Постанова

від 15.06.2011 по справі 5330/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 червня 2011 р. № 2-а- 5330/11/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яне нко М.О.,

при секретарі судового зас ідання Чупіковій О.С.,

за участю представників ст орін:

позивача - Швець Р.П.,

відповідача - Клюєвої Н.І. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу за позовом Товариства з обмежен ою відповідальністю "Інтехма ш" до Харківської об`єднаної Д ержавної податкової інспекц ії Харківської області про в изнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адмі ністративного суду з позовно ю заявою, в якій просить суд ви знати відсутньою у Харківськ ої об'єднаної державної пода ткової інспекції компетенці ї по складанню за результата ми камеральної перевірки дов ідки від 12 квітня 2011 року №712/155/37263473 "Про проведення камеральної перевірки товариства з обме женою відповідальністю "Інте хмаш" (ЄДРПОУ 37263473) з питань взає мовідносин з контрагентами, якими сформовані податкові з обов'язання за лютий 2011 року"; в изнати відсутньою у Харківсь кої об'єднаної державної под аткової інспекції компетенц ії на визнання правочинів, ук ладених товариством з обмеже ною відповідальністю "Інтехм аш" (код ЄДРПОУ 37263473) такими, що ма ють ознаки нікчемності; визн ати протиправними дії Харків ської об'єднаної державної п одаткової інспекції щодо ск ладання за результатами каме ральної перевірки довідки ві д 12 квітня 2011 року №712/155/37263473 "Про про ведення камеральної перевір ки товариства з обмеженою ві дповідальністю "Інтехмаш" (ЄД РПОУ 37263473) з питань взаємовідно син з контрагентами, якими сф ормовані податкові зобов'яза ння за лютий 2011 року"; визнати п ротиправними дії Харківсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції щодо викладе ння в довідці камеральної пе ревірки від 12 квітня 2011 року №712/ 155/37163473 "Про проведення камераль ної перевірки товариства з о бмеженою відповідальністю "І нтехмаш" (ЄДРПОУ 37263473) з питань в заємовідносин з контрагента ми, якими сформовані податко ві зобов'язання за лютий 2011 рок у" висновку про: "Враховуючи те , що у товаристві з обмеженою в ідповідальністю "Інтехмаш" в ідсутні необхідні умови для ведення господарської діяль ності, відсутні основні фонд и, виробничі активи, складськ і приміщення, транспортні, зг ідно до частини 1,5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, с т. 228 Цивільного кодексу Украї ни, зазначена угода має ознак и нікчемності", та визнати цей висновок незаконними та нео бґрунтованими; зобов`язати Х арківську об`єднану державн у податкову інспекцію утриму ватися від використання у св оїй діяльності, а також перед ачу іншим особам, довідки від 12 квітня 2011 року №712/155/37263473 "Про пров едення камеральної перевірк и товариства з обмеженою від повідальністю "Інтехмаш" (ЄДР ПОУ 37263473) з питань взаємовіднос ин з контрагентами, якими сфо рмовані податкові зобов'язан ня за лютий 2011 року".

В подальшому позивач відмо вився від частини позовних в имог щодо визнання відсутньо ю у Харківської ОДПІ компете нції по складанню за результ атами камеральної перевірки довідки від 12 квітня 2011 року №712 /155/37263473 "Про проведення камераль ної перевірки товариства з о бмеженою відповідальністю "І нтехмаш" (ЄДРПОУ 37263473) з питань в заємовідносин з контрагента ми, якими сформовані податко ві зобов'язання за лютий 2011 рок у"; а також щодо визнання відсу тньою у Харківської ОДПІ ком петенції на визнання правочи нів, укладених товариством з обмеженою відповідальністю "Інтехмаш" (код ЄДРПОУ 37263473) таки ми, що мають ознаки нікчемнос ті, у зв'язку з чим в цій частин і ухвалою суду від 15.06.2011 року пр овадження було закрито.

В судовому засіданні позив ач підтримав решту вимог адм іністративного позову та пр осив їх задовольнити в повно му обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечувала, зазначила , що складення довідки про про ведення камеральної перевір ки ТОВ "Інтехмаш" з питань взає мовідносин з контрагентами, якими сформовані податкові з обов'язання за лютий 2011 року зд ійснене на цілком законних п ідставах та відповідає чинно му законодавству, у зв'язку із чим просила у задоволенні по зову відмовити.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, оцінивши належність, доп устимість, достовірність кож ного доказу окремо, а також до статність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов насту пного висновку.

