 року на підставі вищезаз наченого акту ДПІ у м. Судак бу ло прийнято податкове повідо млення-рішення № 0001411503/0, яким Обс луговуючому кооперативу «Сл ов' яни»визначено суму пода ткового зобов'язання 29364,36 грн., в тому числі з орендної плати 19 576,24 грн. та за штрафними санкці ями 9788,12 грн.(а.с.9).

Згідно ст. 13 Закону України « Про оренду землі»від 06.10.1998 № 161-XIV , договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Відповідно до статті 21 цьог о ж Закону, орендна плата за зе млю - це платіж, який орендар в носить орендодавцеві за кори стування земельною ділянкою .

Розмір, форма і строки внесе ння орендної плати за землю в становлюються за згодою стор ін у договорі оренди (крім стр оків внесення орендної плати за земельні ділянки державн ої та комунальної власності, які встановлюються відповід но до Закону України «Про пла ту за землю».

Договором оренди земельно ї ділянки від 11.05.2004 року Судаксь ка міська рада передала в дов гострокову оренду Обслугову ючому кооперативу «Слов' ян и»земельну ділянку площею 4,694 6 га., для рекреаційно-житлової забудови, з встановленням ор ендної плати 14694,80 грн., щорічно. Договір зареєстрований у Суд акському міському відділі КР Ф ДП «ЦДЗК»12.06.2004 року за №000108-СИЯ (а.с.33-35).

З матеріалів справи вбачає ться, що Судакською міською р адою протягом 2005-2008 років було п рийнято ряд рішень щодо прип инення права оренди на певні частини земельної ділянки О бслуговуючого кооперативу « Слов' яни»і передачі громад янам для обслуговування житл ових будинків та в оренду (а.с. 46-120). Дані рішення на час розгля ду справи є чинними.

На підставі виданих фізичн им особам державних актів та оформлених договорів оренди земельних ділянок, за рахуно к зменшення загальної площі земельної ділянки переданої в оренду Обслуговуючому коо перативу «Слов' яни», до дер жавного земельного кадастру внесені зміни щодо площі зем ельної ділянки орендованої п озивачем, що підтверджується довідкою відділу Держкомзем у у м. Судак про фактичні площі земельних ділянок у 2008-2009 роках .

За показниками формами 6-ЗЕМ станом на 01.07.2009 року земельна д ілянка, яка значиться за Обсл уговуючим кооперативом «Сло в' яни»зменшилася у порівня ні з площею наданої в оренду с таном на: 01.01.07 - 4,4030 га, 01.01.08 - 3,2824 га, 0 1.01.09 - 2,8922 га.

Обрахування орендної плат и позивачем визначеної у від повідних податкових деклара ціях за період 2008 - 2009 роки (а.с.26,29) в ідбувалося за даними управлі ння економіки Судакської міс ької ради на відповідний рік з урахуванням фактичного ро зміру земельної ділянки, що п еребувала в оренді (а.с.28,32).

Статтею 116 Земельного кодек су України встановлено підст ави набуття права на землю. От же громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом або за резуль татами аукціону.

Наказом Державного коміте ту статистики України від 5 ли стопада 1998 року №377 затверджено форму державної статистично ї звітності з земельних ресу рсів та Інструкції з заповне ння державної статистичної з вітності з кількісного облік у земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-з ем, 2-зем). Форма державної стат истичної звітності № 6-зем міс тить звіт про наявність земе ль та розподіл їх за власника ми землі, землекористувачами , угіддями та видами економіч ної діяльності. Вказана форм а заповнюється на підставі д аних державного земельного к адастру.

Відповідно до ст. 193 Земельно го кодексу України "№ 2768-III, 25.10.2001 де ржавний земельний кадастр - ц е єдина державна система зем ельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнан ня факту виникнення або прип инення права власності і пра ва користування земельними д ілянками та містить сукупніс ть відомостей і документів п ро місце розташування та пра вовий режим цих ділянок, їх оц інку, класифікацію земель, кі лькісну та якісну характерис тику, розподіл серед власник ів землі та землекористувачі в. Державний земельний кадас тр є основою для ведення када стрів інших природних ресурс ів.

