Постанова

від 01.06.2011 по справі 31/181

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2011 р. Справа № 31/181

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

Головуючого судді: Дунаєвської Н.Г.,

суддів: Владимиренко С.В. - допов ідач

Подоляк О.А.,

розглянув

касаційну скаргу Державної екологічної і нспекції Азовського моря

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.03.2011р .

та рішення господарського суду Доне цької області від 24.01.2011р.

у справі №31/181 господарського суду Д онецької області

за позовом Державної екологічної ін спекції Азовського моря

до Відкритого акціонерного т овариства "Металургійний ком бінат "Азовсталь"

про стягнення 1953626,52грн. шкоди,

За участю представників :

- від позивача: не з' явилися;

- від відповідача: ОС ОБА_1., дов. №09-18/2087 від 10.05.2011р.

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010р. Державна е кологічна інспекція Азовськ ого моря звернулася до госпо дарського суду Донецької обл асті з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Ме талургійний комбінат "Азовст аль" про стягнення 1953626,52грн. шко ди, заподіяної державі внасл ідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюю чих речовин в акваторію Азов ського моря по промвипуску № 9.

Рішенням господарського с уду Донецької області від 24.01.20 11р. у справі №31/181 (суддя Ушенко Л .В.) у задоволенні позову Держа вної екологічної інспекції А зовського моря до Відкритого акціонерного товариства "Ме талургійний комбінат "Азовст аль" про стягнення на користь держави 1953626,52грн. шкоди, заподі яної державі внаслідок перев ищення нормативів допустими х скидів забруднюючих речови н в акваторію Азовського мор я по промвипуску №9 відмовлен о.

Постановою Донецького апе ляційного господарського су ду від 16.03.2011р. у справі №31/181 (колег ія суддів у складі головуючо го судді Запорощенка М.Д., судд ів Дучал Н.М., Калантай М.В.) апел яційні скарги Державної екол огічної інспекції Азовськог о моря, Відкритого акціонерн ого товариства "Металургійни й комбінат "Азовсталь" на ріше ння господарського суду Доне цької області від 24.01.2011р. у спра ві №31/181 залишено без задоволен ня, рішення господарського с уду Донецької області від 24.01.20 11р. у справі №31/181 - без змін.

Не погодившись з прийнятим и у справі судовими актами, Де ржавна екологічна інспекція Азовського моря звернулася до Вищого господарського суд у України з касаційною скарг ою, в якій, посилаючись на пору шення попередніми судовими і нстанціями норм матеріально го права просить скасувати п останову Донецького апеляці йного господарського суду ві д 16.03.2011р. та рішення господарськ ого суду Донецької області в ід 24.01.2011р. у справі №31/181 в частині відмови у задоволенні позовн их вимог та прийняти нове ріш ення, яким позовні вимоги зад овольнити в повному обсязі.

Подана відповідачем заява про зміну найменування відп овідача з Відкритого акціоне рного товариства "Металургій ний комбінат "Азовсталь" на Пу блічне акціонерне товариств о "Металургійний комбінат "Аз овсталь" не відповідає припи сам ст.ст. 1115, 1117 Господарського процесуального кодексу Укра їни, якими визначені межі пов новажень суду касаційної інс танції. Водночас у відповідн ості до свідоцтва про держав ну реєстрацію юридичної особ и серії А01 №322081 змінено наймену вання юридичної особи на Пуб лічне акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азо всталь".

Розглянувши матеріали спр ави, касаційну скаргу, заслух авши суддю-доповідача, предс тавника відповідача, перевір ивши на підставі встановлени х фактичних обставин справи правильність застосування с удами попередніх інстанцій н орм матеріального та процесу ального права, колегія судді в касаційної інстанції дійшл а висновку, що касаційна скар га не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як з'ясовано попередніми су довими інстанціями, 30.04.2010р., 25.05.2010р . та 31.05.2010р. представниками відд ілу аналітичного екологічно го контролю джерел забруднен ня та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовс ького моря було здійснено ві дбір проб зворотних вод відп овідача та поверхневих вод А зовського моря, про що складе но акти відбору проб вод від 30 .04.2010р. №38, від 25.05.2010р. №49 та від 31.05.2010р. № 51. Шляхом відбору разових проб на водовипусках відповідача з 30.04.2010р. по 31.05.2010р. отримані дані а налізів відділу екологічног о, аналітичного контролю дже рел забруднення і моніторинг у Державної екологічної інсп екції Азовського моря та лаб ораторії ВАТ "МК "Азовсталь", з а якими середнє значення вмі сту міді у відібраних пробах становить 0,0217мг/л; середнє зна чення вмісту завислих речови н у відібраних пробах станов ить 32,5мг/л; середнє значення вм істу азоту амонійному у віді браних пробах становить 3,5мг/л ; середнє значення вмісту ніт ритів у відібраних пробах ст ановить 0,2мг/л; середнє значен ня вмісту БПК5 у відібраних пр обах становить 2,72мг/л; середнє значення вмісту хлоридів у в ідібраних пробах становить 3 078,71мг/л; середнє значення вміст у заліза у відібраних пробах становить 0,92мг/л; середнє знач ення вмісту нафтопродуктів у відібраних пробах становить 0,13мг/л.

