Ухвала

від 22.03.2011 по справі 2а-6727/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кравцова Н.В.

Суддя-доповідач - Горбен ко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року справа №2а -6727/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Горбенк о К.П.

суддів Лях О.П. , Яковенка М .М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державної податк ової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську на поста нову Луганського окружного а дміністративного суду від 10 с ічня 2011 р. у справі № 2а-6727/10/1270 за по зовом Державної податкової інспекції в Жовтневому райо ні у м. Луганську до Приватног о підприємства «Лойєр-консал тинг» про стягнення суми под аткової заборгованості з оре ндної плати за земельні діля нки державної і комунальної власності у сумі 5850,12 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адмін істративного суду з позовом до Приватного підприємства « Лойєр-консалтинг» про стягне ння суми податкової заборгов аності з орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності у сумі 5850,12 грн. Свої вимоги обґру нтовував тим, що в порушення в имог п. 3 ч. 1 статті 9 Закону Укра їни «Про систему оподаткуван ня» відповідач має заборгова ність перед бюджетом з оренд ної плати за земельні ділянк и державної і комунальної вл асності у сумі 6654,28 грн., яка вин икла на підставі податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 530 в ід 26.01.2009 та № 2826 від 29.01.2010.

23.11.2010 позивач зменшив розмір позовних вимог та просив стя гнути з приватного підприємс тва «Лойєр-консалтинг» суму податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті у розмірі 5850,12 грн.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 10 січня 2011 позовні вимо ги задоволені частково: стяг нуто з Приватного підприємст ва «Лойєр-консалтинг» на кор исть позивача податкову забо ргованість з орендної плати за земельні ділянки державно ї і комунальної власності у с умі 1473,38 грн. за період з 01.09.2010 по 30.09. 2010рр та пеню у розмірі 8,40 грн. за прострочку сплати заборгов аності з орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності за серп ень 2010 року. В іншій частині поз ову відмовлено.

Не погодившись з винесеною постановою позивачем подано апеляційну скаргу до Донець кого апеляційного адміністр ативного суду. Доводи апеляц ійної скарги обґрунтовують н евірним застосуванням судо м при винесенні рішення норм матеріального і процесуальн ого права.

Сторони у судове засідання не з' явились, про дату, час т а місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, засл ухавши доповідь судді-допові дача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встанови ла наступне.

Судами І та апеляційно ї інстанції встановлено, що П риватне підприємство «Лойєр -консалтинг» є юридичною осо бою, зареєстровано відділом ліцензування, державної реє страції та міського реєстру Луганської міської ради 11.04.2001, з находиться на обліку як плат ник податків у позивача.

10.07.2008р. між Приватним підприє мством «Лойєр-консалтинг» та Луганської міською радою ук ладено договір оренди, згідн о якого відповідачеві в орен ду передана земельна ділянка загальною площею 0, 0433 га.

На виконання вказаного дог овору відповідачем подано до ДПІ в Жовтневому районі у м. Л уганську податкові декларац ії орендної плати за земельн і ділянки державної і комуна льної власності за 2009 із визна ченням щомісячної орендної п лати у розмірі 1568, 83 грн. та за 2010 р ік із визначенням щомісячної плати - 1661, 39 грн.

15.04.2010 відповідачем подав уточ нену податкову декларацію ор ендної плати за земельні діл янки державної і комунальної власності за 2010 із визначення м щомісячної орендної плати з травня 2010 року у розмірі 1473, 38 г рн.

Згідно облікової картки пл атника відповідач станом на 19.11.2010 має недоїмку з орендної плати за землю в розмірі 5575, 53 гр н. та пеню - 274, 59 грн.

27.07.2010 рішенням господарськог о суду Луганської області ст ягнуто з ПП «Лойєр-консалтин г» на користь державного бюд жету заборгованість з оренд ної плати за землю у сумі 9982, 88 гр н. та пені у сумі 1070, 91 грн. за пері од з 01.01.2009 по 31.05.2010.

