Постанова

від 16.06.2011 по справі 5005/2648/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2011 року Справа № 5005/2648/2011

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лото цької Л.О. - доповідача;

суддів: Бахмат Р.М., Євсти гнеєва О.С.

при секретарі судового зас ідання Соловйовій О.І.

За участю прокурора та п редставників сторін, які бул и присутні на судовому засід анні 14.06.2011 року:

прокурор: Риженко О.В., посві дчення № 114 від 25.05.2011 року;

від позивача: ОСОБА_1, пре дставник, довіреність № 7/11-97 ві д 22.02.2011 року;

від відповідача: представн ик в судове засідання не з' я вився, про час та місце судово го засідання повідомлений на лежним чином

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу прокурора Самарсько го району м. Дніпропетровськ а на рішення господарського суду Дніпропетровської обла сті від 05.04.2011 року у справі № 5005/2648/2 011

за позовом: прокурора Са марського району м. Дніпропе тровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської м іської ради, м. Дніпропетровс ьк

до: Товариства з обмеже ною відповідальністю виробн ичо-комерційної фірми «Карпа ти-Тісса», м. Дніпропетровськ

про внесення змін до дог овору

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року проку рор Самарського району м. Дні пропетровська в інтересах де ржави в особі Дніпропетровсь кої міської ради звернувся д о господарського суду Дніпро петровської області з позово м про внесення змін до догово ру.

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 05.04.2011 року у справі № 5005/2648/2011 (суддя Васильєв О.Ю.) в задовол енні позовних вимог відмовле но.

Не погодившись з вказаним р ішенням суду першої інстанці ї, прокурор Самарського райо ну м. Дніпропетровська подав апеляційну скаргу, в якій про сить рішення господарського суду Дніпропетровської обла сті від 05.04.2011 року у справі № 5005/2648/2011 скасува ти та прийняти нове рішення, я ким задовольнити позовні вим оги в повному обсязі, а саме: з мінити п. 3.2 договору оренди зе мельної ділянки від 05.04.2002 року, укладеного між Дніпропетров ською міською радою та Товар иством з обмеженою відповіда льністю виробничо-комерційн ою фірмою «Карпати-Тісса»вик лавши його в наступній редак ції: «3.2 Орендна плата за корис тування земельною ділянкою в становлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикра тного розміру земельного под атку, що встановлюється Пода тковим кодексом України та в ідповідно до рішення Дніпроп етровської міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальному ро змірі орендної плати, визнач еному Податковим кодексом Ук раїни».

На думку скаржника, рішення господарського суду Дніпроп етровської області підлягає скасуванню, так як винесене з порушенням норм матеріально го права, що призвело до хибно го вирішення справи. В своєму рішенні суд першої інстанці ї, як на підставу відмови у зад оволенні позовних вимог поси лається на невідповідність в икладення п. 3.2 у запропонован ій прокурором та міською рад ою редакції типовому договор у оренди землі, затвердженом у Постановою Кабінету Мініст рів України № 220 від 03.03.2004 року, в ч астині способу платежу, але, н а думку скаржника, спосіб пла тежу вже встановлено Податко вим кодексом України і скарж ник пропонує орендарю сплачу вати орендну плату саме так, я к зазначено Податковим кодек сом України.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 30.05.2011 року апеляцій на скарга була прийнята до ро згляду, розгляд справи було п ризначено у судовому засідан ні на 14.06.2011 року.

На підставі розпорядження секретаря судової палати № 796 від 14.06.2011 року відбулася зміна складу судової колегії.

Виробничо-комерційною фір мою «Карпати-Тісса»подано кл опотання про перенесення роз гляду справи на інший час.

Розглянувши клопотання, ко легія суддів не вбачає доста тньо підстав для його задово лення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господ арського процесуального код ексу України господарський с уд відкладає в межах строків , встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не м оже бути вирішено в даному за сіданні.

Колегія суддів вважає, що ма теріали справи є достатніми для вирішення спору, нез' яв лення представника відповід ача не перешкоджає розгляду справи.

Окрім того, колегія суддів в раховує, що відповідачем не н адано доказів поважності нез ' явлення представника у суд ове засідання.

У судовому засіданні 14.06.2011 ро ку оголошувалася перерва до 16.06.2011 року.

Відповідач відзив на апеля ційну скаргу не подавав.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення проку рора та представника позивач а, дослідивши матеріали спра ви, перевіривши відповідніст ь оскарженого рішення нормам діючого законодавства, Дніп ропетровський апеляційний г осподарський суд дійшов висн овку, що апеляційна скарга пр окурора Самарського району м . Дніпропетровська підлягає задоволенню з огляду на наст упне.