З протоколу №25 від 16.06.2010р. Держ авної екологічної інспекції Азовського моря, суди попере дніх інстанцій зазначили, що з 24 години 30.04.2010р. по 24 годину 31.05.2010р . відповідачем скинуті в аква торію Азовського моря промис лові стоки з концентрацією з абруднюючих речовин, яка пер евищує встановлені норми: мі дь - у 3,10 рази; завислі речовини - у 1,63 рази; азот амонійний - у 3,76 р ази; нітрити - у 1,67 рази; БПК5 - у 1,21 р ази; хлориди - у 1,18 рази; залізо - у 4,38 рази; нафтопродукти - у 1,3 р ази. На підставі виявленого, з а формулою 16 Методики розраху нку розмірів відшкодування з битків, заподіяних державі в наслідок порушення законода вства про охорону і раціонал ьне використання водних ресу рсів, затвердженої наказом М іністерства охорони навколи шнього природного середовищ а №389 від 20.07.2009р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції Украї ни 14.08.2009р. за №767/16783, головним спеці алістом відділу держаного ко нтролю атмосферного повітря , земельних, водних ресурсів т а поводження з відходами зді йснено розрахунок збитків (ш коди), заподіяної природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних в од з промвипуску №9 відповіда ча за період з 30.04.2010р. по 31.05.2010р. на с уму 1953626,52грн.

Як зазначено попередніми судовими інстанціями, навед ена формула 16 Методики визнач ена п.7.2 вказаної Методики, яки м визначений порядок та мето дологія проведення розрахун ку розмірів відшкодування зб итків, заподіяних водним об'є ктам (морські води) внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перев ищенням встановленого норма тиву ГДС, зауважив, що необхід ною умовою визначення суми з битків є встановлення факту перевищення нормативу грани чно допустимого скиду.

Пославшись на приписи п.1.7 вк азаної Методики, яким визнач ено поняття граничнодопусти мої концентрації речовин у в оді та граничнодопустимого с киду, суди попередніх інстан цій зазначили, що граничнодо пустима концентрація (ГДК) ре човин у воді - це встановлен ий рівень концентрації речов ини у воді, вище якого вода вва жається не придатною для кон кретних цілей водокористува ння; граничнодопустимий скид (ГДС) - маса речовини у зворотн ій воді, що є максимально допу стимою для відведення за вст ановленим режимом для цього пункту водного об'єкта за оди ницю часу.

На підставі зазначеного, с удами попередніх інстанцій в казано, що лише встановлення перевищення нормативу грани чно допустимого скиду обумов лює правомірність застосува ння положень п.7.2 Методики та ф ормули 16.

Місцевий та апеляційний го сподарські суди, здійснив ан аліз матеріалів справи, з'ясу вали, що за даними відділу еко логічного, аналітичного конт ролю джерел забруднення і мо ніторингу Державної екологі чної інспекції Азовського мо ря та лабораторії щодо макси мального перевищення норм за бруднюючих речовин, які вико ристовувались при проведенн і розрахунку збитку, під час а налізу відібраних проб вод з а актами відбору проб від 30.04.2010р . №38, від 25.05.2010р. №49 та від 31.05.2010р. №51 не було встановлено перевищенн я нормативу гранично допусти мого скиду (ГДС).

Зважаючи на зазначене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про невстановлення позивачем необхідної умови для належного застосування в ідповідного положення Метод ики та розрахування збитків.

Врахував вищевикладене, вк азав про невстановлення пере вищення відповідачем визнач ених нормативів гранично доп устимих скидів забруднюючих речовин, місцевий господарс ький суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійш ов висновку про відмову у поз ові, що відповідає матеріала м справи та чинному законода вству України.

У відповідності до ст.1117 Госп одарського процесуального к одексу України перегляд у ка саційному порядку судового р ішення здійснюється касацій ною інстанцією на підставі в становлених фактичних обста вин справи, зі здійсненням пе ревірки застосування попере дніми судовими інстанціями н орм матеріального і процесуа льного права. Касаційна інст анція не має права встановлю вати або вважати доведеними обставини, що не були встанов лені у рішенні або постанові господарського суду чи відх илені ним, вирішувати питанн я про достовірність того чи і ншого доказу, про перевагу од них доказів над іншими, збира ти нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого госпо дарського суду України вважа є, що прийнята у даній справі п останова апеляційного госпо дарського суду, якою залишен о без змін рішення місцевого господарського суду, відпов ідає нормам матеріального та процесуального права, довод и касаційної скарги не спрос товують висновків суду апеля ційної інстанції у зв'язку з ч им відсутні підстави для ска сування оскарженої постанов и суду апеляційної інстанції .

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Держ авної екологічної інспекції Азовського моря залишити бе з задоволення, постанову Дон ецького апеляційного господ арського суду від 16.03.2011р. у спра ві №31/181 - без змін.

Головуючий суддя: Н. Дунаєвська

Судді: С. Владимиренко

О. Подоляк