Рішення

від 15.05.2008 по справі 41/35пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

41/35пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

15.05.08 р.                                                                                                     Справа № 41/35пн                               

Суддя господарського суду Донецької області      Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі:

1. Рай-Олександрівської сільської ради, с. Рай-Олександрівка

2. Слов'янської районної державної адміністрації, м. Слов'янськ

до відповідача: Комунального підприємства „Артемівськжитлосервіс”, м. Артемівськ

третя особа з боку позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, м. Донецьк

про зобов'язання оформити у встановленому порядку документи, підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради

При участі представників:

від позивача 1: не з'явились.

від позивача 2: не з'явились.

від відповідача: не з'явились.

від третьої особи: не з'явились.

в засіданні брали участь: помічник прокурора Сібільов Ю.В.

СУТЬ СПОРУ:

Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Рай-Олександрівської сільської ради та Слов'янської районної державної адміністрації  звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Комунального підприємства „Артемівськжитлосервіс”, м. Артемівськ про зобов'язання оформити у встановленому порядку документи, підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради, за участю третьої особи з боку позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, м. Донецьк.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в ході перевірки був встановлений факт порушення відповідачем вимог ст. 125 Земельного кодексу України, що полягає у використанні земельної ділянки площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради без правовстановлюючих документів, що є самовільним зайняттям земельної ділянки, про що складений відповідний акт. Прокурор зазначив, що станом на 28.12.2008 року правовстановлюючі документи на земельну ділянку відповідачем не оформлені, що підтверджується актом перевірки, приписом та протоколом.

Прокурор стверджує, що використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів завдає шкоду Рай-Олександрівської сільської ради у вигляді ненадходження до місцевого бюджету плати за користування земельною ділянкою.

Позивач-1, Рай-Олександрівська сільська рада, листом від 15.04.2008 року № 01-21/16 повідомив суд про те, що позовні вимоги прокурора підтримує та просить суд розглянути позовну заяву без участі його представника. Крім того, позивачем-1 зазначено, що відповідач не звертався до сільської ради з питання надання спірної земельної ділянки в оренду та не укладав договір її оренди.

Позивач-2, Слов'янська районна державна адміністрація, відповідно до наданого суду листа від 15.04.2008 року, підтримав позовні вимоги прокурора та просив суд розглянути справу без участі його представника.

Відповідач, Комунальне підприємство „Артемівськжитлосервіс”, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:  

12.11.2007 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Слов'янського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області проведено перевірку відповідача  відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання дотримання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в акті перевірки від 12.11.2007 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки 12.11.2007 року директором відповідача Хворастухіним В.Ф. використовується земельна ділянка площею 2,5 га для розміщення бази відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради без правовстановлюючих документів на землю, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 12.11.2007 року директору відповідача на підставі висновків перевірки дотримання вимог земельного законодавства видано припис № 011593, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.

28.12.2007 року здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що на час перевірки відповідачем не виконано вимоги припису № 011593 від 12.11.2008 року щодо використання земельної ділянки площею 2,5 га для розміщення бази відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради без правовстановлюючих документів на землю в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області директору відповідача 28.12.2007 року видано припис № 015975, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.

Одночасно, 28.12.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Слов'янського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області складено протокол № 009142 про адміністративне правопорушення, вчинене директором відповідача та передбачене ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою начальника відділу земельних ресурсів у Слов'янському районі Донецької області про накладення адміністративного стягнення від 15.01.2008 року відповідача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1885  Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Листа Рай-Олександрівського сільського голови від 15.04.2008 року № 01-21/16 позивачем-1 повідомлено суд про те, що відповідач не звертався до сільської ради з питання надання спірної земельної ділянки в оренду та не укладав договір її оренди.

Таким чином, відповідачем до цього часу не оформлено правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності або право постійного користування спірною земельною ділянкою, договір оренди земельної ділянки не укладений, до матеріалів справи не представлено доказів, які б підтверджували оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку.

Прокурор вимагає зобов'язати відповідача оформити у встановленому порядку документи, підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.

На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках –районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Пунктами 1, 2 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Стаття 126 Земельного кодексу України встановлює, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право   оренди   землі   оформляється   договором,   який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 16 цього закону, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування земельною ділянкою, відповідачем не оформлені, державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради, не виконано, договір оренди спірної земельної ділянки до цього часу не укладений, що є порушенням приписів чинного законодавства.

Таким  чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 116, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Рай-Олександрівської сільської ради та Слов'янської районної державної адміністрації до Комунального підприємства „Артемівськжитлосервіс” про зобов'язання оформити у встановленому порядку документи, підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради – задовольнити.

Зобов'язати Комунальне підприємство „Артемівськжитлосервіс” (84500, м. Артемівськ, вул. Радянська, 73) оформити у встановленому порядку документи, підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею 2,5 га під базою відпочинку „Малахіт” на землях Рай-Олександрівської сільської ради.

Стягнути з Комунального підприємства „Артемівськжитлосервіс” (84500, м. Артемівськ, вул. Радянська, 73) на користь Державного бюджету України  державне  мито  в  розмірі 85 грн.

Стягнути з Комунального підприємства „Артемівськжитлосервіс” (84500, м. Артемівськ, вул. Радянська, 73) на користь Державного бюджету України  (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.          

               Суддя