Постанова

від 28.04.2011 по справі 2а-1371/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2011 р. № 2а-1371/11/1370

Львівський окружний адм іністративний суд у складі

головуючого - судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судово го засідання Яким ець О.І.

представника позивача В одолазського Д.Д.

представника відповідача Косило Н.І.

представника третьої особ и Приходько Ю.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Льв івського міського центру зай нятості до Товариства з обме женою відповідальністю «Ком панія з управління активами «Портфельні інвестиції», за участю третьої особа, яка не з аявляє самостійних вимог на стороні позивача Відкрито го акціонерного товариств а «Селянський комерційний ба нк «Дністер»про стягнення су ми заборгованості до Фонду з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття в сумі 324,67 грн., -

встановив:

Новороздільський місь кий центр зайнятості звернув ся до Львівського окружного адміністративного суду з поз овом до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Компан ія з управління активами «По ртфельні інвестиції»(надалі - ТзОВ «Компанія з управлін ня активами «Портфельні інве стиції»), за участю третьої ос оба, яка не заявляє самостійн их вимог на стороні позивача Відкритого акціонерног о товариства «Селянський ком ерційний банк «Дністер»(далі - ВАТ «СКБ «Дністер») в якому просить стягнути з відповід ача на користь Львівського м іського центру зайнятості су му несплачених страхових вне сків на випадок безробіття в сумі 324,67 грн.

В обґрунтування позовних в имог покликається на те, що ві дповідно до пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»відповідач, як роботодавец ь зобов' язаний своєчасно сп лачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття у встановлених Зак оном України «Про розмір вне сків на деякі види загальноо бов'язкового державного соці ального страхування»розмір ах. Згідно Розрахункової від омості про нарахування і пер ерахування страхових внескі в за 9 місяців 2010 року, недоїмка зі сплати страхових внесків становить 324,67 грн., яка в добров ільному порядку не сплачена, і саме цю суму позивач просит ь стягнути в судовому порядк у.

В судовому засіданні з ініц іативи суду до участі у справ і залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору на стороні по зивача - Відкрите акціонерн е товариство «Селянський ком ерційний банк «Дністер».

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, з підстав, викладених в позо вній заяві, додатково поясни вши, що відповідачем предста влено до центр зайнятості ко пії платіжних доручень про п ерерахування страхових внес ків в сумі 342,71 грн. через ВАТ «СК Б «Дністер». Однак, згідно пос танови ПНБУ від 16.04.2009р. №229 ВАТ «С КБ «Дністер»уведено моратор ій на шість місяців - з 17.04.2009 р. до 16.10.2009 р. на задоволення вимог кредиторів та продовжено на шість місяців з 17.10.2009 р. до 16.04.2010 р. в ідповідно до п.1 Постанови ПНБ У №617 від 15.10.2009 р. Листом ВАТ «СКБ « Дністер»від 06.09.2010 р. №309-3131 Львівсь кому МЦЗ відмовлено у включе нні заборгованості відповід ача на суму 324,67 грн. та повернен о кошти на рахунки підприємс тва. Таким чином, за відповіда чем числиться борг в сумі 323,67 г рн., який в добровільному поря дку відповідачем не сплаче, і саме цю суму позивач просить стягнути в судовому порядку .

Представник відповідач в с удовому засіданні позовні ви моги не визнав в повному обся зі, з підстав викладених в пис ьмових запереченнях. Додатко во пояснила, що ТзОВ «Компані я з управління активами «Пор тфельні інвестиції»регуляр но та вчасно нараховувало та сплачувало страхові внески на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування н а випадок безробіття з 01.01.2009 р. п о 01.02.2011 р., що підтверджується пл атіжними дорученнями. Таким чином, у відповідача відсутн ій борг перед Львівським міс ьким центром зайнятості. Крі м того. Згідно листа №302-2669-1/ТА ві д 22.06.2009 р. СКБ «Дністер»зобов' я зувалось перерахувати кошти згідно платіжних доручень з а призначенням після закінче ння мораторію, а також визнав ав, що платіжні доручення з в ідміткою банку є підтверджен ням прийняття банком його до виконання. А отже, винним у ст воренні заборгованості по сп латі страхових внесків є бан к, а позов - безпідставним та таким, що не підлягає задовол енню.

У судовому засіданні предс тавник третьої особи щодо по зовних вимог поклався на роз суд суду, пояснення надав ана логічні до викладеного письм ово.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, перевіривш и матеріали справи, повно, все бічно та об' єктивно досліди в наявні у справі докази, оцін ив їх в сукупності, суд вважає , що позов слід задовольнити п овністю з огляду на наступне .

