Рішення

від 23.05.2008 по справі 05/1128

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

05/1128

                    ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                       РІШЕННЯ

                                        ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"23" травня 2008 р.                                                    Справа  №  05/1128

          Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., секретаря судового засідання  Холодної Л.В., за участю  прокурора Кучеренко О.І., представників:

від позивача: Філатова С.М. - за довіреністю;

від  відповідача: Киви О.М.- за довіреністю;

від третьої особи: Коваленко О.М. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом   Смілянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі  Смілянської міської ради  

до   Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Смілянський цукровий комбінат"     

про  визнання частково недійсними акту оцінки цілісного майнового комплексу, наказів регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, зобов"язання вчинити певні дії та визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

          Смілянський міжрайонний прокурор заявив позов в інтересах держави в особі Смілянської міської ради (далі - позивач)  до  Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області (далі-відповідач), за участю третьої особи - Відкритого акціонерного товариства "Смілянський цукровий комбінат"  про визнання незаконними та скасування: акту оцінки цілісного майнового комплексу, наказів начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області № 169-П від 30.06.1995 р. та № 328-АТ від 28.11.1995 р. в частині включення до статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат" гуртожитку, який знаходиться в м. Сміла Черкаської області, по вул. Блюхера, 6;   зобов"язання  відповідача внести зміни до акту оцінки цілісного майнового комплексу Смілянського цукрового комбінату, затвердженого вищевказаними наказами шляхом виключення гуртожитку із статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат";  та визнання права власності на гуртожиток, який знаходиться за адресою: м. Сміла, вул. Блюхера, 6.

          Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги уточнила та просить суд визнати недійсним акт оцінки цілісного майнового комплексу, наказів начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області № 169-П від 30.06.1995 р. та № 328-АТ від 28.11.1995 р. в частині включення до статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат" гуртожитку, який знаходиться в м. Сміла Черкаської області, по вул. Блюхера, 6. В судовому засіданні прокурор заявлені та уточнені позовні вимоги підтримала.

          Позивач письмових пояснень на позов суду не надав. Представник позивача позовні вимоги прокурора підтримав.

          Відповідач відзив на позов не надав. Представник відповідача позов в судовому засіданні не визнала і вважає, що провадження у справі слід припинити з підстав непідвідомчості даного спору господарському суду.

          Третя особа позов не визнала. Свої пояснення виклала у запереченні, в якому просить суд припинити провадження у справі, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

          Матеріалами справи і в судовому засіданні встановлено.

          Згідно переліку підприємств, які підлягають обов"язковій приватизації у 1995 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.1995 р. № 538, на виконання Указу Президента України від 26.11.1994 р. № 699 та відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" від 17.05.1993 р. та Закону України "Про приватизацію державного майна", регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області прийнято рішення про приватизацію державного підприємства Смілянський цукровий комбінат".

          Наказом відповідача від 30.06.1995 р. затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу державного підприємства Смілянський цукровий комбінат".

          28.11.1995 р. відповідачем видано наказ № 328-АТ "Про створення відкритого акціонерного товариства", згідно з яким державне підприємство "Смілянський цукровий комбінат" перетворено у відкрите акціонерне товариство, до статутного фонду якого передається майно згідно акту оцінки, затвердженого наказом відповідача від 30.06.1995р. вартістю 354336500000,00 крб.          

          До складу майна, переданого до статутного фонду 3-ї особи (ВАТ "Смілянський цукровий комбінат), включено також гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Блюхера, 6 у м. Сміла Черкаської області.

          Прокурор вважає, що включення гуртожитку до приватизаційної маси суперечить вимогам Законів України "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію державного житлового фонду", Житлового кодексу УРСР, що стало підставою для звернення до господарського суду з даним позовом.

          Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, 3-ї особи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

          Відповідно до ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", приватизації підлягають цілісні майнові комплекси державних підприємств або їхні структурні підрозділи. Згідно даної статті, цілісним майновим комплексом є майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць інших підрозділів, якщо у разі їх виділення у самостійні підприємства не порушується технологічна єдність виробництва з основної спеціалізації підприємства, з структури якого вони виділяються.

          Згідно з ст. ст. 4, 5 Житлового кодексу УРСР, житловий фонд утворюється за рахунок жилих будинків, а також жилих приміщень в інших будівлях.

          Листом Фонду державного майна України від 30.12.2005 р. № 0-235-21463 "Щодо гуртожитків, приватизованих у складі цілісних майнових комплексів" роз"яснено, що ст. ст. 127-131 Житлового кодексу УРСР та п. 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 р. № 208 передбачено, що гуртожитки - це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети житлові будинки. Оскільки  гуртожитки належали підприємствам на праві повного господарського володіння, то їх слід віднести до об"єктів державного житлового фонду.

