Постанова

від 18.05.2011 по справі 13/192-10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2011 р. Справа № 13/192-10

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

головуючого Кравчука Г.А.,

суддів: Мачульського Г.М.,

Уліцького А.М.

розглянувши касаційну ска ргу Товариства з обмеженою ві дповідальністю "СОЮЗ-НЕРУД-С ЕРВІС"

на постанову від 21.03.11 Рівненського апеля ційного господарського суду

у справі №13/192-10

господарського суду Вінницької області

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "СОЮЗ-НЕРУД-С ЕРВІС"

до 1. Жмеринської районної дер жавної адміністрації

2. Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Кристал"

про визнання недійсним догово ру оренди землі

за участю представників ст орін

від позивача: ОСОБА_1, дов.

від відповідачів: 1. в засідання не прибули; 2. ОСОБА_2., дов.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю "СОЮЗ-НЕРУД- СЕРВІС" звернулося до господ арського суду Вінницької обл асті з позовом до Жмеринсько ї районної державної адмініс трації та Товариства з обмеж еною відповідальністю "Крист ал" про визнання недійсним ук ладеного між відповідачами д оговору оренди землі від 24.03.10.

Позов мотивовано посиланн ям на обставини укладення сп ірного договору з порушенням чинного законодавства та пр ав позивача на використання вказаної земельної ділянки д ля облаштування кар'єру видо бутку граніту та будівництва щебеневого заводу.

Відповідачі проти позову з аперечили, посилаючись на ук ладення договору оренди у ві дповідності з порядком, пере дбаченим нормами чинного зак онодавства, та на підставі ві дповідних розпоряджень Жмер инської райдержадміністрац ії від 25.02.09 №99 та від 25.11.09 №691, прийня тих відповідно до вимог ст.ст . 122-124 ЗК України.

Рішенням від 20.12.10 господарсь кого суду Вінницької області (суддя Тісецький С.С.), яке зали шено без змін постановою від 21.03.11 Рівненського апеляційног о господарського суду (колег ія суддів у складі: Мельник О.В ., Огороднік К.М., Коломис В.В.), у з адоволенні позовних вимог ві дмовлено з мотивів відсутнос ті підстав для визнання оспо рюваного договору недійсним та недоведеності факту пору шення прав позивача у зв'язку з укладенням вищевказаного договору.

Ухвалою від 21.04.11 Вищий господ арський суд України порушив касаційне провадження за кас аційною скаргою позивача, в я кій заявлено вимоги про скас ування вказаних судових ріше нь та задоволення позову нов им рішенням.

Касаційна скарга мотивова на неправильним застосуванн ям судами положень ч. 2 ст. 124, ст. 134 ЗК України, неврахуванням о бставин укладення оспорюван ого договору з порушенням ч. 1 ст. 203 ЦК України, а також невірн ою оцінкою судами обставин ч инності рішень (розпоряджень ), на підставі яких укладено ви щевказаний договір, оскільки правовідносини сторін за зо бов'язаннями оренди визначаю ться договором оренди, а не рі шенням відповідного органу в иконавчої влади як передумов ою його укладення.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представників сторін, перевіривши матеріал и справи, судова колегія вваж ає, що касаційна скарга не під лягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановили суди першої т а апеляційної інстанцій, ріш енням Жмеринської районної р ади від 22.03.07 позивачу надано до звіл на спеціальне використа ння природних ресурсів, пром ислову розробку Володимирів ського родовища гранітів, ро зташованого на території Бра їлівської селищної ради Жмер инського району. За результа тами проведення аукціону 20.07.07 позивачем отримано Спеціаль ний дозвіл Міністерства охор они навколишнього природног о середовища на користування надрами №4307 терміном дії 20 рок ів, а 17.06.08 отримано Акт про надан ня гірничого відводу Вінниць кої обласної ради з метою роз робки Володимирського родов ища гранітів площею 32 га та те рміном дії 19 років.

У зв'язку з цим 21.01.08 Браїлівсь ка селищна рада Жмеринського району прийняла рішення про надання позивачу дозволу на складання проекту землеустр ою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 16 га, яка розміщена в межах нас еленого пункту, для надання ї ї в оренду з метою видобутку г раніту.