21.09.2010 постановою Луганського апеляційного господарськог о суду Луганської області рі шення господарського суду Лу ганської області від 27.07.2010 част ково скасовано, стягнуто з ПП «Лойєр-консалтинг» на корис ть Луганської міської ради з аборгованість з орендної пла ти за землю у сумі 3537, 93 грн.

Як вбачається із платіжних доручень та квитанцій, надан их у судовому засіданні пред ставником відповідача, підпр иємством у період з червеня п о жовтень 2010 було перерахован о до місцевого бюджету зобов ' язання з орендної плати за червень 2010 року в сумі 3420,14 грн. т а за серпень 2010 року в сумі 1000 г рн.».

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про часткове задовол ення позовних вимог з наступ них підстав.

Відповідно до пункту 1.2 Зако ну України „Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и” (яка діяла на момент виникн ення правовідносин) податков е зобов' язання - зобов' я зання платника податків спла тити до бюджетів або державн их цільових фондів відповідн у суму коштів у порядку та у ст роки, визначені цим Законом а бо іншими законами України; п ункту 1.3 податковий борг (недо їмка) - податкове зобов' яз ання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), само стійно узгоджене платником п одатків або узгоджене в адмі ністративному чи судовому по рядку, але не сплачене у встан овлений строк, а також пеня, на рахована на суму такого пода ткового зобов' язання.

Податковим боргом у відпов ідності до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» визнається узгоджена сума п одаткового зобов'язання, не с плачена платником податків у строки, визначені цією статт ею.

Підпунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» , податковий борг погашаєтьс я попередньо погашенню подат кових зобов'язань, які не є под атковим боргом, у порядку кал ендарної черговості його вин икнення, а в разі одночасного його виникнення за різними п одатками, зборами (обов'язков ими платежами) - у рівних пропо рціях.

Згідно підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» визначено, що при частковому погашенні по даткового боргу сума такої ч астки визначається з урахува нням пені, нарахованої на так у частку. Податковий борг, що п огашається частково, сплачує ться разом зі сплатою пені, на рахованої відповідно до тако ї частки, єдиним платіжним до кументом, в якому суми такого податкового боргу та такої п ені визначаються окремо. Пла тіжні документи, які не містя ть окремо виділену суму пода ткового боргу та суму пені, не приймаються до виконання.

Відповідно до абзацу друго го підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статт і 16 Закону, якщо платник подат ків не сплачує пеню разом зі с платою податкового боргу (йо го частини) або не визначає її окремо у платіжному докумен ті (чи визначає з порушенням з азначеної пропорції), то пода тковий орган самостійно здій снює розподіл такої сплачено ї суми на суму, що спрямовуєть ся на погашення такого подат кового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на пог ашення пені, нарахованої на с уму такого погашеного податк ового боргу (його частини), та надсилає такому платнику под атків повідомлення, в якому м іститься зазначена інформац ія.

Згідно ч. 1 статті 17 Закону Ук раїни «Про плату за землю» по даткове зобов' язання по зем ельному податку, а також по ор ендній платі за землі держав ної та комунальної власності , визначене у податковій декл арації на поточний рік, сплач ується рівними частками влас никами та землекористувачам и земельних ділянок за місце знаходженням земельної діля нки за базовий податковий (зв ітний) період, який дорівнює к алендарному місяцю, щомісячн о протягом 30 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємством своєч асно та в повному обсязі були переховані податкові зобов' язання по сплаті за оренду зе млі до 30.09.2010р., що підтверджуєть ся платіжними документами.

Проте, податкове зобов' яз ання за серпень 2010 року у сумі 1 000 грн. було сплачено позиваче м із затримкою сплати 25 днів, у зв' язку з чим підприємство має сплатити пеню у сумі 8, 40 гр н.

