Постанова

від 22.06.2011 по справі 51/97-32/5

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2011 р. Справа № 51/97-32/5

Вищий господарський суд У країни у складі суддя Миро шниченко С.В. - головуючий, су дді Євсіков О.О. і Плюшко І.А.

розглянув касаційну скарг у товариства з обмеженою в ідповідальністю "Будівельно -комерційна-фірма "Граніт" (дал і - ТОВ "Граніт")

на постанову Київськог о апеляційного господарсько го суду від 01.04.2011

зі справи № 51/97-32/5

за позовом ТОВ "Граніт"

до комунального підпри ємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об' єкти нерухомого майна " (далі - БТІ) та

Київської міської ради (дал і - Рада)

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і позивача: комунального п ідприємства з питань будівни цтва житлових будинків "Житл оінвестбуд-УКБ" Головного уп равління житлового забезпеч ення виконавчого органу Київ ської міської ради (Київсько ї міської державної адмініст рації) (далі - КП "Житлоінвестб уд-УКБ")

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: Головного у правління комунальної власн ості міста Києва виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) (далі - Упра вління комунальної власност і міста Києва)

про визнання права влас ності на об' єкт незавершено го будівництва та зобов' яза ння зареєструвати право влас ності.

Судове засідання проведе но за участю представників:

ТОВ "Граніт" - Дахн овського С.М.,

БТІ - не з' яв.,

Ради - не з' яв.,

КП "Житлоінвестбуд-УКБ" - не з' яв.,

Управління комунальної вл асності міста Києва - не з' яв.

За результатами розгляд у касаційної скарги Вищий го сподарський суд України

ВСТАНОВИВ:

У січні 2009 року ТОВ "Граніт " звернулося з позовом до БТІ з а участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору, на стороні по зивача - КП "Житлоінвестбуд-УК Б", згідно з яким, уточнивши в х оді розгляду справи свої вим оги, просило визнати право вл асності на об' єкт незаверше ного будівництва - незаверш ений будівництвом нежитлови й будинок "Блок обслуговуван ня на ділянці № 24 з підземним п аркінгом у 3-ому мікрорайоні ж итлового масиву Позняки Дарн ицького району міста Києва", б удівництво якого здійснюєть ся відповідно до затверджено ї та виданої в установленому порядку проектно-кошторисно ї та дозвільної документації , за поштовою адресою, яка буде присвоєна цьому об' єкту рі шенням відповідного уповнов аженого на це органу згідно з чинним законодавством; зобо в' язати БТІ зареєструвати з а позивачем право власності на вказаний вище об' єкт нез авершеного будівництва.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 02.03.2009 до учас ті у справі як третю особу без самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча залучено Управління комун альної власності міста Києва .

Рішенням господарського с уду міста Києва від 19.02.2010 (суддя Хрипун О.О.) позов задоволено. Визнано за ТОВ "Граніт" право власності на об' єкт незавер шеного будівництва - незаве ршений будівництвом нежитло вий будинок "Блок обслуговув ання на ділянці № 24 з підземни м паркінгом у 3-ому мікрорайон і житлового масиву Позняки Д арницького району міста Києв а". Зобов' язано БТІ зареєстр увати за ТОВ "Граніт" право вла сності на об' єкт незавершен ого будівництва - незаверше ний будівництвом нежитловий будинок "Блок обслуговуванн я на ділянці № 24 з підземним па ркінгом у 3-ому мікрорайоні жи тлового масиву Позняки Дарни цького району міста Києва".