Також 22.09.08 позивач звернувся до Жмеринської районної дер жавної адміністрації з листо м №26 про надання дозволу на ро зробку проекту землеустрою щ одо відведення земельної діл янки. Листом №01-25-1719 від 08.10.08 адмін істрація відповіла, що зверн ення позивача буде розглянут о після погодження відповідн их землекористувачів на тери торії яких планується відвед ення зазначених земельних ді лянок, надавши витяг з плану т ериторії Браїлівської селищ ної ради з нанесенням контур ів земельних ділянок, заплан ованих для надання позивачу для облаштування кар'єру вид обутку граніту та будівництв а щебеневого заводу, згідно з яким до земельної ділянки, за планованої до надання позива чу, належать земельні ділянк и, які перебувають у користув анні ТОВ "Кристал" та СВАТ "Бра їлівське".

Зокрема, земельна ділянка п лощею 3,1 га відповідно до Держ авного акту на право постійн ого користування землею сері я ВН №003494, зареєстрованого 04.11.96, п еребувала в постійному корис туванні Акціонерного товари ства "Кристал", правонаступни ком якого є Товариство з обме женою відповідальністю "Крис тал".

Як правильно зазначив суд а пеляційної інстанції, застос ування положень ст. 33 Закону У країни "Про оренду землі" до вк азаних обставин, заснованих на правовідносинах постійно го користування, є безпідста вним. Разом з тим щодо набуття ТОВ "Кристал" усієї сукупност і прав і обов'язків ЗАТ "Криста л" слід зауважити, що земельне законодавство не передбачає автоматичного правонаступн ицтва прав на землю, але в разі реорганізації землекористу вача правонаступник не позба влений права переоформити пр ава на відповідні земельні д ілянки у встановленому закон ом порядку.

Розпорядженням заступника голови Жмеринської районної державної адміністрації №99 в ід 25.02.09 Товариству з обмеженою відповідальністю "Кристал" н адано дозвіл на розробку тех нічної документації із земле устрою на земельні ділянки, р озташовані на території Браї лівської селищної ради.

Розпорядженням першого за ступника голови Жмеринської районної державної адмініст рації №691 від 25.11.09 затверджено в ідповідну технічну документ ацію з землеустрою щодо скла дення документів, що посвідч ують право оренди на земельн і ділянки ТОВ "Кристал" для обс луговування об'єктів цукрово го заводу (виробничі потреби ) з земель промисловості, тран спорту, зв'язку, енергетики, об орони та іншого призначення, не наданих у власність або по стійне користування на терит орії Браїлівської селищної р ади та надано ТОВ "Кристал" в о ренду строком на 49 років земел ьні ділянки, зокрема, ділянку №5 площею 3,1 га - інші забудова ні землі для обслуговування гранітного кар'єру.

На підставі вказаного розп орядження 24.03.10 між відповідача ми укладено договір оренди з емельної ділянки площею 3,1 га для обслуговування гранітно го кар'єру, зареєстрований в Ж меринському районному відді лі Вінницької регіональної ф ілії Центру ДЗК 07.06.10 за №041005800005. Зем ельна ділянка передана ТОВ "К ристал" за актом прийому-пере дачі №121 від 29.03.10.

Позивач звернувся з позово м до господарського суду, зая вивши вимоги про визнання не дійсним зазначеного договор у оренди земельної ділянки в зв'язку з тим, що при його укла денні порушено вимоги чинног о законодавства, зокрема ст.с т. 16-19 Кодексу України про надра , оскільки ТОВ "Кристал" не має на вказану земельну ділянку ні Спеціального дозволу, вид аного Міністерством охорони природного довкілля України , ні акту гірничого відводу, ви даного обласною радою. При ць ому позивач доводить порушен ня оспорюваним договором йог о прав на використання вказа ної земельної ділянки для об лаштування кар'єру видобутку граніту та будівництва щебе невого заводу.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з висновку про відсу тність порушення відповідач ами прав позивача, врахувавш и недоведеність подання ним у встановленому порядку заяв и щодо надання спірної земел ьної ділянки в користування, а також положення ст. 18 Кодекс у України про надра та ст. 151 ЗК України, відповідно до яких ю ридичні особи зацікавлені у вилученні земельних ділянок , наданих у постійне користув ання, зобов'язані до початку п роведення проектних робіт по годити із землекористувачам и місце розташування об'єкта , розмір земельної ділянки та умови її вилучення.