          Приватизація державного житлового фонду  регулюється Законом України "Про приватизацію державного житлового  фонду". Відповідно до вимог ст. 1  цього Закону, гуртожитки, як об"єкти державного житлового фонду, не підлягають приватизації в порядку, встановленому Законом України "Про приватизацію державного майна".

          Згідно з п. 2 ст. 3 Закону України "Про приватизацію державного майна", дія цього Закону не поширюється на приватизацію об"єктів державного земельного та житлового фондів, у тому числі гуртожитків. Тому, гуртожиток не повинен входити до статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат", але повинен був бути переданий на баланс цього товариства.

          Наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 р. № 908/68, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 р. за №414/3707 з подальшими змінами та доповненнями, затверджено Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі (далі - Положення).

          Пунктом 1.4 Положення визначено способи управління державним майном, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі. Одним із таких способів управління є передача майна у комунальну власність в порядку, передбаченому Законом України "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності".

          Передача майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснюється, передусім, у випадках, за яких майно не підлягає приватизації, не може бути передане в оренду. Визначення конкретного органу управління здійснюється з урахуванням функціонального призначення майна та компетенції відповідного органу, до сфери управління якого передається майно.

          Передача майна в управління перерахованих органів здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.98 № 1482 "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності".

          Виходячи з наведеного, порядок подальшого використання гуртожитку повинен бути вирішений у спосіб, визначений Положенням.

          Згідно з  ст. 392 ЦК України, власник майна може пред"явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

          Позов про визнання права власності -  це позадоговірна вимога власника майна про констатацію перед третіми особами факту  приналежності позивачу права власності на спірне майно. Позови  про визнання права власності спрямовані на усунення перешкод у здійсненні власником свого права. Зазначений позов може бути заявлений власником індивідуально визначеної речі, права якого оспорюються, заперечуються чи не визнаються третьою особою.

          Смілянська міська рада  не є власником гуртожитку. Виходячи із змісту ст. 392 ЦК України, за Смілянською міською радою не може бути визнано у судовому порядку право власності на гуртожиток.

          Оскільки гуртожиток незаконно включено до приватизаційної маси,  позов в частині визнання недійсними акту оцінки приватизації щодо включення до приватизаційної маси гуртожитку  підлягає задоволенню.

          Підлягає також задоволенню позов прокурора в частині визнання недійсними наказів  № 169-П від 30.06.1995 р. та № 328-АТ від 28.11.1995 р. щодо включення до статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат"  гуртожитку.

          У зв"язку з визнанням недійсними акту оцінки цілісного майнового комплексу Смілянського цукрового комбінату від 30.06.1995 р., вищевказаних наказів в  частині включення до приватизаційної маси гуртожитку, відповідач повинен вчинити дії щодо виключення гуртожитку із цієї маси.

                                Керуючись ст. ст. 49, 82 ГПК України, суд -

                                                            ВИРІШИВ:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати недійсним акт оцінки цілісного майнового комплексу Смілянського цукрового комбінату від 30.06.1995 р., накази начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області № 169-П від 30.06.1995 р. та № 328-АТ від 28.11.1995 р. в частині включення до статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат" гуртожитку, який знаходиться в м. Сміла Черкаської області, по вул. Блюхера, 6.

          Зобов"язати  Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області внести зміни до акту оцінки цілісного майнового комплексу Смілянського цукрового комбінату, затвердженого  наказами начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області № 169-П від 30.06.1995 р. та № 328-АТ від 28.11.1995 р. в частині включення до статутного фонду ВАТ "Смілянський цукровий комбінат" гуртожитку, який знаходиться в м. Сміла Черкаської області, по вул. Блюхера, 6.

          В іншій частині позову відмовити.

          Стягнути з  Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185, код 21368158:

        - в доход державного бюджету на рахунок № 31117095700002, банк –ГУДКУ в Черкаській області, МФО –854018, код бюджетної класифікації –22090200, символ звітності банку –095, отримувач УДК в м. Черкаси, код 22809222,  через   ДПІ у м.Черкаси  -  85  грн.  державного мита;

          - в доход державного бюджету на рахунок №31210259700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УДК в Черкаській області,   через  Соснівський відділ державної виконавчої служби  Черкаського міського управління юстиції  - 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.         

          СУДДЯ                                                                      В.А. Швидкий