Рішення

від 23.06.2011 по справі 36/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23.06.11 р. Сп рава № 36/19

Господарський суд Донець кої області у складі судді: Гр иник М.М.

при секретарі судового зас ідання Захаровій В.Б.

за позовом Державної еколо гічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача державного підприємства „Макіїввугілл я”, м. Макіївка

про відшкодування збитків , заподіяних державі в наслід ок порушення природоохоронн ого законодавства, у сумі 10194186,05 грн.

При участі представників:

Від позивача: ОСОБА_1. за довіреністю № 02-16 від 05.01.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2 . за довіреністю № 08-81/63пд від 04.01.20 11р.

Відповідно до ст. 77 ГПК Украї ни

в судовому засіданні о голошувалась перерва

з 16.06.2011р. до 23.06.2011р.

Державна екологічн а інспекція в Донецькій обла сті, м. Донецьк (далі - позива ч) звернулась до господарськ ого суду з позовом до державн ого підприємства „Макіїввуг ілля”, м. Макіївка (далі - від повідач) про відшкодування з битків, заподіяних державі в наслідок порушення природоо хоронного законодавства, у с умі 10 194 186,05 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на перевірку відокремленого п ідрозділу відповідача „Шахт а ім. В.М. Бажанова” щодо дотри мання вимог природоохоронно го законодавства, проведену з 12.04.2010р. по 15.04.2010р., здійснення ост аннім в період з 01.04.2009 року по 01.04.2 010 року викидів забруднюючих р ечовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами вик идів без відповідного дозвол у уповноваженого органу вико навчої влади, у зв' язку із за кінчення терміну дії дозволу , що є порушенням ст. 11 Закону Ук раїни „Про охорону атмосферн ого повітря”, акт перевірки д отримання вимог природоохор онного законодавства від 12.04.-15 .04.2010р. № 67.

Відповідач у відзиві на поз ов та в судовому засіданні ви моги позивача не визнав Прос ить суд відмовити в задоволе нні позову з посиланням на те , що при вирішенні спору про ві дшкодування збитків завдани х порушенням законодавства п ро охорону атмосферного пові тря, спричинених викидом над нормативних речовин без дозв олу спеціально уповноважени х на те органів, слід керувати ся листом від 30.12.2008р. №13-10355 Держуп равління охорони навколишнь ого природного середовища в Донецькі області про продовж ення терміну дії раніше вида них дозволів на викиди забру днюючих речовин в атмосферне повітря (32442295) на 1 квартал 2009р., пр и цьому відповідач зазначає, що на момент подачі позову до звіл так і не наданий.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України в судовому засіда нні, яке відбулось 23.06.11р. оголош ено вступну та резолютивну ч астини рішення.

Розглянувши подані матері али справи, та заслухавши поя снення представників сторін , господарський суд Донецько ї області , -

ВСТАНОВИВ:

З 12.04.2010 р. по 15.04.2010 р. державною ін спекцією з охорони навколишн ього природного середовища в ідділу оперативного міжрайо нного екологічного контролю по Макіївському регіону Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області провед ено перевірку виконання вимо г природоохоронного законод авства у сфері охорони атмос ферного повітря на ВП „Шахта ім.. В.М.Бажанова” ДП „Макіївв угілля”, результати якої офо рмлено актом перевірки дотри мання вимог законодавства ві д 12.04- 15.04.2010 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, зокрема, що підприємство зд ійснює викиди забруднюючих р ечовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу орг анів Міністерства охорони на вколишнього природного сере довища України з 31.08.2008 року по т еперішній час, що є порушення м ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітр я”. Термін дії попереднього д озволу, виданого Держуправлі нням екології і природних ре сурсів № 32442235 від 16.02.2004 року закін чився 30.08.2008 року.

За результатами перевірки відділом оперативного міжра йонного екологічного контро лю по Макіївському регіону Д ержавної екологічної інспек ції в Донецькій області відп овідачу також видано припис від 20.04.2010 року № 11/67 на усунення вс тановлених порушень.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” використання природних ресу рсів громадянами, підприємс твами, установами та органі заціями здійснюється з доде ржанням обов'язкових екологі чних вимог, зокрема, здійснен ня заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, висна женню природних ресурсів, негативному впливу на ста н навколишнього природного с ередовища.