Колегія суддів вважає, що су д першої інстанції дійшов до вмотивованого висновку про те, що дії податкового органу з розподілу сплачених платн иком податків сум безпосеред ньо впливають на розмір зали шку податкового боргу та сум у пені, що підлягає нарахуван ню і стягненню з платника под атків, а тому призводять до ви никнення певного обов'язку, щ о підлягає виконанню платник ом податків та може бути підс тавою для вжиття щодо нього в подальшому заходів із приму сового погашення податковог о боргу. Відтак, дії податково ї інспекції є такими, що поруш ують права позивача.

Крім того, п. 16.3.3 ст. 16 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами», пе редбачено, що податковим орг анам надається право розподі лу суми, сплаченої платником податків в рахунок погашенн я податкового боргу на суму, щ о спрямовується на погашення такого податкового боргу (йо го частини), та суму, що спрямо вується на погашення пені, на рахованої на суму такого пог ашеного податкового боргу (й ого частини), за умови, що плат ником податків при сплаті по даткового боргу у відповідно му платіжному дорученні не б уло окремо визначені суми, що спрямовуються на погашення податкового боргу, та окремо суми, що спрямовуються на пог ашення пені, нарахованої на с уму такого погашеного податк ового боргу, або якщо визначе ння відповідних сум боргу та пені платником податків бул о зроблено з порушенням відп овідної пропорції.

Рішення згідно положень у в изначеній формі про зарахува ння зобов' язань з оренди за земельні ділянки в порядку к алендарної черговості його в иникнення позивачем прийнят о не було, на підставі чого від повідач був позбавлений прав а оскаржити такі дії щодо змі ни призначення платежу

Пунктом 1.7 Інструкції про бе зготівкові розрахунки в Укра їні в національній валюті, за твердженої постановою Правл іння Національного банку Укр аїни від 21.01.2004 № 22, зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 29.03.2004 за № 377/89/76, кошти з рахунк ів клієнтів банки списують л ише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи дого вірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) аб о на підставі платіжних вимо г стягувачів у разі примусов ого списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазн аченої Інструкції реквізит “ Призначення платежу” платіж ного доручення заповнюється платником так, щоб надавати п овну інформацію про платіж т а документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту і нформації визначає платник з урахуванням вимог законодав ства України. Платник відпов ідає за дані, що зазначені в ре квізиті платіжного дорученн я “Призначення платежу”. Бан к перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками. Тобто п раво визначати призначення п латежу відповідно до чинного законодавства України належ ить виключно платнику.

Одже, суд першої інстанції д ійшов до вмотивованого висно вку про те, що податковий орга н не наділений правом чи обов ' язком змінювати призначен ня платежу, визначене платни ком податків та про часткове задоволення позовних вимог про стягнення з ПП «Лойєр-кон салтинг» за вересень 2010 року у сумі 1473, 39 грн. та пені у сумі 8, 40 г рн. за прострочку сплати зобо в' язання з орендної плати з а земельні ділянки державної і комунальної власності за с ерпень 2010 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанц ії правомірно частково задов ольнив позовні вимоги

Враховуючи навед ене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правил ьно встановив обставини спра ви та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріал ьного і процесуального права .

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Д ержавної податкової інспекц ії в Жовтневому районі у м. Луг анську на постанову Луганськ ого окружного адміністратив ного суду від 10 січня 2011 р. у спр аві № 2а-6727/10/1270 - залишити без з адоволення.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 10 січня 2011 р. у справ і № 2а-6727/10/1270 за позовом Державно ї податкової інспекції в Жов тневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «Лойєр-консалтинг» про стягн ення суми податкової заборго ваності з орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 5850,12 грн. - залишити без змін.

Ухвала суду за наслід ками розгляду у письмовому п ровадженні набирає законної сили через п' ять днів після направлення її копій особам и, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаці йному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадц яти днів після набрання зако нної сили.

Головуючий:

Судді: