Постанова

від 31.05.2011 по справі 2а/0570/6107/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 р. справа № 2а/0570/6107/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1 год. 55 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретарі Закуть ко О.В.

Донецький окружний адміні стративний суд у складі голо вуючого судді Смагар С.В. при с екретарі судового засідання Закутько О.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовом Державної подат кової інспекції у м. Краматор ську

до Виробничо-торгівельног о малого колективного підпри ємства «Проектмаш», м. Краматорськ

про визнання недійсними ус тановчих документів

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, ОС ОБА_1 та державного реєстра тора виконавчого комітету Кр аматорської міської ради Дон ецької області Чудінової Л юдмили Федорівни

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_3 - з а дов. від 06.12.2010р.

від відповідача: не з' явив ся

від третіх осіб: ОСОБА_1 - особисто, держреєстратор - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою і нспекцією у м. Краматорську з аявлено позов до Виробничо-торгівельного ма лого колективного підприємс тва «Проектмаш» про визнання недійсними установчих та ре єстраційних документів, а са ме свідоцтво про державну ре єстрацію Виробничо-торгівел ьного малого колективного пі дприємства «Проектмаш» з мо менту зміни місцезнаходженн я юридичної особи, тобто з 10 лю того 2010 року, та зміни до устано вчих документів з моменту де ржавної реєстрації змін до у становчих документів з 10 люто го 2010 року (з урахуванням зміни позовних вимог).

В обґрунтування позовни х вимог позивач посилається на статтю 20 Податкового кодек су України, статті 9, 29, 38 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців» від 15 тра вня 2003 року № 755-IV, статей 42, 56 Госпо дарського кодексу України, с татті 110 Цивільного кодексу Ук раїни.

Відповідач письмових за перечень не надіслав, у судов е засідання не з' явився, про дату, час і місце судового роз гляду належним чином повідом лений; до суду повернулися не вручені конверти, адресован і відповідачеві з відміткою поштового відділення «за зак інченням терміну зберігання ». Частиною 4 статті 33 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що у р азі ненадання особами, які бе руть участь у справі, інформа ції щодо їх поштової адреси с удовий виклик або судове пов ідомлення надсилаються: юрид ичним особам та фізичним осо бам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця прож ивання), що зазначена в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців. У разі відсутност і осіб, які беруть участь у спр аві, за такою адресою вважаєт ься, що судовий виклик або суд ове повідомлення вручене їм належним чином.

Третя особа - ОСОБА_1 у судовому засіданні підтрима в позовні вимоги позивача, пр о що надав письмову заяву, дол учену судом до матеріалів сп рави.

Третя особа - державний р еєстратор виконавчого коміт ету Краматорської міської ра ди Донецької області Чудін ова Людмила Федорівна - чер ез канцелярію суду надіслала лист, у якому просила розглян ути справу за її відсутності , та зазначила, що з будь-яким р ішенням суду погоджується.

Вислухавши у судовому за сіданні представника позива ча, дослідивши та оцінивши на дані докази за своїм внутріш нім переконанням, суд встано вив наступне.

Виробничо-торгівельне м але колективне підприємство «Проектмаш» зареєстроване я к юридична особа виконавчим комітетом Краматорської міс ької ради 25 листопада 1999 року, в ключене до ЄДРПОУ за номером 22025070, місцезнаходження: 84333, Доне цька область, м. Краматорськ, в ул. Об' їзна,24, що підтверджує ться реєстраційним записом № 1. Відповідач був взятий на по датковий облік у Державній п одатковій інспекції у м. Крам аторську 25 листопада 1994 року, 27 липня 1997 року відповідачу бул о видано свідоцтво про реєст рацію платника податку на до дану вартість № 06273567.