Статтею 51 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” обумовл ено, що підприємства, установ и й організації, діяльність я ких пов'язана з шкідливим впл ивом на навколишнє природне середовище, незалежно від ч асу введення їх у дію повин ні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скид ів або їх знешкодження, зменш ення впливу шкідливих фактор ів, а також приладами контрол ю за кількістю і складом заб руднюючих речовин та за хара ктеристиками шкідливих факт орів.

Згідно статті 10 Закону Укра їни “Про охорону атмосферног о повітря” підприємства, уст анови, організації та громад яни - суб'єкти підприємницько ї діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речови н в атмосферне повітря та д іяльність яких пов'язана з в пливом фізичних та біолог ічних факторів на його ст ан, зобов'язані, зокрема, здійс нювати організаційно-господ арські, технічні та інші за ходи щодо забезпечення викон ання вимог, передбачених ста ндартами та нормативами еко логічної безпеки у галузі ох орони атмосферного повітря, дозволами на викиди забрудню ючих речовин тощо; здійснюва ти контроль за обсягом і скла дом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне по вітря, і рівнями фізичного вп ливу та вести їх постійний об лік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосф ерного повітря” для забезпеч ення екологічної безпеки, ст ворення сприятливого середо вища життєдіяльності, запобі гання шкідливому впливу атмо сферного повітря на здоров' я людей та навколишнє природ не середовище здійснюється р егулювання найбільш поширен их і небезпечних забруднюючи х речовин, перелік яких встан овлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речов ин в атмосферне повітря стац іонарними джерелами можуть здійснюватися після отрима ння дозволу, який видається територіальним органом сп еціально уповноваженого цен трального органу виконавчо ї влади з питань екології та природних ресурсів за погод женням із територіальним орг аном спеціально уповноважен ого центрального органу вико навчої влади з питань охорон и здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону Украї ни “Про охорону атмосферного повітря”).

Як зазначалось раніше, відп овідачем порушено вимоги ст. ст. 10, 11 Закону України “Про охо рону атмосферного повітря”, що підтверджується матеріал ами справи, зокрема, актом пер евірки дотримання вимог прир одоохоронного законодавств а від 12.04- 15.04.2010 року.

При цьому слід зазначити, що вказаний акт підписано дире ктором ВП „Шахта ім.. В.М.Бажан ова” ДП „Макіїввугілля” Олек сюк А.Б. та технічним директор ом ДП „Макіїввугілля” Синявс ьким О.О. без зауважень.

Відповідно до вимог ст. 33 За кону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у пере вищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, вст ановлених у дозволах на ви киди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несут ь відповідальність згідно з законом.

Відповідно до ст.7 Закону Ук раїни “Про охорону атмосферн ого повітря”, з метою забезпе чення дотримання нормативів екологічної безпеки атмосфе рного повітря з урахуванням екологічної доцільності, рів ня технологічних процесів, т ехнологічного стану обладна ння, газоочисних установок в становлюються нормативи гра нично допустимих викидів заб руднюючих речовин, що відвод яться від окремих типів обла днання, споруд і надходять в а тмосферне повітря від стаціо нарних джерел.

Згідно ст. 34 Закону України “ Про охорону атмосферного пов ітря” шкода, завдана порушен ням законодавства про охорон у атмосферного повітря, підл ягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених за коном.

За ч. 4 ст. 68 Закону України “Пр о охорону навколишнього прир одного середовища”підприєм ства, установи, організації т а громадяни зобов'язані відш кодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення зак онодавства про охорону навко лишнього природного середов ища, в порядку та розмірах, вст ановлених законодавством Ук раїни.

Таким порядком є Методика, я ка за змістом п. 1.1. розроблена відповідно до Законів Украї ни “Про охорону навколишньог о природного середовища”та “ Про охорону атмосферного пов ітря”, постанов Кабінету Мін істрів України від 17.11.2001 N 1520 “Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекц ію”та від 28.12.2001 N 1780 “Про затвердж ення Порядку розроблення та затвердження нормативів гра ничнодопустимих викидів заб руднюючих речовин із стаціон арних джерел”, наказу Мінпри роди України від 27.06.2006 N 309 “Про за твердження нормативів грани чнодопустимих викидів забру днюючих речовин із стаціонар них джерел”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 01.08.2006 за N 912/12786 (далі - Методик а).