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 10.03.2010 задовол ено клопотання позивача про роз' яснення рішення суду. П ункти 2 та 3 резолютивної части ни зазначеного рішення викла дено в наступній редакції: "Ви знано за ТОВ "Граніт" право вла сності на об' єкт незавершен ого будівництва - незаверше ний будівництвом нежитловий будинок "Блок обслуговуванн я на ділянці № 24 з підземним па ркінгом у 3-ому мікрорайоні жи тлового масиву Позняки Дарни цького району міста Києва", ро зташований за адресою: м. Київ , Дніпровська набережна, 23-А. Зо бов' язано БТІ зареєструват и за ТОВ "Граніт" право власнос ті на об' єкт незавершеного будівництва - незавершений будівництвом нежитловий буд инок "Блок обслуговування на ділянці № 24 з підземним паркі нгом у 3-ому мікрорайоні житло вого масиву Позняки Дарницьк ого району міста Києва", розта шований за адресою: м. Київ, Дн іпровська набережна, 23-А".

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 20.04.2010 до участі у справі у яко сті відповідача-2 залучено Ки ївську міську раду.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 01.04.2011 (колегія суддів у ск ладі: суддя Смірнова Л.Г. - гол овуючий, судді Тищенко О.В., Ал данова С.О.) вказане рішення ск асовано та прийнято нове ріш ення, яким у задоволенні позо ву відмовлено.

У касаційній скарзі до Вищ ого господарського суду Укра їни позивач просить скасуват и постанову апеляційного суд у від 01.04.2011, а рішення господарс ького суду міста Києва від 19.02.2 010 залишити в силі. Скарга моти вована тим, що постанова апел яційного суду прийнята з пор ушенням норм процесуального та матеріального права, зокр ема, ст.ст. 1, 42 ГПК України, ст.ст. 182, 331, 386, 392 ЦК України, ст.ст. 133, 147 ГК У країни, ст.ст. 2, 5, 19 Закону Україн и "Про державну реєстрацію ре чових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Відзиви на касаційну скар гу не надходили.

Перевіривши правильність застосування апеляційним су дом норм процесуального та м атеріального права, Вищий го сподарський суд України вваж ає касаційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Відповідного висновку су д дійшов на підставі такого.

Як встановлено судами поп ередніх інстанцій, 02.02.2005 Київсь кою міською радою та КП "Житло інвестбуд-УКБ" на підставі рі шення Київської міської ради від 18.11.2004 № 790/2200 "Про передачу ком унальному підприємству з пит ань будівництва житлових буд инків "Житлоінвестбуд-УКБ" зе мельних ділянок № 20-24 для будів ництва блоків побутового обс луговування у 3-му мікрорайон і житлового масиву Позняки у Дарницькому районі м. Києва" б ув укладений договір оренди земельних ділянок № 20-24 у 3-му мі крорайоні житлового масиву П озняки у Дарницькому районі міста Києва.

15.12.2005 позивачем та КП "Житлоін вестбуд-УКБ" укладено інвест иційно-підрядний договір на будівництво об' єкта: "Блок о бслуговування на ділянці № 24 з підземним паркінгом у 3-му мік рорайоні житлового масиву По зняки Дарницького району м. К иєва" № 1/238/1.

Умовами вказаного договор у передбачено, що фінансуван ня будівництва зазначеного о б' єкта здійснюється за раху нок 100% власних прямих інвести цій позивача. Вартість об' є кта орієнтовно складає 10014650,00 гр н.

Пунктом 2.1 договору сторони встановили, що будівництво о б' єкта починається в II кварт алі 2006 року та закінчується у IV кварталі 2008 року.

21.02.2008 Інспекцією державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю у м. Києві комунальном у підприємству "Житлоінвестб уд-УКБ" видано дозвіл № 0102-Др на виконання будівельних робіт з будівництва блоку обслуго вування № 24 у 3-му мікрорайоні ж итлового масиву Позняки-Захі дні у Дарницькому районі м. Ки єва.

14.10.2008 державним підприємство м "Спеціалізована державна е кспертна організація - центр альна служба української дер жавної будівельної експерти зи" Київська міська філія "Киї вдержбудекспертиза" видано к омунальному підприємству "Жи тлоінвестбуд-УКБ" позитивний висновок коригування проект у забудови житлового масиву "Позняки-Західні" 3-й мікрорайо н, ділянки 7, 24, 26, 27, 28а у Дарницьком у районі м. Києва.