Відповідно до протоколу з асновників Виробничо-торгів ельного малого колективного підприємства «Проектмаш» ві д 4 лютого 2010 року № 15 було виріше но внести зміни та доповненн я до статуту, а саме вхід до ск ладу засновників підприємст ва ОСОБА_1, зміна місцезна ходження підприємства у зв'я зку із відчуженням приміщенн я за адресою: м. Краматорськ, в ул. Об' їзна,24, та встановленн я юридичної адреси: м. Крама торськ, вул. Комінтерна, буд. 3, к в. 6. Як вбачається зі змін, до Статуту відповідача, затвер джених вищенаведеним проток олом від 4 лютого 2010 року № 15, Ста тут доповнений пунктом 1.2 - у якості засновника підприємс тва визначений ОСОБА_4, як ий мешкає за адресою: АДРЕС А_1, та змінений пункт 1.8 Стату ту, а саме визначене місцезна ходження підприємства: 84303, Д онецька область, м. Краматорс ьк, вул. Комінтерну, буд. 3, кв. 6 . Державна реєстрація змін до установчих документів була проведена державним реєстра тором 8 лютого 2010 року за № 1270105001700006 9, про що свідчить відмітка дер жавного реєстратора на зміна х до Статуту відповідача. Ві дповідно до протоколу заснов ників Виробничо-торгівельно го малого колективного підпр иємства «Проектмаш» від 8 лют ого 2010 року вирішено вивести з і складу засновників ОСОБА _5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та вн ести зміни до Статуту. Як вбач ається зі змін, затверджений протоколом загальних зборів засновників від 8 лютого 2010 рок у № 16, до пункту 1.2 Статуту були в несені зміни та визначено, що Виробничо-торгівельне мале колективне підприємство «Пр оектмаш» створене на приватн ій власності громадянина Укр аїни ОСОБА_1 (паспорт НОМ ЕР_1, виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій о бласті 25 січня 1999 року), який меш кає за адресою АДРЕСА_1. Ві дповідно до відмітки державн ого реєстратора на змінах до Статуту, 10 лютого 2010 року була п роведена державна реєстраці я змін до установчих докумен тів за № 12701050019000069. З дові дки з Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців (запис № 14) вбачається, що 8 лютого 2010 рок у за № 12701070018000069 державн им реєстратором здійснена ре єстраційна дія - внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, що не пов' язані зі з мінами в установчих документ ах. Записом державного реєст ратора № 15 була проведена 10 лют ого 2010 року реєстраційна дія з а № 12701050019000069 - державна реєстрац ія змін до установчих докуме нтів юридичної особи - Виробн ичо-торгівельного малого кол ективного підприємства «Про ектмаш».

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців» від 15 т равня 2003 року № 755-IV (надалі - Зак он України № 755) визначено терм ін місцезнаходження юридичн ої особи - адреса органу або ос оби, які відповідно до устано вчих документів юридичної ос оби чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 ст атті 4 Закону України № 755 держа вна реєстрація юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів - засвідчення факту створе ння або припинення юридичної особи, засвідчення факту наб уття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєст раційних дій, які передбачен і цим Законом, шляхом внесенн я відповідних записів до Єди ного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 755 передбачено, що зм іни до установчих документів юридичної особи, а також змін а прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або м ісця проживання фізичної осо би - підприємця підлягають об ов'язковій державній реєстра ції шляхом внесення відповід них змін до записів Єдиного д ержавного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний де ржавний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учас ників цивільного обороту дос товірною інформацією про юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного держа вного реєстру. Пунктом 6 статт і 16 Закону України «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в» Єдиний державний реєстр є об'єктом права державної вла сності.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що від омості про юридичну особу аб о фізичну особу - підприємця в ключаються до Єдиного держав ного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомос тей з відповідних реєстрацій них карток та відомостей, що н адаються юридичними особами державному реєстратору за м ісцезнаходженням реєстраці йної справи згідно із законо давством України.