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію юридич ної особи серії А01 №415672 ТОВ "Інте хмаш" зареєстроване Харківсь кої районної державної адмін істрацією Харківської облас ті 14.10.2010 року, про що в ЄДР зробле но запис за №1 471 102 0000 025300.

Підприємство взято на облі к як платник податків Харків ською ОДПІ 15.10.2010 року за №30025, що пі дтверджується довідкою від 1 8.10.2010 року №2758.

З 25.10.2010 року підприємство ТОВ "Інтехмаш" є платником податк у на додану вартість, як про це свідчить свідоцтво про реєс трацію платника податку на д одану вартість №100306886, видане Ха рківською ОДПІ.

Судом встановлено, що 12.04.2011 ро ку фахівцями Харківської об' єднаної Державної податково ї інспекції складено довідку за №712/155/37263473 про проведення каме ральної перевірки ТОВ "Інтех маш" з питань взаємовідносин з контрагентами, якими сформ овані податкові зобов'язання за лютий 2011 року.

У довідці міститься виснов ок про те, що враховуючи, що у Т ОВ "Інтехмаш" відсутні умови д ля ведення господарської дія льності, відсутні основні фо нди, виробничі активи, складс ькі приміщення, транспортні засоби, згідно до ч.ч. 1, 5 ст. 203, п.1 2 ст. 215, ст.228 ЦК України, зазначена угода має ознаки нікчемност і.

Тобто, фактично спір між сто ронами виник стосовно виклад ення зазначеного висновку у довідці, яка складена в резул ьтаті проведення камерально ї перевірки.

У п.20.1.4 п.20.1 ст. 20 Податкового код ексу України визначено, що ор гани державної податкової сл ужби мають право проводити п еревірки платників податків (крім Національного банку Ук раїни) в порядку, встановлено му цим Кодексом.

А отже, саме Податковий коде кс встановлює прядок дій пос адових осіб при проведенні п еревірок, їх види, підстави їх проведення та порядок оформ лення результатів перевірок .

Право на проведення органа ми державної податкової служ би камеральних перевірок вст ановлено п.75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, при цьому за значено, що камеральні перев ірки проводяться органами де ржаної податкової служби в м ежах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встан овлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 75.1.1 ст. 75 Подат кового кодексу України камер альною вважається перевірка , яка проводиться у приміщенн я органу державної податково ї служби виключно на підстав і даних, зазначених у податко вих деклараціях (розрахунках ) платника податків.

Камеральна перевірка пров одиться посадовими особами о ргану державної податкової с лужби без будь-якого спеціал ьного рішення керівника тако го органу або направлення на її проведення. Камеральній п еревірці підлягає вся податк ова звітність суцільним поря дком. Згода платника податкі в на перевірку та його присут ність під час проведення кам еральної перевірки не обов'я зкова.

Порядок оформлення резуль татів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

У п.86.2 ст. 86 Податкового кодекс у України визначено, що за рез ультатами камеральної перев ірки у разі встановлення п орушень складається акт у двох примірниках, який підпи сується посадовими особами т акого органу, які проводили п еревірку, і після реєстрації в органі державної податков ої служби вручається або над силається для підписання про тягом трьох робочих днів пла тнику податків у порядку, виз наченому статтею 42 цього Коде ксу.

Листом №11920/7/15-0217 від 27.04.2011 року ДП А України надала роз'яснення , відповідно до яких, окрім інш ого вказала, оформлення резу льтатів камеральної перевір ки здійснюється виключно у в ідповідності до вимог п.86.2 ст. 8 6 Податкового кодексу Україн и, а саме: за результатами каме ральної перевірки у разі вст ановлення порушення складає ться акту у двох примірниках .

Таким чином, Податковий код екс України не наділяє посад ових осіб органів державної податкової служби правом скл адати за результатами провед ення камеральних перевірок б удь-які інші документи, окрім актів, а тому дії Харківської ОДПІ по складанню довідки пр о проведення камеральної пер евірки ТОВ "Інтехмаш" від 12 кві тня 2011 року є такими, що виходят ь за межі повноважень, надани х органам державної податков ої служби.