На підставі рішення Київсь кої міської ради від 27.12.2007 № 1627/4460 "П ро поновлення комунальному п ідприємству з питань будівни цтва житлових будинків "Житл оінвестбуд-УКБ" договору оре нди земельних ділянок № 20-24 для будівництва блоків побутово го обслуговування у 3-му мікро районі житлового масиву Позн яки у Дарницькому районі м. Ки єва" 15.09.2008 Київською міською рад ою та комунальним підприємст вом "Житлоінвестбуд-УКБ" укла дено угоду про поновлення та внесення змін та доповнень д о договору оренди земельної ділянки.

Вказаною угодою, яка посвід чена 15.09.2008 приватним нотаріусо м Київського міського нотарі ального округу за реєстровим № 1175 та зареєстрована 18.09.2008 Голо вним управління земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) за № 63-6-00508, термін оренд и земельної ділянки, на якій з дійснюється будівництво об' єкта, визначений до 11.01.2009.

КП "Житлоінвестбуд-УКБ", яке за інвестиційно-підрядним д оговором виступає замовнико м будівництва об' єкта, лист ом від 21.11.2008 № 114/11659-2 повідомило поз ивача про те, що ним не буде ін іціюватися питання продовже ння терміну дії зазначеного договору оренди.

Судами також було встановл ено, що станом на час розгляду справи будівництво названог о об' єкта не завершено, а сам об' єкт в експлуатацію не зд аний.

Листом від 13.11.2008 № 8-1/42-3161 позивач звернувся до БТІ щодо провед ення технічної інвентаризац ії об' єкта незавершеного бу дівництва і визначення стану його готовності, а також щодо реєстрації права власності на цей об' єкт.

БТІ листом від 10.12.2008 № 51501 відмов ило позивачу у реєстрації пр ава власності на незавершени й будівництвом об' єкт з тих підстав, що останнім не надан о акт про прийняття об' єкта в експлуатацію, правовстано влюючого документа, на підст аві якого проводиться реєстр ація права власності та доку мент відповідної державної а дміністрації про присвоєння поштової адреси.

У зв' язку з викладеними об ставинами позивач звернувся до господарського суду з поз овом у даній справі.

Скасовуючи рішення суду п ершої інстанції про задоволе ння позову та відмовляючи у з адоволенні позовних вимог в повному обсязі, апеляційний суд виходив з того, що позивач ем не доведено порушення йог о прав та законних інтересів , оскільки відповідачами не о спорюється право власності п озивача на спірний об' єкт. Щ одо вимоги позивача про зобо в' язання БТІ зареєструвати за ним право власності на об' єкт незавершеного будівницт вом, апеляційний суд дійшов в исновку про те, що вказана вим ога не може бути предметом ро згляду у господарському суді , а належать до компетенції ад міністративного суду.

З такими висновками апеляц ійного суду погодитись не мо жна.

Відповідно до ст. 1 ГПК Укра їни, ст. 16 ЦК України кожна особ а має право звернутися до суд у за захистом свого особисто го немайнового або майнового права та інтересу. Способи за хисту цивільних прав та інте ресів визначені частиною дру гою ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК Ук раїни. Одним із способів захи сту цивільних прав та інтере сів є визнання права.

Згідно з частиною першою ст . 144 ГК України майнові пр ава суб' єкта господарюванн я можуть виникати, зокрема, вн аслідок створення майна.

Відповідно до ст. 331 ЦК Укр аїни право власності на но ву річ, яка виготовлена (створ ена) особою, набувається нею, я кщо інше не встановлено дого вором або законом. А особа, яка виготовила (створила) річ зі с воїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї ре чі.

Частиною третьої вказаної статті визначено, що до завер шення будівництва (створення майна) особа вважається влас ником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в п роцесі цього будівництва (ст ворення майна).

