Ухвала

від 06.07.2011 по справі 2а/1770/1053/2011

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путят инський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

УХВАЛА

іменем України

"06" липня 2011 р. Справа № 2а/1770/1053/2011

номер рядка статистичн ого звіту 9.4.4

Колегія суддів Житомирсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі:

головуючого судді Жизн евської А.В.

суддів: Коті к Т.С.

Ма цького Є.М.,

розглянувши у порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу Товариства з обмеженою відповідальніс тю "Техфорт" на постанов у Рівненського окружного адм іністративного суду від "20" квітня 2011 р. у справі № 2 а/1770/1053/2011 за позовом Това риства з обмеженою відпові дальністю "Техфорт" до Рівненського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку про скасування постанови ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Рівненсько го окружного адміністративн ого суду від 20.04.2011 року у задово лені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апеля нт, посилаючись на незаконні сть та необґрунтованість суд ового рішення, просить скасу вати вказану постанову, прий няти нову про задоволення по зову.

Перевіривши доводи апеляц ійної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних під став.

Судом встановлено, що рішен ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про усунення порушень зако нодавства про цінні папери № 1804 від 30.11.2010 року було зобов'язан о Товариство з обмеженою відповідальністю "Техфорт"(д алі-Товариство) у строк до 30 сі чня 2011 року усунути порушення вимог підпункту 1.1 частини 1 пу нкту 2 розділу ІІІ, підпункту 3 .1 частини 3 пункту 2 розділу ІІІ Порядку та протягом одного р обочого дня після усунення п орушення повідомити Комісію та додати до повідомлення до кументи, які підтверджують ф акт усунення порушення (а.с.11).

Відповідно до пункту 10 ст. 8 З акону України "Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні" Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку має право надсилат и емітентам, особам, які здійс нюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фонд овим біржам та саморегулівни м організаціям обов'язкові д ля виконання розпорядження п ро усунення порушень законод авства про цінні папери та ви магати надання необхідних до кументів відповідно до чинно го законодавства.

Відповідно до листа позива ча № 15-014 від 27.12.2010 року на адресу Р івненського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку було надіслано під тверджуючі документи про рео рганізацію ВАТ "Острозький р айсількомунгосп" у Товарис тво шляхом перетворення (а. сп.14). Вказані документи були п рийняті уповноваженою посад овою особою відповідача 27.12.2010 р оку, про що свідчить її особис тий підпис. Інші документи ТО В не подавалися.

В ході судового розгляду су дом з'ясовано, що станом на 01.02.201 1 р. Товариство не виконал о Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 30.11. 2010 р. № 1804, не подало заяву про зупинення обігу ак цій та інші документи, визнач ені у переліку відповідно до пункту 1.1. глави 1 розділу Ш Пор ядку. Окрім того, Товариств ом не дотримані вимоги п. 3.1. ч астини третьої пункту 2 розді лу Ш Порядку, а саме:

- довідка без номеру та дати , яка додається до протоколу з агальних зборів акціонерів, не містить відомостей про кі лькість та відсоток голосів акціонерів, які приймають рі шення про затвердження перед авального акту (зазначено в п ротоколі);

- звіт про наслідки обміну а кцій не засвідчений підписам и посадових осіб та печаткою товариства;

- передавальний акт змістов но не відповідає формату дан ого документу, ("передав - прий няв" зобов'язання перед креди торами та боржниками), не міст ить відмітки про затвердженн я цього документу загальними зборами акціонерів товарист ва, дату, станом на яку складен ий акт;

- відсутня копія повідомлен ня про проведення загальних зборів акціонерів в централь ній пресі;

- повідомлення в місцевій пр есі від 15.08. 2009 р. та довідка про пе рсональне повідомлення 07.08. 2009 р . акціонерів товариства свід чать про повідомлення про ск ликання попередніх зборів, н а яких приймалось рішення пр о реорганізацію товариства, при цьому повідомлення про с кликання загальних зборів 28.12 . 2009 р. відсутні.

Вказане представником поз ивача у судовому засіданні н е заперечувалося.

Пунктом 5 Рішення Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку щодо дій тери торіальних управлінь Комісі ї при виявленні порушень акц іонерними товариствами вимо г законодавства під час реор ганізації № 328 від 16.03.2010 року вказ ано, що у випадку невиконання рішень Комісії щодо усуненн я порушень законодавства на ринку цінних паперів не пізн іше десятого робочого дня з м оменту настання строку їх ви конання територіальним упра влінням Комісії порушувати с прави про правопорушення на ринку цінних паперів у відно шенні правонаступників реор ганізованих акціонерних тов ариств (а.с. 37).

Відповідно до пункту 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні" (далі - Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку застосовує до юридичних о сіб фінансові санкції за нев иконання або несвоєчасне вик онання рішень Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповнов ажених осіб Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку щодо усунення поруш ень законодавства на ринку ц інних паперів у розмірі від т исячі до п'яти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок накладення штрафі в за порушення юридичними ос обами правил діяльності на р инку цінних паперів регулюєт ься ст. 12 Закону № 448/96-ВР.

Штрафи, передбачені статте ю 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, началь ником відповідного територі ального органу або за його пи сьмовим дорученням його заст упником після розгляду матер іалів, які засвідчують факт п равопорушення.

Про вчинення правопорушен ня, зазначеного у статті 11, упо вноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, яка його вияв ила, складається акт, який раз ом з поясненнями керівника, і ншої відповідальної посадов ої особи та документами, що ст осуються справи, протягом тр ьох робочих днів направляєть ся посадовій особі, яка має пр аво накладати штраф.

Посадова особа Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку приймає рішенн я про накладення штрафу прот ягом 10 робочих днів після отри мання документів, зазначених у частині другій цієї статті . Рішення про накладення штра фу оформляється постановою, що надсилається юридичній ос обі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок ц ієї юридичної особи.

З матеріалів справи вбачає ться, що за постановою № 018-РІ ві д 24 лютого 2011 року Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку за невиконання рішення Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку застосувал о до Товариства санкцію в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. (а.с.8). Поста нову винесено на підставі ак ту від 14 лютого 2011 року № 012-РІ, як им встановлені порушення поз ивачем вимог пункту 10 ст. 8 Зако ну України "Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: не виконанн я Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку № 1804 від 30.11. 2010 року щодо у сунення порушення вимог підп ункту 1.1 частини 1 пункту 2 розді лу ІІІ, підпункту 3.1 частини 3 пу нкту 2 розділу ІІІ Порядку ска сування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцт в про реєстрацію випуску акц ій, затвердженого Рішенням Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку від 30.12. 1998 року № 222 (далі - Порядок) (а.с. 13).

З огляду на викладене, суд д ійшов обгрунтованого виснов ку про те, що відповідач діяв н а підставі закону та у межах, н аданих йому повноважень.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків с уду і не впливають на правиль ність прийнятого судового рі шення. Постанову прийнято з д одержанням норм матеріально го та процесуального права, п ідстави для її скасування ві дсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Техфорт" залишити без задоволення, постанову Рівн енського окружного адмініст ративного суду від 20 квітня 2011 року - без зміни.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів з дня склад ення її в повному обсязі безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Є.М. Мацький

Роздруковано т а надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальніс тю "Техфорт" вул.Вишневського , 70,м.Острог,Острозький район, Р івненська область,35800

3- відповідачу Рівненськ е територіальне управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в ул.Кавказька 9,м.Рівне,33000