Відповідно до п. 2.1.2. Мет одики викиди забруднюючих ре човин, на які відсутній дозві л на викиди забруднюючих реч овин в атмосферне повітря ст аціонарними джерелами, вважа ються наднормативними.

Відповідно до п. 3.6 Методики р озрахунок маси наднормативн ого викиду забруднюючої речо вини в атмосферне повітря ві д джерела викиду, який здійсн юється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмо сферне повітря стаціонарним и джерелами, здійснюється за параметрами джерела викиду (джерела утворення), зафіксов аними у відповідній документ ації суб'єкта господарювання (дані державних статистични х спостережень з охорони атм осферного повітря за формою N 2-ТП (повітря).

Факт викиду забруднюючих р ечовин в атмосферне повітря підтверджується даними держ авних статистичних спостере жень з охорони атмосферного повітря за формою 2-ТП (повітря ), а саме звітами про охорону а тмосферного повітря за 2009 рік , за 1 квартал 2010 року, а також дов ідкою від 20.05.2010 р. № 01-02/610 за період з 01.04. 2009 р. по 01.04.2010 р.

Акт перевірки, підписаний к ерівником підприємства та зв іти відповідача за формою 2-ТП (повітря)долучено до матеріа лів справи.

На підставі вказаних докум ентів, враховуючи порушення відповідачем норм природоох оронного законодавства та ві дповідно до вищеназваної Ме тодики, позивачем здійснено розрахунок відшкодування зб итків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речови н в атмосферне повітря при ви кидах без дозволу на ВП „Шахт а ім.. В.М.Бажанова” ДП „Макіїв вугілля” за період з 01.04.2009р. по 31. 12.2009р., з 01.01.2010р. по 31.03.2010р., загальна як их склала 10194186,05 грн.

За ст. 33 ГПК України кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на які вона посилаєтьс я як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаютьс я сторонами та іншими учасни ками судового процесу. Статт ею 34 ГПК України встановлено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають зн ачення для справи. Обставини справи, які відповідно до зак онодавства повинні бути підт верджені певними засобами до казування, не можуть підтвер джуватись іншими засобами до казування.

З урахуванням вищезазначе ного, суд вважає вимоги позив ача обґрунтованими та підтв ердженими належними доказам и.

Оскільки, сума збитків в роз мірі 10194186,05 грн. відповідачем не сплачена, вона є такою, що під лягає стягненню в судовому п орядку.

Посилання відповідача на в життя ним заходів щодо продо вження терміну дії дозволу ш ляхом листування з відповідн ими органами судом до уваги н е приймається, оскільки факт ично здійснені позивачем зах оди не призвели ані до продов ження терміну дії попередньо го дозволу, ані до отримання н ового. Відсутній дозвіл у від повідача і на момент розгляд у даної справи. Вказаний факт визнається відповідачем.

Судові витрати згідно ст. 49 Г осподарського процесуально го кодексу України суд покла дає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закон у України “Про охорону навко лишнього природного середов ища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного п овітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної е кологічної інспекції в Донец ькій області до Державного п ідприємства „Макіїввугілля ” про стягнення збитків, запо діяних державі, в сумі 10194186,05 грн . - задовольнити.

Стягнути з Державного підп риємства „Макіїввугілля” (86157 , м. Макіївка, пл. Радянська, 1, ЄД РПОУ 32442295) до спеціального фонд у місцевого бюджету Макіївсь кої міської ради (УДК м. Макіїв ка, п/р 33116331700064 ГУДКУ у Донецькій о бласті, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686736, КБК 24062 100) збитки, заподіяні державі, в сумі 10194186,05грн.

Стягнути з Державного підп риємства „Макіїввугілля” (86157 , м. Макіївка, пл. Радянська, 1, ЄД РПОУ 32442295) на користь Державног о бюджету державне мито в сум і 25500,00 грн.

Стягнути з Державного підп риємства „Макіїввугілля” (86157 , м. Макіївка, пл. Радянська, 1, ЄД РПОУ 32442295) на користь Державног о бюджету України (р/р 31210264700006 у Г У ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецьк а, код бюджетної класифікаці ї 22050003) витрати з інформаційно- технічного забезпечення роз гляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Вступну та резолютивну час тини рішення долучити до мат еріалів справи.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення скла дено та підписано 29.06.2011р.