У разі необхідності особа, з азначена в абзаці першому ча стини третьої ст. 331 ЦК Украї ни, може укласти договір щ одо об' єкта незавершеного б удівництва, право власності на який реєструється органом , що здійснює державну реєстр ацію прав на нерухоме майно н а підставі документів, що під тверджують право власності а бо користування земельною ді лянкою для створення об' єкт а нерухомого майна, проектно -кошторисної документації, а також документів, що містять опис об' єкта незавершеного будівництва.

Умовами укладеного сторон ами інвестиційно-підрядного договору на будівництво об' єкта передбачено, що фінансу вання будівництва зазначено го об' єкта здійснюється за рахунок 100% власних прямих інв естицій позивача Факт фі нансування будівництва спір ного об' єкта позивачем підт верджується матеріалами спр ави.

Відповідно до вимог Закону України "Про інвестиційну ді яльність" інвестор має право володіти, користуватися і ро зпоряджатися об' єктами та р езультатами інвестицій, вклю чаючи реінвестиції та торгов ельні операції на території України, відповідно до закон одавчих актів України, тобто об' єкти та результати інве стицій є власністю інвестора .

Відповідно до частини трет ьої ст. 3 Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвито к будівельної галузі та житл ового будівництва" суб' є ктам господарської діяльнос ті, що здійснюють будівництв о (забудовникам), дозволяєтьс я проводити державну реєстра цію права власності в бюро те хнічної інвентаризації на об ' єкти незавершеного будівн ицтва та їх частини з метою по дальшого продажу чи передачі в іпотеку.

При цьому, п. 17 ст. 4 прикінцеви х та перехідних положень вка заного Закону внесено зміни у Закон України "Про іпотек у", а саме: статтю 1 після абз ацу третього доповнено новим абзацом такого змісту: "об' є кт незавершеного будівництв а - це об' єкт будівництва, н а який видано дозвіл на будів ництво, понесені витрати на й ого спорудження та не прийня тий в експлуатацію відповідн о до законодавства".

Статтею 321 ЦК України встановлено, що право власно сті є непорушним, власник не м оже бути позбавлений чи обме жений у здійсненні права вла сності, крім випадків, передб ачених законом.

Відповідно до частини друг ої ст. 328 ЦК України право власності вважається набути м правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або нез аконність набуття права влас ності не встановлена судом.

Згідно зі ст. 391 ЦК України власник може вимагати усу нення будь-яких порушень йог о права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавлен ням володіння, і відшкодуван ня завданих цим збитків.

Таким чином, чинним законод авством передбачено інститу т права власності на об' єкт незавершеного будівництва т а встановлено обов' язок ком петентних органів реєструва ти таке право, видавати відпо відні правовстановлюючі док ументи.

В силу ст. 392 ЦК України влас ник майна може пред' явити п озов про визнання його права власності, якщо це право оспо рюється або не визнається ін шою особою, а також у разі втра ти ним документа, який засвід чує його право власності.

Відповідно до ст. 182 ЦК Україн и право власності та інші реч ові права на нерухомі речі, об меження цих прав, їх виникнен ня, перехід і припинення підл ягають державній реєстрації . Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів що до нерухомості є публічною, з дійснюється відповідним орг аном, який зобов' язаний над авати інформацію про реєстра цію та зареєстровані права в порядку, встановленому зако ном.

Згідно положень ст. 3 Закону України "Про державну реєстр ацію речових прав на нерухом е майно та їх обмежень" речові права на нерухоме майно, їх об меження та правочини щодо не рухомого майна підлягають об ов' язковій державній реєст рації в порядку, встановлено му цим Законом.

Згідно з п. 1 частини першої с т. 4 цього ж Закону передбачено , що обов' язковій державній реєстрації підлягають речов і права на нерухоме майно, що з находиться на території Укра їни, фізичних та юридичних ос іб, держави, територіальних г ромад, іноземців та осіб без г ромадянства, іноземних юриди чних осіб, міжнародних орган ізацій, іноземних держав, а са ме: право власності на нерухо ме майно.

