Ухвала

від 10.05.2011 по справі 2а-11539/10/17/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-11539/10/17/0170

10.05.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Гор ошко Н.П.,

суддів Єланської О.Е. ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засід ання Романенко Г.О.

за участю сторін:

представник позивача- За кладу Федерації професійних спілок України "Учбово-спорт ивна база "Авангард"- не з' яви вся,

представник відповідача- Державної податкової інспе кції у м. Ялта Автономної Респ убліки Крим- не з' явився,

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податкової і нспекції у місті Ялта Автоно мної Республіки Крим на пост анову Окружного адміністрат ивного суду Автономної Респ убліки Крим (суддя Папуша О.В . ) від 26.11.10 у справі № 2а-11539/10/17/0170

за позовом Закладу Феде рації професійних спілок Укр аїни "Учбово-спортивна база "А вангард" (вул. Бірюкова, буд. 2 а, місто Ялта, Автономна Респуб ліка Крим, 98600)

до Державної подат кової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Васильєва, буд. 16, місто Ял та, Автономна Республіка Кри м, 98600)

про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративног о суду Автономної Республіки Крим від 26.11.10 позов Закладу Фе дерації професійних спілок У країни "Учбово-спортивна баз а "Авангард" - задоволено.

Скасовано рішення Дер жавної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Респ убліки Крим від 18.08.10 № 0009122303 п ро застосування до Закладу Ф едерації професійних спілок України "Учбово-спортивна ба за "Авангард" штрафних (фінанс ових) санкцій у розмірі 4000 грн.; стягнуто з Державного бюдже ту України на користь Заклад у Федерації професійних спіл ок України "Учбово-спортивна база "Авангард" в рахунок відш кодування витрат зі сплати с удового збору, - 3,40грн.

Не погодившись з ріш енням суду, відповідач зверн увся з апеляційною скаргою, п росить скасувати постанову с уду першої інстанції, прийня ти нову постанову, у задоволе ні позову відмовити.

В судове засідання, п ризначене на 10.05.2011, сторони явку уповноважених представникі в не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгл яду справи повідомлені належ ним чином та своєчасно.

Згідно з частиною чет вертою статті 196 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, неприбуття у судове за сідання сторін або інших осі б, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляцій ного розгляду, не перешкоджа є судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що сторони викликались в судов е засідання, суд вважає можли вим розглянути справу у відс утність сторін на підставі н аявних доказів в матеріалах справи.

28.07.10 на підставі направ лень від 01.07.2009 № 002209, №002208, які видані начальником ДПІ у м. Ялта, від повідно до пп. 1,2 ч.1 ст. 11 Закону У країни від 04.12.90 № 509-ХІІ "Про держа вну податкову службу в Украї ні" та плану-графіку на липень 2010, з метою здійснення контрол ю за додержанням суб' єктами господарювання вимог Законі в України від 06.07.95 №265/95-ВР "Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг", від 23.03.96 №98/96-ВР "Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності ", постанови правління Націон ального банку України від 15.12.20 04 №637 "Про затвердження Положен ня про ведення касових опера цій у національній валюті в У країні", головним державним п одатковим ревізором-інспект ором Фоменком А.В. та стар шим державним податковим рев ізором-інспектором Погорє ловим Д.Ю. проведено переві рку за дотриманням позивачем порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимоги з регулювання обліку готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій про що складено акт (довідка) 02223 від 28.07.2010.

Перевірка проведена в присутності чергового адмі ністратора ОСОБА_4., про пе ревірку у журналі реєстрації перевірок контролюючих орга нів зроблений відповідний за пис за №4.

Перевіркою встановле но порушення п.1 ст. 3 Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг", а саме: проведення розрахунко вої операції без роздрукуван ня відповідного розрахунков ого документа (касового чеку ).

Актом зафіксовано, що при сплаті за послугу "прожив ання двох осіб у двокімнатно му номері з 28.07.10 по 30.07.10 вартістю 2 00 грн. за койко-місце" на загаль ну суму 800 грн., касовий чек не р оздрукований, при цьому, черг овим адміністратором ОСОБ А_4. видано рахунок 2а-83 № 112272, яки й при відмові від послуг прож ивання повернуто адміністра тору; кошти адміністратором повернуті готівкою у сумі 800 г рн. При проведенні розрахунк ової операції "повернення го тівкових коштів за ненадані послуги" касовий чек (видатко вий фіскальний чек) також не р оздрукований.

За фактами пору шення, зафіксованими актом п еревірки, на підставі п.1 ст. 17 З акону України "Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг" прийнято рішення ві д 18.08.10 № 0009122303, яким до позивача застосовано штрафні (фінанс ові) санкції на суму 4 000грн.