Згідно Довідки АА №292381 з Єдин ого державного реєстру підпр иємств та організацій Україн и ТзОВ «Компанія з управлінн я активами «Портфельні інвес тиції»08.12.2003р. зареєстроване як юридична особа виконавчим к омітетом Львівської міської ради, ідентифікаційний номе р 32713118.

Відповідно до пп.2 п.2 ст. 35 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття»роботодавець зобов'яза ний своєчасно та в повному ро змірі сплачувати страхові вн ески. Згідно ч. 1 ст. 38 зазначено го Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєч асність та неповну сплату ст рахових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачу ють застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхов их внесків страхувальниками або неповної їх сплати страх увальники сплачують суму дон арахованих контролюючим орг аном страхових внесків (недо їмки), а також штраф та пеню.

Відповідно до п. 7.1 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття та обліку їх н адходження до Фонду загально обов'язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття, затв ердженої Наказом Міністерст ва праці та соціальної політ ики України від 18.12.2000 року № 339, ко нтроль за правильним нарахув анням, своєчасним і повним пе рерахуванням та надходження м страхових внесків до Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття здійснюється центрам и зайнятості шляхом проведен ня планових перевірок.

Згідно Розрахункових відо мостей про нарахування і пер ерахування страхових внескі в до Фонду загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття за 9 місяців 20 10 р. сума заборгованості ТзОВ «Компанія з управління актив ами «Портфельні інвестиції» становить 324,67 грн. Таким чином, розмір нагромадженої підпри ємством на IV квартал 2010 р. забор гованості зі сплати страхови х внесків до Фонду (недоїмка) с тановить 324,67 грн. Про що відпов ідачу було направлено претен зію від 20.10.2010 р. №7888/14 про стягненн я заборгованості, яка отрима на ТзОВ «Компанія з управлін ня активами «Портфельні інве стиції»11.11.2010 р., що підтверджуєт ься копією повідомлення про вручення поштового відправл ення.

Представник відповідача у своїх доводах зсилається на відсутність заборгованості з тих підстав, що товариство р егулярно, вчасно та в повному обсязі нарахувало і сплатил о страхові внески на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття з 01.01.2009 р. по 01.02.2011 р. В пі дтверджується чого, надав ко пії платіжних доручень №437 та №444 від 10.02.2009 р. про перерахування страхових внесків в сумі 324,71 г рн. з відміткою ВАТ СКБ «Дніст ер»про проведення даних кошт ів.

Однак, доводи позивача суд ом спростовуються з тих підс тав, що у відповідності до лис та ВАТ СКБ «Дністер» від 06.09.2010 р . №309-3131 у зв' язку з відкриттям л іквідаційної процедури кред итору банку ТзОВ «Компанія з управління активами «Портфе льні інвестиції»повернено р озрахункові документи, що не сплачені в строк з вини банку , які обліковувались на відпо відному позабалансовому рах унку.

Згідно з постанови Правлін ня Національного банку Украї ни від 16.04.2009 р. №229 у ВАТ СКБ «Дніст ер»з 17.04.2009 р. до 16.04.2010 р. була призна чена тимчасова адміністраці ю.

З метою створення сприятли вих умов для відновлення фін ансового стану ВАТ СКБ «Дніс тер», захисту інтересів кред иторів та вкладників, забезп ечення схоронності капіталу та активів, стабілізації дія льності банку відповідно до ст.85 Закону України «Про банки і банківську діяльність», по становою ПНБУ від 16.04.2009 р. №229 уве дений мораторій строком на ш ість місяців - з 17.04.2009 р. до 16.04.2009 р . на задоволення вимог кредит орів та продовжено строком н а шість місяців з 17.10.2009 р. до 16.04.2010 р . відповідно до п.1 ППНБ Україн и №617 від 15.10.2009 р.

У відповідності до п.1 Поста нови Правління Національног о банку України №617 від 15.10.2009 р. «П ро продовження мораторію на задоволення вимог кредиторі в ВАТ «СКБ «Дністер», моратор ій на задовлення вимог креди торів у ВАТ СКБ «Дністер»про довжено строком на шість міс яців з 17.10.2009 р. до 16.04.2010 р.

Як вбачається з припису нор ми ст.2 Закону України «Про бан ки і банківську діяльність»м ораторій - зупинення викона ння банком зобов' язань пере д кредиторами та зобов' язан ь щодо сплати податків і збор ів (обов' язкових платежів) т а зупинення заходів, спрямов аних на забезпечення виконан ня цих зобов' язань. Кредито ром банку є юридична або фізи чна особа, яка має документал ьно підтверджені вимоги до б оржника щодо його майнових з обов' язань.

Згідно ст.58 вищезазначеного закону, вбачається, що банк не відповідає за невиконання а бо несвоєчасне виконання зоб ов' язань у разі оголошення мораторію на задоволення вим ог кредитора.

Таким чином, саме дія морато рію призвела до зупинення ви конання банком майнових зобо в' язань, внаслідок чого ба нк не зміг здійснити перерах унок коштів на рахунок Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття.

Як вбачається з припису нор ми ст. 89 Закону України «Про ба нки і банківську діяльність» ліквідатором здійснюється о публікування відомостей про відкриття ліквідаційної про цедури у газеті "Урядовий кур 'єр" чи "Голос України" за рахун ок банку у строки, передбачен і законами України, з дня прий няття Національним банком Ук раїни рішення про відкликанн я ліцензії або власником бан ку рішення про ліквідацію ба нку. Відомості про відкриття ліквідаційної процедури пов инні містити найменування та інші реквізити банку, що лікв ідується, дату прийняття Нац іональним банком України ріш ення про відкликання ліцензі ї або дату прийняття рішення власника банку про ліквідац ію банку і призначення лікві датора, відомості про ліквід атора. Протягом одного місяц я з дня опублікування оголош ення про відкриття ліквідаці йної процедури кредитори маю ть право заявити ліквідатору про свої вимоги до банку.

Згідно постанови Правлінн я Національного банку Україн и від 13.03.2010 р. №128 з 15.03.2010 р. у ВАТ СКБ « Дністер»відкликано ліцензі ю та ініційовано процедуру л іквідації, а також призначен о ліквідатора ВАТ СКБ «Дніст ер», про що оголошено в публік ації газеті «Голос України» від 17.03.2010 р.

У відповідності до ст.93 Зако ну, ліквідатор припиняє прий мання вимог кредиторів після закінчення одного місяця з д ня опублікування оголошення про початок ліквідаційної п роцедури. Ліквідатор протяго м трьох місяців з дня опублік ування оголошення про почато к ліквідаційної процедури зд ійснює ряд заходів щодо задо волення вимог кредиторів. Лі квідатор має право з дозволу Національного банку України погашати вимоги до банку до м оменту завершення складання переліку вимог та його затве рдження Національним банком України лише за угодами, що за безпечують здійснення лікві даційної процедури. Ліквідат ор зобов'язаний у двомісячни й строк з дня призначення над іслати повідомлення всім клі єнтам, які користуються посл угами відповідального збері гання, про необхідність вилу чити свої цінності протягом трьох місяців з дня оголошен ня про початок ліквідаційної процедури. Матеріальні цінн ості, що перебували на відпов ідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати к редитори банку. Ці цінності п ереходять у розпорядження На ціонального банку України дл я повернення законним власни кам.

З урахуванням викладеного , кошти ТзОВ «Компанія з управ ління активами «Портфельні і нвестиції»сплачені до ВАТ СК Б «Дністер»в розмірі 324,67 грн. п овернено на рахунки підприєм ства, що підтверджується дол ученими до матеріалів справи даними поданими відділом об слуговування юридичних осіб .

Стаття 19 Конституції Україн и встановлює, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та Закона ми України.

Положення ст. 9 КАС України п ередбачає, що суди при виріше нні справи керуються принцип ом законності, відповідно до якого органи державної влад и, органи місцевого самовряд ування, їхні посадові і служб ові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді й чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

За таких обставин, суд прихо дить до переконання, що позов ні вимоги Львівського місько го центру зайнятості є обґру нтованими, підтверджуються д олученими до матеріалів спра ви та дослідженими у судовом у засіданні доказами, і підля гають до задоволення.

З урахуванням положень ст. 9 4 Кодексу адміністративного судочинства України судові в итрати у формі судового збор у у даній справі з відповідач а не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 71, 94, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «К омпанія з управління активам и «Портфельні інвестиції»на користь Львівського міськог о центру зайнятості заборгов аність по сплаті страхових в несків на випадок безробіття в сумі 324 (триста двадцять чоти ри) грн. 67 коп.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішення за наслідкам и апеляційного провадження.

Повний текст пост анови виготовлений 04 травня 20 11 року

Суддя Мричко Н.І.