05.04.2002 року між Дніпропетровсь кою міською радою - орендода вець та Товариством з обмеже ною відповідальністю виробн ичо-комерційною фірмою «Карп ати-Тісса»- орендар укладено договір оренди земельної ді лянки. За умовами якого оренд одавець передав, а орендар пр ийняв у строкове платне воло діння і користування на умов ах оренди земельну ділянку п лощею 0,0476 га, яка знаходиться з а адресою: м. Дніпропетровськ , Самарський район, вул. 20-річчя Перемоги, 16, для фактичного ро зміщення магазину, яка зареє стрована в Державному земель ному кадастрі м. Дніпропетро вська за кодом 84587028 згідно з пла ном земельної ділянки.

Державна реєстрація догов ору здійснена 17.04.2002 року. (реєст раційний № 18 74).

Підставою для надання земе льної ділянки в оренду є ріше ння виконкому міської ради в ід 20.12.2001 року № 3425 (п. 1.2)

Договір був посвідчений 05.04.2 002 року приватним нотаріусом Д ніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБ А_2 та зареєстрований в реєс трі за № 3579.

Відповідно до п. 2.1 договору о ренди земельна ділянка надан а до 20.12.2016 року.

За умовами п. 3.1 договору орен ди сума орендної плати за кор истування земельною ділянко ю на термін дії договору скла дає 27278,55 грн. Згідно з п. 3.2 догово ру орендна плата за користув ання земельною ділянкою спла чується у грошовій формі в ро змірі земельного податку, вн оситься на розрахунковий рах унок Держказначейства за міс цем податкового звіту.

Відповідно до п. 3.3 договору р озмір земельного податку пер еглядається у разі законодав чої зміни ставок земельного податку.

Пунктом 7.4.2 договору зазнач ено, що орендар зобов' язани й згідно з п. 3.3 цього договору, у разі законодавчої зміни ро зміру земельного податку або грошової оцінки наданої зем ельної ділянки, у місячний те рмін звернутися до орендодав ця з метою отримання розміру земельного податку.

Пунктами 8.1, 8.2 договору встан овлено, що зміна умов договор у оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосяг нення згоди щодо умов догово ру оренди та інші спори виріш уються у судовому порядку.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»№ 309-VІ від 03.06. 2008 року в Закон України «Про ор енду землі»були внесені змін и, зокрема, ч.ч. 4 та 5 ст. 21 викладе ні в наступній редакції: «Річ на орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у де ржавній або комунальної влас ності, надходить до відповід них бюджетів розподіляється і використовується відповід но до закону і не може бути мен шою: для земель сільськогосп одарського призначення - ро зміру земельного податку, що встановлюється Законом Укра їни «Про плату за землю»; для і нших категорій земель - трик ратного розміру земельного п одатку, що встановлюється За коном України «Про плату за з емлю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебу вають у державній або комуна льній власності, не може пере вищувати 12 % їх нормативної гр ошової оцінки. При цьому у раз і визначення орендаря на кон курентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначен ий у цій частині».Вказаний за кон набрав чинності з момент у опублікування - з 04.06.2008 року.

В зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011 року (від 02.12.2010 року № 2755- VІ), З акон України «Про плату за зе млю»втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Коде ксу. Питання сплати податку н а землю та оплати орендної пл ати за користування земельно ю ділянкою з 01.01.2011 року регулюєт ься виключно Податковим коде ксом України.

Згідно із статтею 287 Податко вого кодексу України власник и землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дн я виникнення права власності або права користування земе льною ділянкою.

Згідно з вимогами ст. 21 Закон у України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це п латіж, який орендар вносить о рендодавцеві за користуванн я земельною ділянкою. Розмір , форма і строки внесення орен дної плати за землю встановл юється за згодою сторін у дог оворі оренди (крім строків вн есення орендної плати за зем ельні ділянки державної та к омунальної власності, які вс тановлюються відповідно до П одаткового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфл яції, якщо інше не передбачен о договором оренди.

Розмір орендної плати за зе мельні ділянки встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою для земель сільськогосп одарського призначення - ро зміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся цим розділом, а також не мож е перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміще ння, будівництва, обслуговув ання та експлуатації об' єкт ів енергетики, які виробляют ь електричну енергію з відно влених джерел енергії, включ аючи технологічну інфрастру ктуру таких об'єктів (виробни чі приміщення, бази, розподіл ьчі пункти (пристрої), електри чні підстанції, електричні м ережі), - 3 відсотки нормативно ї грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків норма тивної грошової оцінки ( ст.ст . 288.5-288.5.2 Податкового кодексу Укр аїни).

