Постанова

від 08.06.2011 по справі 2-5/1345.1-2009

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2011 року Справа № 2-5/1345.1-2009

Севастопольський апеляці йний господарський суд у скл аді колегії суддів:

головуючого судді Фень ко Т.П.,

суддів Антон ової І.В.,

Тк аченка М.І.,

за участю представників ст орін:

представник позивача: О СОБА_2, довіреність № б/н ві д 05.01.11, товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестбуд ";

представник відповідача : не з'явився, Ялтинська місь ка рада;

представник відповідача: не з'явився, Виконавчий ком ітет Ялтинської міської ради ;

представник третьої особи : не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Глобус";

третя особа: ОСОБА_3, Н ОМЕР_1 від 18.09.09, фізична особ а - підприємец ОСОБА_3;

представник позивача: О СОБА_4 (повноваження переві рені), наказ № 01 від 16.12.03, Генера льний директор, товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестбуд";

розглянувши апеляційну ск аргу фізичної особи - підпр иємця ОСОБА_3 на рішення г осподарського суду Автономн ої Республіки Крим (колегії с уддів Гаврилюк М.П. , І.К. Белог лазова, С.І. Чонгова) від 29 верес ня 2010 року у справі №2-5/1345.1-2009

за позовом товариства з обмеженою відповідальніст ю "Інвестбуд" (вул. Єгорова, 9-307,С єверодонецьк, Луганська обл. ,93400)

до Ялтинської міської р ади (пл. Радянська,1, місто Ялта ,98600)

Виконавчого комітету Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1, місто Ялта,98600)

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору:

товариства з обмеженою ві дповідальністю "Глобус" (вул. Грушевського, буд. 28/2 оф.43, місто Київ 21,01021)

фізичної особи - підприємц я ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 98600)

про визнання недійсними рі шень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Інвестбуд" звернулось з позовом до Ялти нської міської ради, Виконав чого комітету Ялтинської міс ької ради про визнання недій сними рішення Ялтинської міс ької ради №52 від 07 жовтня 2004 року про надання товариству з обм еженою відповідальністю "Інв естбуд" дозволу на розробку п роекту відведення земельної ділянки площею 0,1505 га по вул. Че хова, 12А у місті Ялта та рішенн я Виконавчого комітету Ялтин ської міської ради № 2026 від 24 гр удня 2004 року “Про дозвіл товар иству з обмеженою відповідал ьністю “Глобус” проведення п роектно-вишукувальних робіт з відновлення та реконструк ції втрачених об'ємів споруд и під торгово-готельний комп лекс по вул. Чехова, 12А у місті Я лта і проведення першочергов их протиаварійних робіт”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані рішення в ідповідачів порушують прав о оренди позивача на земель ну ділянку загальною площею 0,1022 га, розташованої за адресою : Автономна Республіка Крим, м іста Ялта, вул. Чехова, 12Б, для б удівництва та обслуговуванн я незавершеного будівництво м виставочного комплексу “Ве рнісаж”.

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 29 вересня 2010 року у справ і №2-5/1345.1-2009 позов задоволено.

Визнано недійсним рішенн я Ялтинської міської ради №52 в ід 07 жовтня 2004 року "Про надання дозволу на розроблення прое кту землеустрою з відведення земельної ділянки товариств у з обмеженою відповідальніс тю "Глобус" для реставрації, ре конструкції домоволодіння п ід готель із земель, що знаход яться у веденні Ялтинської м іської ради".

Визнано недійсним рішення Виконавчого комітету Ялтинс ької міської ради "Про дозвіл товариству з обмеженою відп овідальністю "Глобус" провед ення проектно-вишукувальних робіт з відновлення та рекон струкції втрачених об'ємів б удівлі під торгово-готельний комплекс по вул. Чехова, 12 А в м істі Ялта і проведення першо чергових та протиаварійних р обіт". Вирішено питання щодо р озподілу судових витрат.

В основу судового рішення п окладений висновок про те, що оскаржувані рішення відпові дачів прийняті з порушенням вимог земельного законодавс тва, порушують права позивач а, тому мають бути визнані нед ійсними.

