Ухвала

від 26.05.2011 по справі 2а-2514/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 р. Справа № 2150/11

Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду

в складі: головуючого судді - Дяковича В.П.,

суддів - Обрізко І .М.,Яворського І.О.,

розглянувши в поря дку письмового провадження в місті Львові апеляційну ска ргу управління Пенсійного фо нду України в м. Рівне Рівненс ької області на постанову Рі вненського міського суду Рів ненської області від 09 квітня 2009 року у справі № 2а-2514/09 за позов ом ОСОБА_1 до управління П енсійного фонду України в м. Р івне Рівненської області про зобов' язання нарахувати та виплатити підвищення до пен сії дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 30.12.2008 року звернувся до суду із адміністративним позовом, яким просив зобов' язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівне нської області нарахувати та виплатити в його користь нев иплачене як дитині війни під вищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України “Про с оціальний захист дітей війни ” за 2006-2008 роки.

Постановою Рівненського м іського суду Рівненської обл асті від 09 квітня 2009 року позов задоволено. Зобов' язано уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Рівне Рівненської о бласті провести нарахування недоплаченої щомісячної соц іальної державної допомоги д о пенсії позивачу, встановле ну йому як дитині війни, в пері од з 02 квітня по 31 грудня 2006 року , з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року вкл ючно в сумі 2391,11 грн., визначивши це підвищення в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком, яка діяла у вказаних періодах.

З таким рішенням суду не пог одився відповідач, подав апе ляційну скаргу, в якій поклик ається на порушення судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного права. Просить скасува ти постанову суду першої інс танції і прийняти нову, якою п овністю відмовити в задоволе нні позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що фінансове забезпечен ня державних соціальних гара нтій здійснювалось в розміра х передбачених Законами Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни» на відповідний рік та в межах передбачених на це ви датків, а також, що законодавс твом не визначено, з якого сам е розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при ви значенні розміру підвищення до пенсії дітям війни.

Особи, які беруть участь в с праві, в судове засідання апе ляційного суду не з»явилися, хоча вони були належним чино м повідомлені про дату, час і м ісце судового засідання, а ві дтак, на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд розглядає справ у в порядку письмового прова дження за наявними у справі м атеріалами.

Заслухавши доповідача по с праві, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній довод ів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна ск арга підлягає частковому зад оволенню, з наступних мотиві в та передбачених законом пі дстав.

Задовольняючи позов частк ово суд першої інстанції вих одив з того, що позивачу як дит ині війни відповідно до стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист війни» пенсія п овинна підвищуватись на 30% мін імальної пенсії за віком.

Вимоги щодо підвищення пен сії за 2007-2008 роки задоволено час тково, оскільки положення За кону України «Про державний бюджет України» на 2007-2008 роки, як ими було зупинено підвищення пенсії дітям війни у відпові дні періоди, визнані неконст итуційними і втратили чинніс ть з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. - часу ухва лення відповідних рішень Кон ституційним судом України.

З такими висновками суду пе ршої інстанції колегія судді в погоджується і вважає їх та кими, що відповідають нормам матеріального права та факт ичним обставинам справи.

Мотиви та доводи апеляційн ої скарги в цій частині висно вки суду не спростовують і є б езпідставними, а відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невикона ння відповідним суб' єктом в ладних повноважень покладен их на нього обов' язків. В сво ю чергу реалізація особою пр ава на отримання соціальних виплат не може бути поставле на у залежність від наявност і відповідних бюджетних асиг нувань.

Крім того, розмір мінімальн ої пенсії за віком, на 30% якої пі двищується пенсія дітям війн и, визначається відповідно д о статті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» та з врахуванням відповідних п оложень Закону України «Про державний бюджет України» що до розміру прожиткового міні муму на відповідний рік.

Поряд з тим, в задоволенні п озовних вимог за 2006 рік слід ві дмовити, оскільки положення Закону України «Про Державни й бюджет України на 2006 рік», яки ми розмір підвищення пенсії дітям війни на 2006 рік було обме жено, діяли і неконституційн ими не визнавались.