Згідно ст. 15 Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг" к онтроль за додержанням суб' єктами підприємницької діял ьності порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), інших вимог цього Закону зді йснюють органи державної под аткової служби України шляхо м проведення планових або по запланових перевірок згідно із законодавством України.

Контролюючі органи, в силу дії ст. 16 Закону України "П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг", мають п раво відповідно до законодав ства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Планова перевірка зд ійснюється органами, уповнов аженими законом нараховуват и або стягувати податки і збо ри (обов' язкові платежі) з ос іб, що використовують спроще ну систему оподаткування згі дно з пунктами 5-9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійс нюється не частіше одного ра зу за наслідками звітного ка лендарного року, але не раніш е строків, визначених законо давством для подання річного податкового звіту (декларац ії) такими особами з такого по датку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахуванн я, здійснене з порушенням цьо го правила, вважається незак онним та не підлягає виконан ню.

Позапланова пе ревірка, що провадиться упов новаженими контролюючими ор ганами стосовно осіб, визнач ених у частині другій цієї ст атті, може здійснюватися вик лючно на підставі постанови слідчого, органу дізнання аб о відповідно до рішення суду .

Частиною 7 ст.11-1 Закону України "Про державну податк ову службу" визначено, що пере вірки у межах повноважень по даткових органів, визначених , зокрема, Законам України “Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг”, є позап лановими.

Отже, судова колегія в важає вірним висновок суду п ершої інстанції про необґру нтованість посилання позива ча на порушення порядку пров едення планових перевірок, в становленого нормами Закону України "Про державну податк ову службу", оскільки проведе на перевірка не відноситься до планової, а, в силу ч.7 ст.11-1 За кону, є позаплановою.

Відповідно до ст. 17 Зак ону України "Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг", за порушення вимог цьог о Закону до суб' єктів підпр иємницької діяльності, які з дійснюють розрахункові опер ації за товари (послуги), за рі шенням відповідних органів д ержавної податкової служби У країни застосовуються фінан сові санкції. Зокрема, згідно п.1 ч.1 вказаної норми закону, у разі не проведення розрахунк ових операцій через реєстрат ори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відп овідного розрахункового док умента, який підтверджує вик онання розрахункової операц ії, застосовується фінансова санкція у п' ятикратному ро змірі вартості проданих това рів (наданих послуг), на які ви явлено невідповідність.

Підтвердження факту наявності порушення, яке ста ло підставою для застосуванн я до позивача фінансових сан кцій спірним рішення, відпов ідачем надано акт (довідка) №02 223 перевірки за дотриманням су б' єктами господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів і ліцензій, невід' ємною части ною якого є ксерокопія рахун ку серії 2А-83 за № 112272.

Як вбачається з ксеро копії, такий рахунок датован о 28.10.2009, тобто задовго до відпов ідного порушення, яке зафікс овано у акті і, відповідно до в казаних у акті даних, мало міс це 28.07.2010.

Отже, такий рахунок не можна вважати належним дока зом, оскільки він не містить і нформацію щодо порушення, пр о яке зазначено у акті, дані як ого стали підставою для прий няття спірного рішення.

Доводи, мотиви відповідач а не заслуговують на увагу, та к як суд першої інстанції пра вомірно задовольнив позовні вимоги.

Правова оцінка, яку суд перш ої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимога м процесуального і матеріаль ного права, а доводи апеляцій ної скарги щодо їх неправиль ного застосування є необґрун тованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що навед ені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, су дова колегія дійшла висновку , що апеляційна скарга підляг ає залишенню без задоволення , а постанова суду першої інст анції - без змін.

Керуючись час тиною третьою статті 24, стаття ми 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пун ктом 1 частини першої статті 20 5, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової ін спекції у місті Ялта Автоном ної Республіки Крим на поста нову Окружного адміністрати вного суду Автономної Респу бліки Крим від 26.11.10 у справі № 2а -11539/10/17/0170 залишити без задоволен ня.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 26.11.10 у справі № 2а-11539/10/17/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути ос каржено в порядку статті 212 Ко дексу адміністративного суд очинства України, згідно з як ою касаційна скарга на судов і рішення подається безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України протягом двадцяти днів після н абрання законної сили судови м рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, пер едбачених цим Кодексом, а в ра зі складення ухвали в повном у обсязі відповідно до статт і 160 цього Кодексу - з дня складе ння ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового р ішення виготовлений 16 травня 2011 р.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис М .А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Г орошко