Не погодившись з рішенням с уду, фізична особа - підприєме ць ОСОБА_3 звернувся до Се вастопольського апеляційно го господарського суду з апе ляційною скаргою, в якій прос ить рішення суду скасувати т а передати справу на новий ро згляд.

Заявник апеляційної скарг и обґрунтовує свої вимоги ти м, що суд першої інстанції при йняв рішення про його права і обов' язки, не залучивши при цьому його до участі у справі .

У судове засідання, признач ене на 06 червня 2011 року, предста вники відповідачів та товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Глобус" не з' явились , про час і місце судового зас ідання були повідомлені нале жним чином рекомендованою ко респонденцією.

Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України , зобов' язує сторони доброс овісно користуватись належн ими їм процесуальними правам и. Оскільки явка в судове засі дання представників сторін - це право, а не обов' язок, спра ва може розглядатись без їх у часті, якщо нез' явлення цих представників не перешкоджа є вирішенню спору.

Судова колегія вважає можл ивим розглянути справу за ві дсутності представників сто рін, які не з'явились, за наявн ими документами в матеріалах справи.

Крім того, судова колегія вв ажає за необхідне вказати, що господарським процесуальни м законодавством дозволяєть ся брати участь у судовому за сіданні використовуючи інст итут представництва, проте в ідповідачі і третя особа так им правом не скористалися і н е направили у судове засідан ня повноважного представник а.

У судовому засіданні фізич на особа - підприємець ОСОБ А_3 підтримав вимоги апеляц ійної скарги, а представники позивача заперечували проти їх задоволення з підстав вик ладених у відзиві на апеляці йну скаргу.

Переглянувши матеріали сп рави відповідно до вимог ста тті 101 Господарського процесу ального кодексу України, суд ова колегія встановила насту пні обставини.

07 жовтня 2004 року на 23-ій сесії 4- го скликання Ялтинською місь кою радою прийнято рішення « Про надання дозволу на розро блення проекту землеустрою з відведення земельної ділянк и ТОВ «Глобус»для реставраці ї, реконструкції домоволодін ня під готель із земель, що зна ходяться у веденні Ялтинсько ї міською ради»№ 52 (а. с. 9, т. 1), яки м затверджено матеріали попе реднього узгодження місця ро зташування земельної ділянк и для реставрації, реконстру кції та пристосування орендо ваного домоволодіння під гот ельний комплекс СПД ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2; над ано згоду ТОВ «Глобус» на роз робку проекту землеустрою з відведення земельної ділянк и орієнтованою площею 0,1505 га (з а матеріалами БТІ) для рестав рації, реконструкції та прис тосування орендованого домо володіння під готельний комп лекс (на підставі переходу пр ава оренди) за адресою: АДРЕ СА_2.

Рішенням Виконавчого комі тету Ялтинської міської ради «Про надання дозволу ТОВ «Гл обус»виконання проектно-виш укувальних робіт щодо відтво рення та реконструкції втрач ених об'ємів будівлі під торг ово-готельний комплекс по ву л. Чехова, 12А у м. Ялті та провед ення першочергових протиава рійних робіт»від 24 грудня 2004 р оку № 2026 дозволено товариств у з обмеженою відповідальніс тю «Глобус» виконання проек тно-вишукувальних робіт щодо відтворення та реконструкці ї втрачених об'ємів будівлі п ід торгово-готельний комплек с по вул. Чехова, 12А у м. Ялті та п роведення першочергових про тиаварійних робіт з розчищен ня будівлі від завалів (а. с. 10, т. 1).

Підставою виникнення спі рних правовідносин стали нас тупні обставини.

Рішенням Ялтинської міс ької ради № 98 від 19 лютого 1993 рок у земельна ділянка, яка знах одиться за адресою: АР Крим, АДРЕСА_2 літ. Б, була надана у постійне користування товар иству з обмеженою відповідал ьністю «Ялтабудекспо» під бу дівництво виставочного комп лексу «Вернісаж», про що було видано державний акт за № 014994 (а .с.189-196, т. 3).