Згідно з п. 1.4 Тимчасового пол оження про порядок реєстраці ї прав власності на нерухоме майно, затвердженого Нака зом Міністерства юстиції Укр аїни від 07.02.2002 № 7/5, державна реєстрація об' єктів нерухо мого майна та прав власності на них проводиться на підста ві правовстановлюючих докум ентів.

Статтею 19 Закону України "Пр о державну реєстрацію речови х прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що під ставою для державної реєстра ції прав, що посвідчують вини кнення, перехід, припинення р ечових прав на нерухоме майн о, обмежень цих прав, є, зокрем а, рішення суду про право влас ності на об' єкт незавершено го будівництва.

Таким чином, названим Закон ом до правовстановлюючих док ументів, віднесено судові рі шення, якими, в свою чергу, виз нано право власності на об' єкт нерухомості за конкретни м суб' єктом.

Відповідно до частини перш ої ст. 5 Закону України "Про дер жавну реєстрацію речових пра в на нерухоме майно та їх обме жень" систему органів держав ної реєстрації прав складают ь центральний орган виконавч ої влади з питань земельних р есурсів, який забезпечує реа лізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому держ авна госпрозрахункова юриди чна особа з консолідованим б алансом (центр державного зе мельного кадастру) та її відд ілення на місцях, які є місцев ими органами державної реєст рації прав.

Пунктом 5 розділу V "Прикінце ві положення" цього Закону вс тановлено, що до створення єд иної системи органів реєстра ції прав, а також до формуванн я Державного реєстру прав у с кладі державного земельного кадастру реєстрація об' єкт ів нерухомості проводиться к омунальними підприємствами бюро технічної інвентаризац ії.

Аналогічні положення пере дбачені пунктом 1.3 Тимчасовог о положення про порядок держ авної реєстрації прав власно сті на нерухоме майно, згідно з яким державну реєстрацію п рав власності на нерухоме ма йно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризац ії у межах визначених адміні стративно-територіальних од иниць.

Крім того, у пункті 18 листа Ви щого арбітражного суду Украї ни від 31.01.2001 № 01-8/98 "Про деякі при писи законодавства, яке регу лює питання, пов' язані із зд ійсненням права власності та його захистом" зазначено, що н азвані у Законі України "Про д ержавну реєстрацію речових п рав на нерухоме майно та їх об межень" органи єдиної систем и реєстрації відповідних пра в можуть бути відповідачами за позовами про офіційне виз нання права власності на об' єкт нерухомого майна.

Враховуючи, що об' єкт неру хомого майна знаходиться в м ежах міста Києва, державну ре єстрацію права власності на них має здійснювати комуналь не підприємство "Київське мі ське бюро технічної інвентар изації та реєстрації права в ласності на об' єкти нерухом ого майна", тобто відповідач у даній справі.

Таким чином, матеріали спра ви свідчать про те, що позивач ем заявлено вимоги до належн их відповідачів, а його позов ні вимоги про визнання права власності на об' єкт незаве ршеного будівництва та зобов ' язання БТІ зареєструвати з а ним право власності на об' єкт незавершеного будівницт ва узгоджуються із нормами с т.ст. 16, 331, 392 ЦК України, ст. 19 Закон у України "Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень".

Суд першої інстанції враху вав вказані вимоги закону та фактичні обставин справи і д ійшов правомірного висновку про те, що вимоги позивача є о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню.

Сукупність наведеного дає підстави для висновку про те , що оскаржувана постанова ап еляційного суду підлягає ска суванню як така, що не відпові дає фактичним обставинам спр ави, а рішення суду першої ін станції - залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119-11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Будівельно-комерційн а-фірма "Граніт" задовольнити .

2. Постанову Київського ап еляційного господарського с уду від 01.04.2011 зі справи № 51/97-32/5 скас увати.

3. Рішення господарського су ду міста Києва від 24.02.2010 зі спра ви № 51/97-32/5 залишити в силі.

Суддя С. Мирошниче нко

Суддя О. Євсіков

Суддя І. Плюшко