А отже, вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Харківської об`єднаної Держа вної податкової інспекції Ха рківської області щодо склад ання за результатами камерал ьної перевірки довідки від 12 к вітня 2011 року №712/155/37263473 "Про провед ення камеральної перевірки т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Інтехмаш" (ЄДРПОУ 37263473 ) з питань взаємовідносин з контрагентами, якими сформо вані податкові зобов`язання за лютий 2011 року" є обґрунтован ими та такими, що підлягають з адовленню.

Щодо позовних вимог про виз нання протиправними дії Харк івської об'єднаної державної податкової інспекції щодо в икладення в довідці камераль ної перевірки від 12 квітня 2011 р оку №712/155/37163473 "Про проведення кам еральної перевірки товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Інтехмаш" (ЄДРПОУ 37263473) з пит ань взаємовідносин з контраг ентами, якими сформовані под аткові зобов'язання за лютий 2011 року" висновку про: "Врахову ючи те, що у товаристві з обмеж еною відповідальністю "Інтех маш" відсутні необхідні умов и для ведення господарської діяльності, відсутні основні фонди, виробничі активи, скла дські приміщення, транспортн і, згідно до частини 1,5 ст. 203, п. 1,2 с т. 215, ст. 228 Цивільного кодексу Ук раїни, зазначена угода має оз наки нікчемності", та визнати цей висновок незаконними та необґрунтованими, суд зазна чає наступне:

Суд звертає увагу на те, що з адоволенню в адміністративн ому процесі підлягають лише ті вимоги, які поновлюють пор ушене право особи в публічно -правових відносинах.

Висновки довідки камераль ної перевірки декларації з п одатку на додану вартість ТО В Інтехмаш" за лютий 2011 року від 12.04.2011 року №712/155/37263473 самі по собі не свідчать про порушення будь -яких прав та інтересів позив ача.

Зазначені висновки не покл адено в основу будь-яких вимо г Харківської ОДПІ, а позивач ем не надано жодних доказів н астання будь-яких негативних наслідків для ТОВ "Інтехмаш".

А тому, суд вважає за доціль ним зазначити, що можливість настання негативних наслідк ів не є тим самим, що і фактичн е порушення прав, за захистом яких особа може звернутися д о суду, а тому суд приходить до висновку, що за відсутності н астання негативних наслідкі в доводи позивача про можлив ість їх настання є непідтвер дженими припущеннями.

Проаналізувавши вище наве дене, суд не вбачає підстав дл я задоволення позову в цій ча стині.

Щодо решти позовних вимог, т о суд не може підміняти орган и державної влади та приймат и замість них будь-які рішенн я. А тому, позовні вимоги в час тині зобов`язання Харківську об`єднану державну податков у інспекцію утримуватися від використання у своїй діяльн ості, а також передачу іншим о собам, довідки від 12 квітня 2011 р оку №712/155/37263473 "Про проведення кам еральної перевірки товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Інтехмаш" (ЄДРПОУ 37263473) з пит ань взаємовідносин з контраг ентами, якими сформовані под аткові зобов'язання за лютий 2011 року", задоволенню не підляг ають.

З урахуванням наведеного, с уд знаходить позов таким, що п ідлягає частковому задоволе нню, а саме в частині визнання протиправними дій Харківськ ої ОДПІ щодо складання за рез ультатами камеральної перев ірки довідки від 12 квітня 2011 ро ку №712/155/37263473 "Про проведення каме ральної перевірки товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Інтехмаш" (ЄДРПОУ 37263473 ) з пита нь взаємовідносин з контраге нтами, якими сформовані пода ткові зобов`язання за лютий 201 1 року", решта позовних вимог з адоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Констит уції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, с т. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Товариства з обмежен ою відповідальністю "Інтехма ш" до Харківської об`єднаної Д ержавної податкової інспекц ії Харківської області про в изнання дій незаконними - зад овольнити частково.

Визнати протиправними дії Харківської об`єднаної Держ авної податкової інспекції Х арківської області щодо скла дання за результатами камера льної перевірки довідки від 12 квітня 2011 року №712/155/37263473 "Про пров едення камеральної перевірк и товариства з обмеженою від повідальністю "Інтехмаш" (ЄДР ПОУ 37263473 ) з питань взаємовіднос ин з контрагентами, якими сфо рмовані податкові зобо`язанн я за лютий 2011 року".

У задоволенні решти позовн их вимог - відмовити

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у 10-денни й строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили у порядку, передбачено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виг отовлено 17.06.2011 року.

Суддя М.О. Лук'яненко