Відповідно до частини 2 ст атті 17 Закону України № 755 в Єди ному державному реєстрі міст яться такі відомості щодо юр идичної особи, зокрема, відом ості щодо місцезнаходження ю ридичної особи та перелік за сновників (учасників) юридич ної особи, у тому числі ім'я, мі сце проживання, реєстраційни й номер облікової картки пла тника податків, якщо засновн ик - фізична особа; найменуван ня, місцезнаходження та іден тифікаційний код, якщо засно вник - юридична особа.

Згідно частини 1 статті 18 З акону України № 755 якщо відомо сті, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєст ру, були внесені до нього, то т акі відомості вважаються дос товірними і можуть бути вико ристані в спорі з третьою осо бою, доки до них не внесено від повідних змін.

Згідно частини 2 статті 18 З акону України № 755 якщо відомо сті, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєст ру, є недостовірними і були вн есені до нього, то третя особа може посилатися на них у спор і як на достовірні. Третя особ а не може посилатися на них у с порі у разі, якщо вона знала аб о могла знати про те, що такі в ідомості є недостовірними.

Відповідно до частини 1 ст атті 29 Закону України № 755 для п роведення державної реєстра ції змін до установчих докум ентів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендо ваним листом з описом вкладе ння) такі документи: заповнен у реєстраційну картку на про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи; примірн ик оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення пр о внесення змін до установчи х документів. Документ, що під тверджує правомочність прий няття рішення про внесення з мін до установчих документів ; оригінали установчих докум ентів юридичної особи з відм іткою про їх державну реєстр ацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, аб о копія опублікованого в спе ціалізованому друкованому з асобі масової інформації пов ідомлення про втрату всіх аб о частини зазначених оригіна лів установчих документів; д ва примірники змін до устано вчих документів юридичної ос оби у вигляді окремих додатк ів або два примірники устано вчих документів у новій реда кції; документ, що підтверджу є внесення реєстраційного зб ору за проведення державної реєстрації змін до установчи х документів.

Частиною 3 статті 29 Закону України № 755 передбачено, що у р азі внесення змін до установ чих документів, які пов'язані із зміною складу засновникі в (учасників) юридичної особи , крім документів, які передба чені частиною першою цієї ст атті, додатково подається аб о копія рішення про вихід юри дичної особи із складу засно вників (учасників), завірена в установленому порядку, або н отаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вих ід зі складу засновників (уча сників), або нотаріально засв ідчена копія документа про п ерехід чи передання частки у часника у статутному капітал і товариства, або нотаріальн о посвідчений договір про та кий перехід чи передання, або рішення уповноваженого орга ну юридичної особи про приму сове виключення засновника ( учасника) зі складу засновни ків (учасників) юридичної осо би, якщо це передбачено закон ом або установчими документа ми юридичної особи.

Згідно частини 7 статті 29 З акону України № 755 державному реєстратору забороняється в имагати документи для провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першо ю - шостою цієї статті.

Відповідно до частини 3 ст атті 8 Закону України № 755 устан овчі документи (установчий а кт, статут або засновницький договір, положення) юридично ї особи повинні містити відо мості, передбачені законом. В ідповідальність за відповід ність установчих документів законодавству несуть заснов ники (учасники) юридичної осо би.

Відповідно до статті 30 За кону України № 755 державний ре єстратор відмовляє у проведе нні державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи за наявності підстав, встановлених частин ою першою статті 27 цього Закон у.