В свою чергу, задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з т ого, що на спірні правовіднос ини не поширюється строк поз овної давності, застосувавши до спірних правовідносин по ложення статті 87 Закону Украї ни «про пенсійне забезпеченн я».

Однак, при цьому, судом не вр аховано положення Закону Укр аїни «Про загальнообов»язко ве державне пенсійне страхув ання», відповідно до п.16 Прикі нцевих положень якого, закон и України та інші нормативно -правові акти застосовуються в частині, що не суперечить ць ому Закону.

Оскільки статтею 46 Закону У країни «Про загальнообов»яз кове державне пенсійне страх ування» передбачено інші, ні ж статтею 87 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» пра вила виплати пенсії за минул ий час, тому в цій частині Зако н України «Про пенсійне забе зпечення» застосуванню не пі длягає.

В свою чергу, статтею 46 Закон у України «Про загальнообов» язкове державне пенсійне стр ахування» передбачено випла ту пенсії за минулий час без о бмеження у часі лише в разі її попереднього нарахування. О скільки суми належної позива чеві як дитині війни пенсії н араховані не були, а тому на сп ірні правовідносини положен ня статті 46 зазначеного Закон у також не поширюються.

Таким чином, оскільки закон ами з питань пенсійного забе зпечення не встановлено інші строки звернення до суду за з ахистом порушених прав, а том у до спірних правовідносин с лід застосувати положення ст атті 99 КАС України (в редакції чинній на час виникнення спі рних правовідносин та виріше ння справи судом першої інст анції), якими передбачено річ ний строк звернення до суду.

Оскільки позивач звернувс я до суду в 30.12.2008 року, то строк зв ернення до суду за період з 09.07. 2007 року до 29.12.2007 року ним пропуще но, а тому позовні вимоги підл ягають частковому задоволен ню в межах річного строку за п еріоди з 30.12.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. - часу ухвалення ріше ння Конституційним Судом Укр аїни до 31.12.2008 року.

Поряд з тим, задовольн яючи позов частково, судом пе ршої інстанції помилково заз начено суму підвищення до пе нсії, яку слід нарахувати та в иплатити позивачеві, оскільк и чинним законодавством повн оваження по нарахуванню та в иплаті пенсій покладені саме на органи Пенсійного фонду, а тому обов' язок по нарахува нню та виплаті позивачу підв ищеної пенсії як дитині війн и слід покласти на управлінн я Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області .

За наведених обставин коле гія суддів приходить до висн овку, що судом першої інстанц ії допущено порушення норм м атеріального та процесуальн ого права, а тому постанова су ду підлягає скасуванню з пос тановленням нової, якою позо в слід задоволити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст.202, ч.2 ст. 205,ст.ст. 207, 211, 212, 254 КАС У країни,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської област і задоволити частково.

Постанову Рівненського мі ського суду Рівненської обла сті від 09 квітня 2009 року у справ і № 2а-2514/09 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 до управлі ння Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської област і про зобов' язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати неправомірними ді ї управління Пенсійного фонд у України в м. Рівне Рівненськ ої області та управління Пен сійного фонду України в м. Рів не Рівненської області нарах увати та виплатити на корист ь ОСОБА_1 щомісячне підвищ ення до пенсії дитині війни в ідповідно до ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» в розмірі 30% мініма льної пенсії за віком за пері оди з 30.12.2007 року до 31.12.2007 року та з 22. 05.2008 року до 31.12.2008 року, з врахуван ням ст. 28 Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ви плачених сум.

Постанова набирає законно ї сили через п"ять днів після н аправлення її копій особам, щ о беруть участь у справі, та мо же бути оскаржена протягом д вадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосере дньо до суду касаційної інст анції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.П. ДЯК ОВИЧ

СУДДІ: І.О. ЯВОРСЬКИЙ

І.М. ОБРІЗКО