Вказаний комплекс «Верн ісаж»було передано в подальш ому позивачу, що підтверджує ться рішенням господарськог о суду Автономної Республіки Крим від 09 грудня 2005 року у спра ві №2-25/16395-2005, яким розірвано дого вір купівлі-продажу від 14 жовт ня 2005 року незакінченого буді вництвом виставочного компл ексу "Вернісаж», укладений мі ж товариством з обмеженою ві дповідальністю «Інвестбуд» і дочірнім підприємством «Ре монт»відкритого акціонерно го товариства «Донхімремонт », визнано право власності на незакінчений будівництвом в иставочний комплекс «Верніс аж»за адресою: АР Крим, АДРЕ СА_2 літ. Б за товариством з о бмеженою відповідальністю « Інвестбуд» (а.с.11, т. 1).

Відповідно до витягу кому нального підприємства «Ялти нське бюро технічної інвента ризації»№ 9409603 від 23 грудня 2005 рок у право власності на зазначе ний об'єкт зареєстроване в Єд иному реєстрі прав власності на нерухоме майно за позивач ем(а. с. 12, т. 1).

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 22 травня 2006 року у справі №2-22/7453-2006 визнано за товариство м з обмеженою відповідальніс тю «Інвестбуд»право оренди з емельної ділянки загальною п лощею 0,1022 га, розташованої за а дресою: Автономна Республіка Крим, АДРЕСА_2, літ. Б, для бу дівництва та обслуговування незавершеного будівництвом виставочного комплексу «Вер нісаж»; Ялтинську міську рад у зобов'язано у встановленом у законом порядку укласти з т овариством з обмеженою відпо відальністю «Інвестбуд» до говір оренди земельної ділян ки загальною площею 0,1022 га, роз ташованої за адресою: Автоно мної Республіки Крим, АДРЕ СА_2, літ. Б, для будівництва т а обслуговування незавершен ого будівництвом виставочно го комплексу «Вернісаж»(а. с. 2 8-31, т. 1).

Рішенням 3-ої сесії 5-ого скли кання Ялтинської міської ра ди №69 товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестбу д» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відве дення земельної ділянки орі єнтовною площею 0,1022 га (без ура хування площі громадського т уалету) для будівництва і обс луговування незавершеного б удівництвом виставочного к омплексу «Вернисаж», розташо ваного за адресою: АДРЕСА_2 літ. Б (а.с.110, т. 1).

Земельна ділянка по АДРЕ СА_2 зареєстрована в Ялтинс ькому відділенні Кримської р егіональної філії державног о підприємства «Центр Держав ного земельного кадастру» за товариством з обмеженою від повідальністю «Інвестбуд», р еєстраційний номер №040700700099.

Вважаючи рішення Ялтинськ ої міської ради №52 від 07 жовтня 2004 року та рішення Виконавчог о комітету Ялтинської місько ї ради № 2026 від 24 грудня 2004 року т акими, що порушують законні п рава землекористування пози вача, він звернувся до господ арського суду з даним позово м.

Розглянувши матеріали с прави, дослідивши та оцінивш и в сукупності наявні докази , судова колегія дійшла висно вку щодо відсутності підстав для задоволення вимог апеля ційної скарги з огляду на нас тупне.

Спірні правовідносини у да ній справі виникли у сфері за хисту прав на земельну ділян ку, а тому підлягають регулюв анню положеннями Конституці ї України, Земельного кодекс у України та іншими норматив но-правовими актами в сфері з емельних відносин.

Предметом доказування у да ній справі є встановлення на явності чи відсутності право вих підстав для визнання нед ійсними рішення Ялтинської міської ради №52 від 07 жовтня 2004 року та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 2026 від 24 грудня 2004 року.

Статтями 13, 14 Конституції Ук раїни визначається правовий статус землі і природ них ресурсів в Україні, згідн о з яким земля, її надра, атмос ферне повітря, водні та інші п риродні ресурси, які знаход яться в межах території Ук раїни, природні ресурси її ко нтинентального шельфу, викл ючної (морської) економічної зони є об'єктами права власно сті Українського народу, від імені Українського народу права власника здійснюють о ргани державної влади та ор гани місцевого самоврядува ння в межах, визначених цією Конституцією. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами гос подарської діяльності (юриди чними і фізичними особами) ви ключно відповідно до закону.

