Постанова

від 30.05.2011 по справі 0670/1945/11

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 0670/1945/11

категорія 8.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Чернов а Г.В. ,

при секретарі - Шакалові А.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Жито мирі адміністративну справу за позовом Житоми рської міської правозахисно ї громадської організації "П равова держава" до Дер жавної податкової інспекції у м. Житомирі про визн ання дій незаконними та зобо в`язання вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому пр осить визнати незаконними д ії начальника, його заступни ка та державного інспектора Державної податкової інспек ції у м. Житомирі Гірука В.В. , Сковлюк Л.М. та Нікітч ук О.Б., які виразились у ві дмові включення Житомирськ ої міської правозахисної гро мадської організації "Правов а держава" в Реєстр неприбутк ових установ і організацій. Т акож просить зобов'язати Дер жавну податкову інспекцію у м. Житомирі включити Житомир ську міську правозахисну гро мадську організацію "Правова держава" до реєстру неприбут кових установ та організацій .

Представники позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримали в повному об сязі з підстав зазначених в п озовній заяві.

Представники відповідача проти позову заперечували з мотивів зазначених в запереч енні на позов, зокрема, з тих підстав, що п.8 Статуту Позива ча суперечить вимогам пп.7.11.11 п .7.11. ст.7 Закону України "Про опод аткування прибутку підприє мств ", тому ДПІ у м. Житомирі н е мала підстав щодо включенн я Житомирської міської грома дської організації " Правова держава" до реєстру неприбут кових організацій .

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши поясненн я представників сторін, вваж ає, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Встановлено, що Житомирськ а міська громадська організа ція “Правова держава” була з ареєстрована виконавчим ко мітетом Житомирської місько ї ради 10.09.2010 року, що підтверджу ється свідоцтвом про держав ну реєстрацію серії АО1 № 467192, ід . код - 37260011.

Згідно довідки № АА № 256168, Голо вне управлінням статистики у Житомирській області внесл о Житомирську міську громад ську організацію “Правова де ржава” в Єдиний державний ре єстр підприємств і організац ій України за правовим стату сом суб'єкта - юридична ос оба і організаційно-правовою формою за класифікацією орг анізаційно-правових форм гос подарювання (КОПФГ) - громадсь ка організація, яка не віднес ена до інших групувань.

На підставі поданих органі зацією документів, ДПІ в м. Жи томирі взяла на облік Житоми рську міську громадську орга нізацію “Правова держава” в органах державної податково ї служби 13.09.2010 року за № 11748, про що була видана довідка від 13.09.2010 р оку № 828. При цьому ДПІ в м. Житом ирі було звернуто увагу на те , що після виготовлення печат ки організації необхідно под ати заповнену заяву платника податку за формою 1-РН.

04.10.2010 року позивачем було под ано до ДПІ в м. Житомирі заяву по формі 1 - РН, на яку була над ана відповідь від 27.10.2010 року за № 61890/10/15-1, в якій зазначено, що Жит омирська міська громадська о рганізація “Правова держава ” не може бути включена в Реєс тр неприбуткових установ і о рганізацій. Запропоновано пр ивести Статут організації у відповідність до чинного за конодавства, та повторно под ати заяву форми 1-РН, посилаюч ись на те, що в розділі 8 Статут у організації не передбачені чіткі вимоги ст. 7.11.11. Закону Ук раїни "Про оподаткування при бутку підприємств" від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР.

Крім того, в зазначеному лис ті від 27.10.2010 року за № 61890/10/15-1, ДПІ в м . Житомирі вказує норму абз. "б " пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону "Про оподат кування прибутку підприємс тв", яка передбачає, що ця стат тя застосовується до неприбу ткових установ і організацій , які, зокрема, є благодійними фондами і благодійними орган ізаціями, створеними у поряд ку, визначеному законом для п роведення благодійної діяль ності, в тому числі громадськ ими організаціями, створеним и з метою провадження еколог ічної, оздоровчої, аматорськ ої спортивної, культурної, ос вітньої та наукової діяльнос ті, а також творчими спілками та політичними партіями, гро мадськими організаціями інв алідів та їх місцевими осере дками, створеними згідно з За коном України "Про об'єднання громадян", науково-дослідним и установами та вищими навча льними закладами III - IV рівнів а кредитації, внесеними до Дер жавного реєстру наукових уст анов, яким надається підтрим ка держави, заповідниками, му зеями.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни від 16.06.1992 року №2460-ХІІ “Про об'єднання громадян”, лега лізація (офіційне визнання) о б'єднань громадян є обов'язко вою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування.

У випадку реєстрації об'єдн ання громадян набуває статус юридичної особи. Дані реєстр ації включаються до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців шляхом внесення відпо відного запису в порядку, вст ановленому законом для держа вної реєстрації юридичних ос іб.

Згідно ч. 1 ст. 16 вказаного Зак ону, у реєстрації об'єднанню г ромадян може бути відмовлено , якщо його назва, статутний аб о інші документи, подані для р еєстрації об'єднання, супере чать вимогам законодавства У країни.

Державна реєстрація непри буткових організацій здійс нюється у порядку, передбаче ному відповідним законодавс твом.

Так, відповідно до п.п.2.3, 2.4 Пол оження про Реєстр неприбутко вих організацій та установ, з атвердженого наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 11.07.1997, № 232, органи де ржавної податкової служби мо жуть проводити перевірку від омостей, що містяться в подан их документах. За результата ми розгляду заяви можуть бут и прийняті рішення за формою згідно з додатком 2 про:

- внесення неприбуткової ор ганізації (установи) до Реєст ру;

- відмову внесення неприбут кової організації (установи) до Реєстру.

