Постанова

від 01.09.2011 по справі 2-5/1345.1-2009

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" вересня 2011 р. Справа № 2-5/1345.1-2009

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

головуючий суддя : Першиков Є.В.

судді: Данилова Т.Б., Осетинський А.Й.

розглянувши матеріали ка саційної скарги фізичної особи-підприємц я ОСОБА_1

на постанову Севастопольського апеля ційного господарського суду від 06.06.2011р.

у справі

господарського суду № 2-5/1345.1-2009

Автономної Республіки Кри м

за позовом товариства з обмеженою ві дповідальністю "Інвестбуд"

до

треті особи 1) Ялтинської міської ради

2) виконавчого комітету Ялти нської міської ради

1) товариство з обмеженою ві дповідальністю "Глобус"

2) фізична особа-підприємець ОСОБА_1

про

за участю

представників сторін:

позивача -

відповідача 1-

відповідача 2-

третіх осіб - визнання недійсним рішен ь

дир. Манівчук Д.В. прот.№ 1 ві д 26.11.2003

ОСОБА_2 дов. б/н від 05.01.2011

не з'явився

не з'явився

1) не з'явився

2) ОСОБА_1 пасп.НОМЕР_1

Розпорядженням № 03.08-05/519 від 30.08.2011 змінено склад колегії суд дів у справі № 2-5/1345.1-2009, призначен ої до розгляду у складі: голов уючий суддя Ходаківська І.П., с удді Данилова Т.Б., Муравйов О. В., утворено колегію суддів у н аступному складі: головуючий суддя Першиков Є.В., судді Дан илова Т.Б., Осетинський А.Й.

В С Т А Н О В И В:

У липні 2008 року товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Інвестбуд" звернулось д о господарського суду Автоно мної Республіки Крим з позов ом до Ялтинської міської рад и та Виконкому Ялтинської мі ської ради про визнання неді йсними рішення Ялтинської мі ської ради № 52 від 07.10.2004р. "Про над ання дозволу на розробку про екту землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ "Глобу с" для реставрації, реконстру кції домоволодіння під готел ь із земель, що знаходяться у в іданні Ялтинської міської ра ди" та рішення Виконкому Ялти нської міської ради №2026 від 24.12.2 004р. "Про дозвіл ТОВ "Глобус" на п роведення проектно-вишукува льних робіт з відновлення та реконструкції втрачених об' ємів споруди під торгово-гот ельний комплекс по вул. Чехов а, 12А в м. Ялта і проведення пер шочергових протиаварійних р обіт".

Позовні вимоги мотивовані тим, що на вказаній земельній ділянці знаходиться належн ий ТОВ "Інвестбуд" на праві вла сності об'єкт нерухомості - н езавершений будівництвом ви ставочний комплекс "Вернісаж ". Рішенням господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 22.05.2006р. у справі №2-22/7453-2006 за по зивачем визнано право оренди на цю земельну ділянку і зоб ов'язано міськраду укласти з ТОВ "Інвестбуд" відповідний д оговір оренди. Ялтинською мі ськрадою прийнято рішення № 69 від 18.07.2006р., яким наданий дозвіл ТОВ "Інвестбуд" на розробку пр оекту землевідведення.

В процесі розгляду справи д о участі у справі в якості тре тьої особи, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору залучено ТОВ "Глобус".

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 11.09.2008р., залишеним без змі н постановою Севастопольсь кого апеляційного господарс ького суду від 20.10.2008р. позовні в имоги задоволено, спірні ріш ення міськради та міськвикон кому визнані недійсними.

Постановою Вищого господа рського суду України від 25.02.2009р . постанову Севастопольсько го апеляційного господарськ ого суду від 20.10.2008р. та рішення г осподарського суду Автономн ої Республіки Крим від 11.09.2008р. с касовано, а справу передано д о суду першої інстанції на но вий розгляд, оскільки судами не було повно та всебічно вст ановлені обставини справи.

Під час нового розгл яду справи господарським суд ом Автономної Республіки Кри м рішенням від 29.09.2010 (судді Гавр илюк М.П., Бєлоглазова І.К., Чонг ова С.І.), залишеним без змін по становою Севастопольського апеляційного господарськог о суду від 06.06.2011 (головуючого су дді Фенько Т.П., суддів Антонов ої І.В., Ткаченка М.І.), позовні в имоги задоволено: визнано не дійсним рішення Ялтинської м іської ради №52 від 07.10.2004 "Про нада ння дозволу на розроблення п роекту землеустрою з відведе ння земельної ділянки товари ству з обмеженою відповідаль ністю "Глобус" для реставраці ї, реконструкції домоволодін ня під готель із земель, що зна ходяться у веденні Ялтинсько ї міської ради" та рішення Вик онавчого комітету Ялтинсько ї міської ради "Про дозвіл ТОВ "Глобус" проведення проектно -вишукувальних робіт з відно влення та реконструкції втра чених об'ємів будівлі під тор гово-готельний комплекс по в ул. Чехова, 12 А в місті Ялта і пр оведення першочергових та пр отиаварійних робіт".

Судові рішення вмотивова ні тим, що оскаржувані рішенн я відповідачів прийняті з по рушенням вимог земельного за конодавства та порушують пра ва позивача на право користу вання земельною ділянкою під його власністю - недобудов аним виставковим комплексом "Вернісаж", тому визнані недій сними.

Не погоджуючись з рішенням и судів попередніх інстанцій , фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Вищог о господарського суду Україн и із касаційною скаргою, в які й посилаючись на порушення с удами норм матеріального та процесуального права, просит ь скасувати рішення і постан ову та прийняти нове рішення , яким відмовити у задоволенн і позовних вимог.

Порушенням норм процесуал ьного права ФОП ОСОБА_1 вв ажає те, що суд першої інстанц ії розглянув справу без його участі, а судове рішення безп осередньо зачіпає його права , тому апеляційний суд повине н був скасувати рішення госп одарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2010.

Крім того, ФОП ОСОБА_1 вва жає відсутніми підстави для визнання зазначених рішень Я лтинської міської ради та ви конкому недісними, а також за значає, що він як орендар неру хомого майна торгово-готельн ого комплексу по вул. Чехова, 1 2 А, літер А, В та туалет, має пра во на користування земельною ділянкою під орендованим ма йном.

Заслухавши присутніх пре дставників позивача та треть ої особи, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцін ки обставин та повноти їх вст ановлення в рішенні і постан ові та доводи касаційної ска рги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підляга є задоволенню.

Переглядаючи у касаційном у порядку судові рішення, кас аційна інстанція на підставі встановлених фактичних обст авин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріальног о та процесуального права.

Посилання в касаційній ска рзі ФОП ОСОБА_1 на те, що гос подарський суд Автономної Р еспубліки Крим розглянув спр аву без його участі та прийня в 29.09.2010 судове рішення, яке безп осередньо зачіпає його права , було предметом розгляду в с уді апеляційної інстанції, я кий переглянув судове рішенн я у справі № 2-5/1345.1-2009 за апеляційн ою скаргою ФОП ОСОБА_1

Згідно ст.101 ГПК України у про цесі перегляду справи апеляц ійний господарський суд за н аявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційни й господарський суд не зв'яза ний доводами апеляційної ска рги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення міс цевого господарського суду у повному обсязі.

ФОП ОСОБА_1 особисто при ймав участь у розгляді справ и 06.06.2011 в Севастопольському апе ляційному господарському су ді.

Як встановлено судами поп ередніх інстанцій, 07.10.2004 на 23 сес ії 4-го скликання Ялтинською м іською радою прийнято рішенн я № 52 "Про надання дозволу на ро зроблення проекту землеустр ою з відведення земельної ді лянки ТОВ "Глобус" для реставр ації, реконструкції домоволо діння під готель із земель, що знаходяться у веденні Ялтин ської міською ради", яким затв ерджено матеріали попереднь ого узгодження місця розташу вання земельної ділянки для реставрації, реконструкції т а пристосування орендованог о домоволодіння під готельни й комплекс СПД ОСОБА_1 за а дресою: м. Ялта, вул. Чехова, 12; на дано згоду ТОВ "Глобус" на розр обку проекту землеустрою з в ідведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1505 га (за матеріалами БТІ) для реставр ації, реконструкції та прист осування орендованого домов олодіння під готельний компл екс (на підставі переходу пра ва оренди) за адресою: м.Ялта, в ул. Чехова, 12.

Рішенням Виконавчого комі тету Ялтинської міської ради від 24.12.2004 №2026 "Про надання дозвол у ТОВ "Глобус" на виконання про ектно-вишукувальних робіт що до відтворення та реконструк ції втрачених об'ємів будівл і під торгово-готельний комп лекс по вул. Чехова, 12 А у м. Ялті та проведення першочергових протиаварійних робіт" дозво лено ТОВ "Глобус" виконання пр оектно-вишукувальних робіт щ одо реконструкції втрачених об'ємів будівлі під торгово-г отельний комплекс по вул. Чех ова, 12А та проведення першочер гових протиаварійних робіт з розчищення будівлі від зава лів.