Статтею 194 Земельного кодек су України встановлено, що пр изначенням державного земел ьного кадастру є забезпеченн я необхідною інформацією орг анів державної влади та орга нів місцевого самоврядуванн я, заінтересованих підприємс тв, установ і організацій, а та кож громадян з метою регулюв ання земельних відносин, рац іонального використання та о хорони земель, визначення ро зміру плати за землю і ціннос ті земель у складі природних ресурсів, контролю за викори станням і охороною земель, ек ономічного та екологічного о бґрунтування бізнес-планів т а проектів землеустрою.

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни «Про плату за землю»ві д 03.07.1992 року № 2535-XII встановлює, що в ласники землі та землекорист увачі сплачують земельний по даток, а також орендну плату з а земельні ділянки державної та комунальної власності з д ня виникнення права власност і або права користування зем ельною ділянкою. У разі припи нення права власності або пр ава користування земельною д ілянкою податок, а також орен дна плата за земельні ділянк и державної та комунальної в ласності сплачується за факт ичний період перебування зем лі у власності або користува нні у поточному році.

Крім того, ч.6 ст.762 ЦК України в становлює, що наймач звільня ється від плати за весь час, пр отягом якого майно не могло б ути використане ним через об ставини, за які він не відпові дає.

Відповідно до частини перш ої ст.14 Закону України «Про пл ату за землю»платники орендн ої плати за земельні ділянки державної або комунальної в ласності самостійно обчислю ють суму орендної плати щоро ку станом на 1 січня і до 1 лютог о поточного року подають від повідному органу державної п одаткової служби за місцезна ходженням земельної ділянки податкову декларацію на пот очний рік за формою, встановл еною центральним податковим органом, з розбивкою річної с уми рівними частками за міся цями.

Судом першої інстанції вст ановлено, що на підставі вище вказаних рішень Судакської м іськради, протягом 2005-2009 років б уло оформлено у власність та отримано у користування гро мадянами земельні ділянки за рахунок земель Обслуговуючо го кооперативу «Слов' яни», що обумовило позивача провод ити розрахунок та сплачувати орендну плату протягом 2008-2009 ро ків на підставі економічних розрахунків визначених орен додавцем, враховуючи фактичн ий розмір орендованої земель ної ділянки. ДПІ в м. Судак при проведенні перевірки не бул о прийнято до уваги фактичне користування земельною діля нкою Обслуговуючого коопера тиву «Слов' яни»у 2007р. - 4,4030 га, 2008р. - 3,2824 га, 2009р. - 2,8922 га., а також пр ипинення права оренди останн ього на частку ділянки у насл ідку передачі громадянам у в ласність та користування зем ель за рахунок зменшення оре ндованої площі з 2004 року.

При судовому розгляді пре дметом доказування є факти, я кі становлять основу заявлен их вимог і заперечень проти н их або мають інше значення дл я правильного розгляду справ и і підлягають встановленню для прийняття судового ріше ння.

У порушенні вимог частини п ершої статті 71 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, відповідачем не доведе ні обставини, на яких ґрунтую ться його заперечення, а нада ні позивачем письмові поясне ння є належними та допустими ми доказами в розумінні част ин першої, четвертої статті 70 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Відповідно до частини 1 ст атті 200 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д апеляційної інстанції зали шає апеляційну скаргу без за доволення, а постанову або ух валу суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

Судова колегія дійшла до в исновку, що судом першої інст анції правильно встановлені обставини справи, рішення су ду ухвалене з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права, тому підстав дл я задоволення апеляційної ск арги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись стат тями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції в м. Судак АР Крим на постанов у Окружного адміністративно го суду Автономної Республік и Крим (суддя Латинін Ю.А.) від 21.09.10 року у справі № 2а-4486/10/6/0170, зали шити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим (суддя Лати нін Ю.А.) від 21.09.10 року у справі № 2а-4486/10/6/0170, залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається протягом двадцят и днів після набрання законн ої сили судовим рішенням суд у апеляційної інстанції, крі м випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення у хвали в повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення ухвали в п овному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 26 кві тня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис М.А .Санакоєва

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська