Постанова

від 25.03.2011 по справі 2а-14949/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 березня 2011 року 17:14 № 2а-14949/10/2670

Окружний адмініс тративний суд міста Києва у с кладі головуючого судді Клоч кової Н.В., при секретарі судов ого засідання Попадин О.Б. ро зглянувши у відкритому судов ому засіданні адміністратив ну справу

за позовом Товариства з обмеженою від повідальністю "Вестлайн"

до Державної податкової інс пекції у Печерському районі міста Києва

про визнання протиправними ді й та зобов'язання провести ре єстрацію податкової деклара ції з ПДВ за липень 2010 року

за участю представників ст орін:

від позивача Островська В.В.

від відповідача Бевза В.І .

На підставі частини т ретьої статті 160 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни в судовому засіданні 25 б ерезня 2011 року проголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вестлайн" (далі-позивач) звернулось до с уду з позовом про визнання пр отиправним дій Державної под аткової інспекції у ечерсько му районі міста Києва (далі-ві дповідач) щодо невизнання по даткової декларації позивач а з ПДВ за липень 2010 року та зоб ов' язання відповідача заре єструвати вказану деклараці ю позивача датою фактичного отримання.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва (суддя Шелест С.Б.) від 08 листопа да 2010 року відкрито проваджен ня у справі, закінчено підгот овче провадження та призначе но справу до судового розгля ду.

Згідно протоколу розподі лу справ між суддями від 13.01.2011 р . на підставі пункту 2.5.15 "Положе ння про автоматизовану систе му документообігу в адмініст ративних судах" у зв'язку з при пиненням повноважень судді Ш елест С.Б., у справі № 2а-14949/10/2670 суд дю призначено повторно та пе редано судді Клочковій Н.В.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 14 січня 2011 року справу прий нято до провадження суддею К лочковою Н.В. та призначено до судового розгляду.

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі з під став, викладених у позовній з аяві. Відповідач проти задов олення позову заперечував з підстав, викладених у письмо вих запереченнях.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеж еною відповідальністю "Вестл айн" зареєстроване Печерсько ю районною у місті Києві держ авною адміністрацією 05.09.2007 р. Ід ентифікаційний код 35372708. Позив ач зареєстрований платником ПДВ від 16.10.2008 (свідоцтво платни ка ПДВ 100145803).

Позивачем до відповідача н адіслано податкову декларац ію з податку на додану вартіс ть за липень 2010 року (далі-декла рація), про отримання вказано ї декларації відповідачем св ідчить відмітка (штамп) ДПІ у П ечерському районі міста Києв а на декларації.

Разом з тим, відповідач лист ом від 01.09.2010 р. № 48650/10/28-611 повідомив п озивача про невизнання декла рації за липень 2010 як податков ої декларації у зв'язку з пору шенням п. 1.3. Порядку заповненн я та подання податкової декл арації з податку на додану ва ртість, затвердженого Наказо м ДПА України № 213 від 15.06.2005 р.

Судом встановлено, що поруш ення, за твердженням відпові дача, полягало у наступному:

по-перше, наявні виправленн я на декларації у графі 06 "місц езнаходження платника подат ку", а саме графа індекс не зап овнена друкованими цифрами, а зверху нерозбірливо перекр еслена олівцем (вбачається н апис олівцем "01024")

по-друге, графи додатки до р ядків декларації не заповнен і належним чином, зокрема ная вні незаповнені графи, без пр очерків.

Відповідно до Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні", Закону Україн и "Про податок на додану варті сть", Наказу ДПА України № 166 від 30.05.1997р. зареєстрованим у Мініст ерстві юстиції України 09.07.1997р. з а № 250/2054 (із змінами і доповнення ми) затверджено форму деклар ації з податку на додану варт ість (у редакції Наказу ДПА Ук раїни від 21.01.2009р. №8 та Порядок за повнення та подання податков ої декларації з податку на до дану вартість із змінами і до повненнями внесеними Наказо м ДПА України від 21.01.2009р. № 8) ство рено робочу групу для відпра цювання податкової звітност і.

Згідно п. 4.1. ст.4 Наказу Держ авної податкової адміністра ції України: від 30 травня 1997 рок у N 166 Декларація подається пла тником у визначений у пункті 2.6 цього Порядку строк до підр озділу державної податкової інспекції (адміністрації), як им здійснюється приймання зв ітності, для реєстрації. До де кларації вносяться дані пода ткового обліку платника окре мо за кожний звітний (податко вий) період, без наростаючого підсумку.

Відповідно до п.п.4.1.1. Деклар ація подається платником нез алежно від того, виникло у зві тному (податковому) періоді в нього податкове зобов'язанн я чи ні. тобто незалежно від ст ану фінансово-господарської діяльності платника податку .

Згідно з п 1.3 Наказу від 30.05.19 97, № 166 "Про затвердження форми п одаткової декларації та Поря дку її заповнення і подання" Д екларація складається із вст упної частини, службових пол ів, чотирьох розділів та обов 'язкових додатків, з них платн иком заповнюються вступна ча стина, службові поля, перші тр и розділи та додатки, четверт ий розділ заповнюється праці вниками податкової інспекці ї (адміністрації) лише на ориг іналі декларації, який залиш ається в податковій інспекці ї (адміністрації). Порядок зап овнення декларації окремо за кожним розділом наводиться в розділі 5 нього Порядку.