Відповідно до пункту 2 Роз' яснень Президії Вищого арбіт ражного суду України «Про де які питання практики вирішен ня спорів, пов'язаних з визнан ням недійсними актів державн их чи інших органів» від 26 січ ня 2000 року N 02-5/35 підставами для ви знання акта недійсним є неві дповідність його вимогам чин ного законодавства та/або ви значеній законом компетенці ї органу, який видав цей акт. О бов'язковою умовою визнання акта недійсним є також поруш ення у зв'язку з прийняттям ві дповідного акта прав та охор онюваних законом інтересів п ідприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за рез ультатами розгляду справи фа кту такого порушення не вста новлено, у господарського су ду немає правових підстав дл я задоволення позову.

Так, як було вище встановле но з обставин справи, товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Інвестбуд» є власником об' єкту нерухомості незаве ршеного будівництвом вистав очного комплексу «Вернісаж» , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 літ. Б, для обслугов ування якого необхідна земел ьна ділянка площею 1 022 кв. м, яка Ялтинським відділенням Крим ської філії державного підпр иємства «Центр Державного зе мельного кадастру»зареєстр ована за позивачем за реєстр аційним № 040700700099.

За змістом статті 124 Земел ьного кодексу України переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування шляхом укладення договору оренди з емельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок гр омадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призн ачення та із земель запасу пі д забудову здійснюється за п роектами відведення в порядк у, встановленому статтями 118, 123 нього Кодексу.

Відповідно до статті 120 Земе льного кодексу України при п ереході права власності на б удівлю і споруду право власн ості на земельну ділянку або її частину може переходити н а підставі цивільно-правових угод, а право користування - н а підставі договору оренди. П ри переході права власності на будівлю або споруду до гро мадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності зе мельні ділянки, до них перехо дить право користування земе льною ділянкою, на якій розта шована будівля чи споруда.

Судом під час розгляду спра ви №2-22/7453-2006 встановлено, що при н аданні товариству з обмежено ю відповідальністю «Інвестб уд»в оренду зазначеної земел ьної ділянки не відбувається зміна і призначення земель т а меж земельної ділянки, в нас лідок того, що раніше рішення м Ялтинської міської ради № 98 від 19 лютого 1993 року, вона надав алась в постійне користуванн я попередньому власнику об'є кту саме для будівництва вис тавочного комплексу, у зв'язк у з чим відповідно до статей 12 0, 123 Земельного кодексу Україн и, для укладення з його новим в ласником - товариством з обме женою відповідальністю «Ін вестбуд» договору оренди зем лі відсутня необхідність роз робки проекту її відведення (а. с. 92, т. 3).

Отже, з огляду на викладене, на момент прийняття оспорюв аного рішення відповідача № 52 від 07 жовтня 2004 року, яким нада ний дозвіл третій особі на ро зробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянк и площею 0,1505 га по вул. Чехова, 12 А в м. Ялта, ця земельна ділянк а вже перебувала у користува нні у попереднього власника на законних підставах, оскіл ьки спірна земельна ділянка на законних підставах перей шла у користування товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Інвестбуд» у відсутність необхідності розробки проек ту землеустрою.

Зміна власника будови спр ичинила зміну користувача зе мельної ділянки, на якій ця бу дова знаходиться, отже при пе реході до позивача права вла сності на об'єкт - виставочний комплекс «Вернісаж», розташ ований за адресою: АДРЕСА_2 літ.«Б», у позивача, як законн ого користувача спірної земе льної ділянки, виникло право на спірну земельну ділянку, я ке було порушене відповідаче м при прийнятті рішення № 52 ві д 07 жовтня 2004 року.

Судова колегія також звер тає увагу на те, що згідно з ви сновком № 10388 від 17 жовтня 2008 рок у спеціаліста з будівельно-т ехнічних досліджень КНДІСЕ, технічний стан будівлі по ву л. Чехова, 12 літ «А»в м. Ялта в ці лому оцінюється як непридатн ий для використання із загал ьною характеристикою: «Елеме нти будівлі знаходяться у зр уйнованому стані», що не дозв оляє його експлуатацію, а отж е і передання даної будівлі в оренду для використання як г отельний комплекс. Враховуюч и те, що стіни будівлі під літе рою «А» по АДРЕСА_2 обвале ні, перекриття та дах відсутн і (зруйновані), відновлення да ної будівлі із існуючих конс труктивних елементів не лише економічно не виправдано ал е й технічно неможливо, і для з апобігання аварійних ситуац ій, пов'язаних із можливим под альшим обваленням стін найдо цільніше провести роботи по знесенню даної будівлі (арк.с пр.71-76, т. 2).