Частиною 1 статті 27 Закону України № 755 передбачено, що пі дставами для відмови у прове денні державної реєстрації ю ридичної особи є: невідповід ність відомостей, які вказан і в реєстраційній картці на п роведення державної реєстра ції юридичної особи, відомос тям, які зазначені в документ ах, що подані для проведення д ержавної реєстрації юридичн ої особи; невідповідність ус тановчих документів вимогам частини третьої статті 8 цьог о Закону; порушення порядку с творення юридичної особи, як ий встановлено законом, зокр ема: наявність обмежень на за йняття відповідних посад, вс тановлених законом щодо осіб , які зазначені як посадові ос оби органу управління юридич ної особи; невідповідність в ідомостей про засновників (у часників) юридичної особи ві домостям щодо них, які містят ься в Єдиному державному реє стрі; наявність обмежень щод о вчинення засновниками (уча сниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою ю ридичних дій, які встановлен і абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державно му реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридич ної особи, яка має намір зареє струватися; використання у н айменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування ор гану державної влади або орг ану місцевого самоврядуванн я, або похідних від цих наймен увань, або історичного держа вного найменування, перелік яких встановлюється Кабінет ом Міністрів України; встано влена іншими законами заборо на використання у найменуван ні юридичної особи певних те рмінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведен ні державної реєстрації юрид ичної особи з інших підстав н е допускається.

Тобто, юридична особа чи о соба, яка виступає від її імен і, зобов' язані подавати дос товірні дані щодо реєстрації юридичної особи чи внесення змін до установчих документ ів.

Частиною 4 статті 89 Цивіль ного кодексу України передба чено, що до єдиного державног о реєстру вносяться відомост і про організаційно-правову форму юридичної особи, її най менування, місцезнаходження , органи управління, філії та п редставництва, мету установи , а також інші відомості, встан овлені законом.

Частиною 1 статті 93 Цивіль ного кодексу України передба чено, що місцезнаходженням ю ридичної особи є адреса орга ну або особи, які відповідно д о установчих документів юрид ичної особи чи закону виступ ають від її імені.

Таким чином, з урахування м статті 93 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 17 Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців», серед інших відом остей до єдиного державного реєстру вносяться відомості про адресу органу або особи, я кі відповідно до установчих документів юридичної особи ч и закону виступають від її ім ені.

Відповідно до статті 56 Го сподарського кодексу Україн и суб'єкт господарювання мож е бути утворений за рішенням власника (власників) майна аб о уповноваженого ним (ними) ор гану, а у випадках, спеціально передбачених законодавство м, також за рішенням інших орг анів, організацій і громадян шляхом заснування нового, ре організації (злиття, приєдна ння, виділення, поділу, перетв орення) діючого (діючих) суб'єк та господарювання з додержан ням вимог законодавства.

Стаття 42 Господарського кодексу України підприємниц тво - це самостійна, ініціатив на, систематична, на власний р изик господарська діяльніст ь, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцям и) з метою досягнення економі чних і соціальних результаті в та одержання прибутку.

Судом з пояснень третьо ї особи у справі - ОСОБА_1 встановлено, що йому у лютому 2010 року знайомим було запропо новано стати директором Виро бничо-торгівельного малого к олективного підприємства «П роектмаш» за грошову винагор оду; наміру бути засновником підприємства, займатися під приємницькою діяльністю від імені підприємства він не ма в, статутний фонд підприємст ва не формував, управлінням п ідприємством не здійснював, фінансово-господарською дія льністю від імені підприємст ва не займався, рахунки в банк ах не відкривав, печатки підп риємства не отримував та йом у невідомо де печатки знаход яться, будь-які документи фін ансово-господарської діяльн ості від імені підприємства не підписував, будь-яких дові реностей не видавав, та не мав мети займатися господарсько ю діяльністю від імені підпр иємства. Таким чином, наміру з айматися підприємницькою ді яльністю, мети отримання при бутку від такої діяльності о соба, яка є засновником підпр иємства з лютого 2010 року, не мал а. Отже, суд дійшов висновку, щ о, оскільки у ОСОБА_1 була в ідсутня воля на набуття прав та обов' язків як засновник а підприємства, відсутній на мір займатися підприємницьк ою діяльності, внесення змін до установчих документів ві дбулося із порушенням діючог о законодавства, які не можна усунути.