Рішення готується у двох пр имірниках - перший надається організації або установі, а д ругий залишається в органі д ержавної податкової служби.

Незважаючи на вказані вимо ги законодавства, заступник начальника Державної податк ової інспекції у м. Житомирі Сковлюк Л.М., розглянувши ре єстраційну заяву форми 1-РН ві д 04.10.2010 року Житомирської міськ ої громадської організації “ Правова держава”, своєю відп овіддю від 27.10.2010 року № 61890/10/15-1 відм овила у включенні її до Реєст ру неприбуткових установ і о рганізацій посилаючись на Ро зділ 8 Статуту позивача та пп .7.11.11 п.7.11 ст.7 Закону "Про оподатку вання прибутку підприємств ", яким передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової ор ганізації її активи повинні бути передані іншій неприбут ковій організації відповідн ого виду або зараховані до до ходу бюджету.

Начальник Державної подат кової інспекції у м. Житомирі Гірук В.В., розглянувши ск аргу позивача на неправомірн і дії заступника начальника Державної податкової інспек ції у м. Житомирі Скволюк Л. М., своєю відповіддю від 17.02.2011 року № 9868/13-048 відмовив у включен ні Житомирської міської пра возахисної організації "Пра вова держава" до Реєстру непр ибуткових установ і організа цій з підстав, що викладені у листі ДПІ в м. Житомирі від 27.10. 2010 року № 61890/10/15-1.

Згідно зі статтею 11 Закону У країни від 04.12.1990 року №509-ХІІ “Про державну податкову службу в Україні”, органи державної п одаткової служби мають право діяти лише в установленому з аконом порядку. Право податк ової інспекції на проведення перевірки реалізується з до триманням порядку, встановле ного законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Державна податкова інспек ція у м. Житомирі є органам дер жавної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядкову ватись вимогам наведеної нор ми Конституції України та ан алогічним вимогам Закону Укр аїни від 04.12.1990 року №509-ХІІ “Про д ержавну податкову службу в У країні”. Права податкової ін спекції визначені законодав чо та реалізуються з дотрима нням порядку, встановленого законом.

З аналізу норм чинного зако нодавства не вбачається пов новаження Державної податк ової інспекції здійснювати о цінку відповідності Статут у організації законодавств у України.

За таких обставин відмова в ищезазначених посадових осі б позивачу має бути визнана н еправомірною.

Крім того, відповідно до пп. 1.3-1.4 Статуту Житомирської місь кої громадської організації “Підприємці Житомира”, орга нізація здійснює свою діяльн ість на основі добровільност і, рівноправності її членів, с амоврядування, законності, г ласності, єдності інтересів та відповідно до Конституції України, Закону України “Про об'єднання громадян”, Циві льного кодексу України, свог о Статуту, інших нормативно-п равових актів. Організація є неприбутковою громадською о рганізацією.

Разом з тим, відповідно до с т.ст.13,41 Конституції України та ст.ст.316-319 Цивільного кодексу У країни, суб'єктами права вл асності є і юридичні особи, як им належить право володіння, користування та розпоряджен ня своїм майном, ніхто не може протиправно позбавлений пра ва власності.

Пунктом 8.3 Розділу 8 Статуту Ж итомирської міської громадс ької організації “Правова де ржава” передбачено, що при л іквідації організації питан ня передачі її майна, активів та інші питання вирішуються в установленому законом пор ядку.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач є громадсь кою організацією, що повніст ю відповідає визначенню неп рибуткової організації, як ц е вказано в абз."б"пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 За кону "Про оподаткування приб утку підприємств ", то виходяч и з положень п. 8.3 Статуту орга нізації, позивач ніяким чино м не змінює смислового значе ння передачі активів у разі її ліквідації, а тому вказана обставина не суперечить ви могам п.п. 7.11.11. п. 7.11 ст. 7 вказаного Закону.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб'є кта владних повноважень обов 'язок щодо доказування право мірності свого рішення, дії ч и бездіяльності покладаєтьс я на відповідача, якщо він зап еречує проти адміністративн ого позову.

Таким чином, вимоги позивач а є законними, підтверджують ся матеріалами справи та не с простовуються доводами відп овідача, тому суд задовольня є позовні вимоги в повному об сязі.

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Цивільним кодексом Украї ни, Законами України “Про об' єднання громадян”, “Про опод аткування прибутку підприєм ств”, “Про державну податков у службу в Україні”, Положенн ям "Про Реєстр неприбуткових організацій та установ", затв ердженого наказом Державної податкової адміністрації Ук раїни від 11.07.1997, № 232, керуючись ст .ст. 158-163,167, 186, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовільн ити.

Визнати неправомірною від мову посадових осіб Державно ї податкової інспекції у м. Жи томирі включити Житомирську міську правозахисну громадс ьку організацію "Правова дер жава" до реєстру неприбутков их установ та організацій.

Зобов"язати Державну подат кову інспекцію у м. Житомирі в ключити Житомирську міську п равозахисну громадську орга нізацію "Правова держава" до р еєстру неприбуткових устано в та організацій.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Житомирс ький окружний адміністратив ний суд шляхом подачі апеляц ійної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування с удом ч.3 ст. 160 КАС України, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії п останови.

Головуючий суддя: Г.В. Чернова

Повний текст постанови в иготовлено: 03 червня 2011 р.