Суд апеляційної інстанції з таким висновком суду першо ї інстанції не погодився та д ійшов висновку про невідпові дність спірного договору вим огам ч. 2 ст. 18 Кодексу України п ро надра, ч. 4 ст. 66 ЗК України, згі дно з якими надання в оренду с пірної земельної ділянки для обслуговування гранітного к ар'єру (виробничі потреби) мож ливе лише після одержання ко ристувачами надр спеціальни х дозволів чи гірничих відво дів.

Разом з тим, залишаючи без з мін рішення суду першої інст анції, суд апеляційної інста нції погодився з висновком п ро відмову в задоволенні поз ову з підстав чинності розпо рядження Жмеринської районн ої державної адміністрації, на підставі якого укладено о спорюваний договір оренди.

В силу ст. 116 ЗК України (в реда кції на момент укладання спі рного договору) громадяни та юридичні особи набувають пр ава власності та права корис тування земельними ділянкам и із земель державної або ком унальної власності за рішенн ям органів виконавчої влади або органів місцевого самовр ядування в межах їх повноваж ень, визначених цим Кодексом , або за результатами аукціон у.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК Укра їни передача в оренду земель них ділянок, що перебувають у державній або комунальній в ласності, здійснюється на пі дставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання чи договору купівлі-про дажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення дог овору оренди земельної ділян ки.

Тобто згідно з вказаними но рмами підставою для надання в оренду земельної ділянки д ержавної або комунальної вла сності та передумовою укладе ння відповідного договору є рішення особи, яка здійснює р озпорядження нею від імені в ласника.

З огляду на таке відповідни й договір оренди земельної д ілянки державної чи комуналь ної власності може бути визн аний недійсним з підстав нез аконності передання в оренду земельної ділянки, зокрема ч ерез недодержання конкурент них засад чи порядку надання в користування надр, лише за у мови визнання недійсним ріше ння органу державної влади ч и місцевого самоврядування п ро надання в оренду цієї діля нки, що є підставою для укладе ння оспорюваного договору.

Спірний в справі договір ук ладений на підставі розпоряд ження першого заступника гол ови Жмеринської районної дер жавної адміністрації №691 від 2 5.11.09. Встановивши обставини чин ності цього розпорядження, я ке не оскаржено зацікавленим и особами в судовому порядку , зокрема в даній справі, суди першої та апеляційної інстан цій дійшли правильного висно вку про відсутність підстав для визнання недійсним догов ору оренди земельної ділянки , оскільки такі вимоги є перед часними.

З огляду на таке передчасни ми є висновки суду апеляційн ої інстанції щодо неправомір ності надання в оренду ТОВ "Кр истал" спірної земельної діл янки без застосування процед ури земельних торгів тощо, ос кільки питання щодо власне н адання вказаної земельної ді лянки в оренду вирішено саме розпорядженням державної ад міністрації, яке є чинним на м омент вирішення даного спору . А наявність правових підста в для прийняття цього розпор ядження, зокрема з урахуванн ям обставин користування спі рною земельною ділянкою прав опопередником ТОВ "Кристал, р озташування на ній певного н ерухомого майна, отримання п озивачем спеціального дозво лу на користування надрами т ощо, не є предметом даного спо ру.

Зважаючи на викладене, судо ва колегія погоджується з ви сновком судів першої та апел яційної інстанцій про відсут ність правових підстав для в изнання недійсним оспорюван ого позивачем договору оренд и земельної ділянки з огляду на чинність відповідного ро зпорядження. Втім, позивач не позбавлений права захистити свої права, в разі їх порушенн я вказаним розпорядженням, у передбачений законом спосіб .

Керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарськи й суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Київського апе ляційного господарського су ду від 21.03.11 у справі №13/192-10 залишит и без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий Г.Кравчук

Судді Г.Мачульський

А.Уліцький