Відповідно до пункту 2 час тини 1 статті 110 Цивільного код ексу України юридична особа ліквідується за рішенням суд у про визнання судом недійсн ою державної реєстрації юрид ичної особи через допущені п ри її створенні порушення, як і не можна усунути, а також в і нших випадках, встановлених законом.

Підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 ст атті 20 Податкового кодексу Ук раїни визначено, що органи де ржавної податкової служби ма ють право у випадках, встанов лених законом, звертатися до суду щодо припинення юридич ної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - п ідприємця про визнання недій сними установчих (засновниць ких) документів суб'єктів гос подарювання.

Відповідно до пункту 6 ст атті 9 Закону України № 755 замін а свідоцтва про державну реє страцію проводиться у разі: в несення змін до відомостей п ро юридичну особу, якщо ці змі ни пов'язані із зміною місцез находження юридичної особи.

З матеріалів реєстрацій ної справи Виробничо-торгіве льного малого колективного п ідприємства «Проектмаш» суд ом встановлено, що 8 лютого 2010 р оку було видане нове свідоцт во про державну реєстрацію ю ридичної особи від 8 лютого 2010 р оку серії АО № 608035.

Враховуючи вищевикладе не, суд дійшов висновку, що поз овні вимоги податкового орга ну підлягають задоволенню у повному обсязі з урахуванням необхідності виходу за межі позовних вимог для повного з ахисту прав та інтересів поз ивача відповідно до частини 2 статті 11 КАС України, шляхом в изнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Вир обничо-торгівельного малого колективного підприємства « Проектмаш» від 8 лютого 2010 року серії АО № 608035, визнання недійс ними змін до Статуту, затверд жених протоколом загальних з борів засновників від 4 лютог о 2010 року № 15, державна реєстрац ія яких проведена 8 лютого 2010 ро ку за № 12701050017000069, визнання недійсн ими змін до Статуту, затвердж ених протоколом загальних зб орів засновників від 8 лютого 2010 року № 16, державна реєстраці я яких проведена 10 лютого 2010 ро ку за № 12701050019000069.

Відповідно до частини 4 с татті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб' єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридичн а особа, судові витрати, здійс нені позивачем, з відповідач а не стягуються.

Враховуючи вищевикладе не та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 16 3, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податк ової інспекції у м. Краматорс ьку до Виробнич о-торгівельного малого колек тивного підприємства «Проек тмаш» про визнання недійсним и установчих та реєстраційни х документів, а саме свідоцтв о про державну реєстрацію Ви робничо-торгівельного малог о колективного підприємства «Проектмаш» з моменту зміни місцезнаходження юридичної особи, тобто з 10 лютого 2010 року, та зміни до установчих докум ентів з моменту державної ре єстрації змін до установчих документів з 10 лютого 2010 року, з адовольнити повністю.

Визнати недійсним свідо цтво про державну реєстрацію Виробничо-торгівельного мал ого колективного підприємст ва «Проектмаш» від 8 лютого 2010 р оку серії АО № 608035.

Визнати недійсними змін и до Статуту Виробничо-торгі вельного малого колективног о підприємства «Проектмаш», затверджені протоколом зага льних зборів засновників від 4 лютого 2010 року № 15, з моменту пр оведення державної реєстрац ії змін 8 лютого 2010 року за № 127010500 17000069.

Визнати недійсними змін и до Статуту Виробничо-торгі вельного малого колективног о підприємства «Проектмаш», затверджені протоколом зага льних зборів засновників від 8 лютого 2010 року № 16, з моменту пр оведення державної реєстрац ії змін 10 лютого 2010 року за № 1270105001 9000069.

Вступна та резолютивна ч астини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголош ені у судовому засіданні 31 тра вня 2011 року. Постанова у повном у обсязі складена 3 червня 2011 ро ку.

У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Апеляційна скарга подає ться до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апел яційна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєть ся протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі засто сування судом частини третьо ї статті 160 КАС України апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Смагар С.В.