Відповідно до пп. 3.3 п. 3 Наказу № 166, декларація заповнюється таким чином, щоб забезпечити збереження записів у ній та в ільне читання тексту (цифр) пр отягом установленого строку зберігання звітності. Декла рація може бути заповнена ві д руки чорнильною чи кульков ою ручкою або видрукувана (заповнення олівцем не допус кається), без виправлень і помарок; у рядках, де відсу тні дані для заповнення, має б ути проставлений прочерк .

П.п.4.1.2. п.4,1 ст.4 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами" від 21 грудня 2000 року № 2181-III визначено, що прий няття податкової декларації є обов'язком контролюючого о ргану. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній п оказників через канцелярію.

Податкова звітність, отрим ана контролюючим органом від платника податків як податк ова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазна ченим у затвердженому порядк у її заповнення, може бути не в изнана таким контролюючим ор ганом як податкова деклараці я, якщо в ній не зазначено о бов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними п осадовими особами, не скріпл ено печаткою платника податк ів. У цьому випадку, якщо контр олюючий орган звертається до платника податків з письмов ою пропозицією надати нову п одаткову декларацію з виправ леними показниками (із зазна ченням підстав неприйняття п опередньої), то такий платник податків має право:

надати таку нову деклара цію разом зі сплатою відпові дного штрафу;

оскаржити рішення податко вого органу в порядку апеляц ійного узгодження.

Пунктом 8. Наказу від 30.05.1997, № 166 «Про затвердження форми по даткової декларації та Поряд ку її заповнення і подання» п ередбачено, що у разі коли пла тник податку на додану варті сть не подає податкову декла рацію у строки, визначені зак онодавством, а також коли кон тролюючий орган за результат ами проведеної ним перевірки визначає суму заниження под аткового зобов'язання (завищ ення від'ємного значення різ ниці між сумою податкового з обов'язання та податкового к редиту чи суми бюджетного ві дшкодування), задекларованог о платником у податковій зві тності з податку на додану ва ртість, такий платник податк у несе відповідальність згід но з чинним законодавством.

Відповідно до пп. 4.1.7 п. 4.1 ст. 4 З акону № 2181, платник податків ма є право не пізніше ніж за деся ть днів до закінчення гранич ного строку подання декларац ії. визначеного згідно з підп унктом 4.1.4 цього пункту, надісл ати декларацію (розрахунок) н а адресу податкового органу поштою з повідомленням про в ручення.

Згідно до пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181, прийняття податкової дек ларації є обов'язком контрол юючого органу. Податкова дек ларація приймається без попе редньої перевірки зазначени х у ній показників через канц елярію, чий статус визначаєт ься відповідним нормативно-п равовим актом. Відмова служб ової (посадової) особи контро люючого органу прийняти пода ткову декларацію з будь-яких причин або висування нею буд ь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну п оказників такої декларації, зменшення або скасування від 'ємного значення об'єктів опо даткування, сум бюджетних ві дшкодувань, незаконного збіл ьшення податкових зобов'язан ь тощо) забороняється та розц інюється як перевищення служ бових повноважень такою особ ою, що тягне за собою її дисцип лінарну та матеріальну відпо відальність у порядку, визна ченому законом.

Якщо службова (посадова) ос оба контролюючого органу пор ушує норми абзацу першого ць ого підпункту, платник подат ків зобов'язаний до закінчен ня граничного строку подання декларації надіслати таку д екларацію поштою з описом вк ладеного та повідомленням пр о вручення, до якої долучаєть ся заява на ім'я керівника від повідного контролюючого орг ану, складена у довільній фор мі, із зазначенням прізвища с лужбової (посадової) особи, як а відмовилася прийняти декла рацію, та/або із зазначенням д ати такої відмови. При цьому д екларація вважається подано ю в момент її вручення пошті, а граничний десятиденний стро к, встановлений для поштових відправлень підпунктом 4.1.7, не застосовується.

Відповідно до абзацу 5 пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181, податкова звітність. отримана контрол юючим органом від платника п одатків як податкова деклара ція, що заповнена ним всупере ч правилам, зазначеним у затв ердженому порядку її заповне ння, може бути не визнана та ким контролюючим органом я к податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язков их реквізитів. її не підписан о відповідними посадовими ос обами, не скріплено печаткою платника податків.

За таких обставин, суд дійшо в висновку про необґрунтован ість позовних вимог та відсу тність підстав для їх задово лення, оскільки в діях відпов ідача щодо невизнання податк ової декларації не вбачаєтьс я ознак протиправності.

1.Позов Товариства з обме женою відповідальністю "Вест лайн" залишити без задоволен ня.

2. Судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Постанова набирає законн ої сили згідно ст. 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, після закінчення с троку на апеляційне оскаржен ня, встановленого Кодексом а дміністративного судочинст ва України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному по рядку. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано, набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, шляхом подання через суд пер шої інстанції апеляційної ск арги.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 30.03.20 11 р.