Посилання заявника апеляц ійної скарги на наявний у ньо го статус орендаря домоволод іння відповідно до діючого д оговору оренди комунального майна №8 від 10 січня 2002 року, укл аденого між Фондом комунальн ого майна Ялтинської міської ради та фізичною особою-підп риємцем ОСОБА_3, не вплива є на законність оспорюваних рішень, оскільки право оренд и майна не свідчить про наявн ість у третьої особи права на земельну ділянку.

Більш того, під час розгляду справи в суді першої інстанц ії позивачем надано рішення 33-ої сесії 5-го скликання Ялтин ської міської ради № 787 від 06 ли пня 2010 року «Про надання в орен ду товариству з обмеженою ві дповідальністю «Інвестбуд» земельної ділянки площею 0,1022 г а для будівництва та обслуго вування виставочного компле ксу «Вернісаж»за адресою: А ДРЕСА_2 «Б» на землях Ялтин ської міської ради».

Зазначеним рішенням Ялти нської міської ради затвердж ено технічну документацію по землевпорядкуванню товарис тву з обмеженою відповідальн істю «Інвестбуд»в частині ск ладання документів, які підт верджують право оренди земел ьної ділянки терміном на 49 рок ів загальною площею 0,1022 га. для будівництва та обслуговуван ня виставочного комплексу «В ернісаж» за адресою: АР Крим, АДРЕСА_2 «Б».

Пунктом 2 даного рішення ви рішено передати позивачу в д овгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку п лощею 0,1022 га (кадастровий номер 0111900000:01:006:0228) із земель Ялтинської міської ради «Землі, не перед ані у власність не надані в ко ристування в межах населеног о пункту», в тому числі за вида ми земельних угідь: «забудов ані землі», в т.ч. «землі суспі льного призначення»для буді вництва та обслуговування ви ставочного комплексу «Верні саж» за адресою: АР Крим, АДР ЕСА_2 «Б».

Отже, на даний час спірна з емельна ділянка за адресою в ул. Чехова,12 вже передана в оре нду товариству з обмеженою в ідповідальністю «Інвестбуд ».

Незалучення фізичної особ и-підприємця ОСОБА_3 судом першої інстанції до участі у справі не вплинуло на законн ість і правильність судового рішення, а тому не може бути п ідставою для його скасування .

Всі інші доводи заявника апеляційної скарги є штучни ми і не мають значення доказі в у даній справі та жодним чин ом не спростовують докази по кладені, в основу задоволенн я позовних вимог.

Оцінюючи докази відповідн о до вимог статті 43 Господарсь кого процесуального кодексу України, розглянувши апеляц ійну скаргу по суті, дослідив ши всі обставини справи в їх с укупності, судова колегія вв ажає, що заявник апеляційної скарги не довів обґрунтован ість своїх вимог, у зв' язку з чим вони задоволенню не підл ягають.

За результатами повторног о перегляду справи, суд апеля ційної інстанції встановив , що місцевим господарським с удом вирішено спір з правил ьним встановленням всіх обст авин справи.

Керуючись статтями 99, 101, пунк том 1 частини 1 статті 103, статте ю 105 Господарського процесуал ьного кодексу України, суд

ПОС ТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу фізичн ої особи - підприємця ОСОБА _3 залишити без задоволення .

2. Рішення господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 29 вересня 2010 року у справ і №2-5/1345.1-2009 залишити без змін.

Головуючий суддя Т.П. Феньк о

Судді І.В. А нтонова

М.І. Ткач енко

Розсилка:

1. Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Інвестбуд" (в ул. Єгорова, 9-307,Сєверодонецьк, Луганська обл.,93400)

2. Ялтинська міська рада (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

3. Виконавчий комітет Ялтинс ької міської ради (пл. Радянс ька, 1,Ялта,98600)

4. Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Глобус" (вул. Грушевського, буд. 28/2 оф.43,Київ 2 1,01021)

5. Фізична особа - підпр иємець ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 , 98600)