З метою приведення рішень м іської ради та проектів ріше нь міської ради, які погоджен о виконавчим комітетом міськ ої ради, у галузі земельних ві дносин у відповідність до ви мог чинного законодавства, к еруючись Земельним кодексом України, Податковим кодексо м України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Дніпропетровськ ою міською радою було прийня то рішення №216/8 від 02.02.2011р. «Про пр иведення рішень міської ради та деяких проектів рішень мі ської ради, які погоджено вик онавчим комітетом міської ра ди, у галузі земельних віднос ин у відповідність до вимог ч инного законодавства», яким визначено, що до моменту прий няття міською радою рішення про визначення розміру річно ї орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функц іонального використання вст ановити розмір річної орендн ої плати за користування зем ельними ділянками у мінімаль ному розмірі орендної плати, визначеному Податковим коде ксом України, незалежно від м ети використання (п.1). Встанов лено, що усі нормативні акти, я кі було прийнято міською рад ою до прийняття цього рішенн я, діють в тих частинах, що не с уперечать положенням цього р ішення (п. 4).

Згідно зі статтею 632 Цивільн ого кодексу України ціна в до говорі встановлюється за дом овленістю сторін. У випадках , встановлених законом, засто совуються ціни (тарифи, ставк и тощо), які встановлюються аб о регулюються уповноваженим и органами державної влади а бо органами місцевого самовр ядування.

Статтею 30 Закону України «П ро оренду землі»та п.п.8.1, 8.2 дого вору передбачено, що зміна ум ов договору оренди землі мож лива за взаємною згодою стор ін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оре нди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . Оскільки сторонами в догово рі оренди передбачена можлив ість збільшення розміру орен дної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, тому зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою д ля перегляду розміру орендно ї плати, встановленої умовам и договору (Постанова Верхов ного Суду України від 06.12.2010 р. по справі № 2-1/10068-2008, та від 23.05.2011 року у справі № 7/105-10 (30/234-09)).

Згідно з п.3.4.7 Рекомендації П резидії ВГСУ від 02.02.2010 № 04-06/15 “Про практику застосування госпо дарськими судами земельного законодавства” у разі прийн яття уповноваженим органом р ішення про внесення змін щод о ставок орендної плати за зе млю та затвердженням нових к оефіцієнтів, що використовую ться для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, та кі обставини можуть бути не в зяті до уваги лише у разі скас ування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом поряд ку.

Аналогічна правова позиці я викладена в п. 2.19 Постанови Пл енуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року «П ро деякі питання практики ро згляду справ у спорах, що вини кають із земельних відносин» яким передбачено, що у разі пр ийняття уповноваженим орган ом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за з емлю та затвердження нових к оефіцієнтів, що використовую ться для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, та кі обставини можуть не брати ся судом до уваги лише у разі с касування відповідного ріше ння органу виконавчої влади або органу місцевого самовря дування в установленому зако ном порядку.

Відповідно ст. 13 Конституці ї України, земля є об'єктом пра ва власності Українського на роду. Від імені Українського народу права власника здійс нюють органи державної влади та органи місцевого самовря дування в межах, визначених ц ією Конституцією. Держава за безпечує захист прав усіх су б'єктів права власності та го сподарювання, соціальну спря мованість економіки. Усі суб 'єкти права власності рівні п еред законом. До розмежуванн я земель державної і комунал ьної власності, повноваження ми з розпорядження ними в меж ах населених пунктів, тобто ф ункціями виконавчої влади, н аділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земе льного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку.

Прийняте органом місцевог о самоврядування рішення щод о визначення розміру річної орендної плати за користуван ня земельними ділянками, у вс тановленому законом порядку не скасоване.

Приймаючи рішення у справі , суд першої інстанції наведе ного не врахував.

За таких обставин рішення м ісцевого господарського суд у не відповідає вимогам чинн ого законодавства, що є підст авою для його скасування.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст.103-105 Господа рського процесуального коде ксу України, Дніпропетровськ ий апеляційний господарськи й суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу пр окурора Самарського району м . Дніпропетровська задовольн ити.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 05.04.2011 року у справі № 5005/2648/2011 с касувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольни ти.

Внести зміни в п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 05.04.2002 року, укладеного між Дніп ропетровською міською радою та Товариством з обмеженою в ідповідальністю виробничо-к омерційною фірмою «Карпати-Т ісса»зареєстрованого в книз і записів реєстрації договор ів оренди землі від 17.05.2002 року з а № 1874, виклавши його в такій ре дакції: «3.2 Орендна плата за ко ристування земельною ділянк ою встановлюється відповідн о до Податкового кодексу Укр аїни та не може бути меншою тр икратного розміру земельног о податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дні пропетровської міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальном у розмірі орендної плати, виз наченому Податковим кодексо м України».

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю вир обничо-комерційною фірми «Ка рпати-Тісса»(49000, м. Дніпропетро вськ, вул. Агнії Барто, 12/101, код Є ДРПОУ 20304439) на користь Державно го бюджету 127,50 грн. державного мита, в тому числі за розгляд с прави апеляційною інстанціє ю, та 236 грн. витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового забезпечення.

Видачу наказів доручити го сподарському суду Дніпропет ровської області.

Головуючий суддя Л. О. Лотоць ка

Суддя Р. М. Бахмат

Суддя О.С. Євстигне єв

(постанову виготовлено в п овному обсязі 16.06.2011 року)