Щодо спірної земельної діл янки судами встановлено, що Р ішенням Ялтинської міської р ади №98 від 19 лютого 1993 року земел ьна ділянка, яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул . Чехова, 12 літ. Б, була надана у п остійне користування товари ству з обмеженою відповідаль ністю "Ялтабудекспо" під буді вництво виставочного компле ксу "Вернісаж", про що було вид ано державний акт на право зе млекористування за № 014994.

Будівництво виставкового комплексу здійснювалось за р ахунок коштів СП "Вернісаж" ге нпідрядником СП "Ялтабудексп о". В подальшому СП "Вернісаж б уло ліквідоване, а вклад СП "Ял табудекспо" у вигляді права к ористування земельною ділян кою під забудову перейшло до УМЦ "Надра", яке 26.05.2005 увійшло у с клад учасників ТОВ "Інвестбу д" та передало в якості внеску у статутний фонд елементи не завершеного будівництва вис тавкового комплексу "Верніса ж", розташованого за адресою м . Ялта, вул. Чехова,12.

Передача недобудованого к омплексу "Вернісаж" також під тверджується рішенням госпо дарського суду Автономної Ре спубліки Крим від 09 грудня 2005 р оку у справі №2-25/16395-2005, яким, зокре ма, визнано право власності н а незакінчений будівництвом виставочний комплекс "Верні саж" за адресою: АР Крим, м. Ялта , вул. Чехова, 12 літ. Б за ТОВ "Інве стбуд".

Відповідно до витягу КП "Ялт инське бюро технічної інвент аризації" №9409603 від 23 грудня 2005 ро ку право власності на зазнач ений об'єкт зареєстроване в Є диному реєстрі прав власност і на нерухоме майно за позива чем.

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 22 травня 2006 року у справі №2-22/7453-2006 визнано за ТОВ "Інвестб уд" право оренди земельної ді лянки загальною площею 0,1022 га, розташованої за адресою: Авт ономна Республіка Крим, м. Ялт а, вул. Чехова, 12, літ. Б, для будів ництва та обслуговування нез авершеного будівництвом вис тавочного комплексу "Верніса ж"; Ялтинську міську раду зобо в'язано у встановленому зако ном порядку укласти з ТОВ "Інв естбуд" договір оренди земел ьної ділянки загальною площе ю 0,1022 га, розташованої за адрес ою: Автономної Республіки Кр им, м. Ялта, вул. Чехова, 12, літ. Б, д ля будівництва та обслуговув ання незавершеного будівниц твом виставочного комплексу "Вернісаж".

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що Рішенням 3-о ї сесії 5-ого скликання Ялтинс ької міської ради від 18.07.2006 №69 ТО В "Інвестбуд" надано дозвіл на розробку проекту землеустро ю з відведення земельної діл янки орієнтовною площею 0,1022 га (без урахування площі громад ського туалету) для будівниц тва і обслуговування незавер шеного будівництвом виставо чного комплексу "Вернисаж", ро зташованого за адресою: м. Ялт а, вул. Чехова, 12 літ. Б.

Заявником касаційної скар ги ФОП ОСОБА_1 не надано на лежних доказів ( вироку суду у кримінальній справі) підроб леності Рішення 3-ої сесії 5- ск ликання Ялтинської міської р ади від 18.07.2006 № 69.

Земельна ділянка по вул. Чех ова, 12 в м. Ялта зареєстрована в Ялтинському відділенні Крим ської регіональної філії дер жавного підприємства "Центр Державного земельного кадас тру" за ТОВ "Інвестбуд", реєстр аційний №040700700099.

Судами встановлено, щ о ТОВ "Інвестбуд" є власником о б'єкту нерухомості незаверше ного будівництвом виставочн ого комплексу "Вернісаж", розт ашованого за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 12 літ. Б, для обслуг овування якого необхідна зем ельна ділянка площею 1022 кв.м, як а Ялтинським відділенням Кри мської філії державного підп риємства "Центр Державного з емельного кадастру" зареєстр ована за позивачем за реєстр аційним № 040700700099.

Вирішуючи справу по суті, су ди виходили із змісту статті 124 Земельного кодексу України , згідно з якою передача в орен ду земельних ділянок, що пере бувають у державній або кому нальній власності, здійснюєт ься на підставі рішення відп овідного органу виконавчої в лади або органу місцевого са моврядування шляхом укладен ня договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду зе мельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною ї х цільового призначення та і з земель запасу під забудову здійснюється за проектами в ідведення в порядку, встанов леному статтями 118, 123 нього Код ексу.

Відповідно до статті 120 Земе льного кодексу України при п ереході права власності на б удівлю і споруду право власн ості на земельну ділянку або її частину може переходити н а підставі цивільно-правових угод, а право користування - н а підставі договору оренди. П ри переході права власності на будівлю або споруду до гро мадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності зе мельні ділянки, до них перехо дить право користування земе льною ділянкою, на якій розта шована будівля чи споруда.

Судами під час розгляду спр ави №2-22/7453-2006 встановлено, що при наданні товариству з обмежен ою відповідальністю "Інвестб уд" в оренду зазначеної земел ьної ділянки не відбувається зміна і призначення земель т а меж земельної ділянки, внас лідок того, що раніше рішення м Ялтинської міської ради №98 в ід 19 лютого 1993 року, вона надава лась в постійне користування попередньому власнику об'єк ту незавершеного будівництв а саме для будівництва виста вочного комплексу, у зв'язку з чим відповідно до статей 120, 123 З емельного кодексу України, д ля укладення з його новим вла сником - ТОВ "Інвестбуд" дого вору оренди землі відсутня н еобхідність розробки проект у її відведення.

Отже суди попередніх інста нцій дійшли висновку, що на мо мент прийняття оспорюваного рішення відповідача №52 від 07 ж овтня 2004 року, яким наданий доз віл третій особі ТОВ "Глобус" н а розробку проекту землеустр ою з відведення земельної ді лянки площею 0,1505 га по вул. Чехо ва, 12 А в м. Ялта, ця земельна діл янка вже перебувала у корист уванні у попереднього власни ка на законних підставах, оск ільки спірна земельна ділянк а перейшла у користування ТО В "Інвестбуд" за відсутності н еобхідності розробки нового проекту землеустрою.

Зміна власника будови спри чинила зміну користувача зем ельної ділянки, на якій ця буд ова знаходиться, отже при пер еході до позивача права влас ності на об'єкт - виставочний к омплекс "Вернісаж", розташова ний за адресою: м. Ялта, вул. Чех ова, 12 літ."Б", у позивача виникл о право на отримання в корист ування спірну земельну ділян ку, яке було порушене відпові дачем Ялтинською міською рад ою при прийнятті рішення №52 ві д 07 жовтня 2004 року.

Судами встановлено, що згід но із висновком №10388 від 17 жовтн я 2008 року спеціаліста з будіве льно-технічних досліджень КН ДІСЕ, технічний стан будівлі по вул. Чехова, 12 літ "А"в м. Ялта( на який ФОП ОСОБА_1 вважає , що має право на оренду) в ціло му оцінюється як непридатний для використання із загальн ою характеристикою: елементи будівлі знаходяться у зруйн ованому стані, що не дозволяє його експлуатацію, а отже і пе редання даної будівлі в орен ду для використання як готел ьний комплекс. Враховуючи те , що стіни будівлі під літерою "А" по вул. Чехова, 12 в м. Ялта обв алені, перекриття та дах відс утні (зруйновані), відновленн я даної будівлі із існуючих к онструктивних елементів не л ише економічно не виправдано але й технічно неможливо, і дл я запобігання аварійних ситу ацій, пов'язаних із можливим п одальшим обваленням стін най доцільніше провести роботи п о знесенню даної будівлі.

Крім того, при розгляді спра ви по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що пі д час розгляду справи в суді п ершої інстанції прийнято рі шення 33-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 787 в ід 06 липня 2010 року "Про надання в оренду товариству з обмежен ою відповідальністю "Інвестб уд" земельної ділянки площею 0,1022 га для будівництва та обсл уговування виставочного ком плексу "Вернісаж" за адресою: м . Ялта, вул. Чехова, 12 "Б" на землях Ялтинської міської ради".

Зазначеним рішенням Ялтин ської міської ради затвердже но технічну документацію по землевпорядкуванню товарис тву з обмеженою відповідальн істю "Інвестбуд" в частині скл адання документів, які підтв ерджують право оренди земель ної ділянки терміном на 49 рокі в загальною площею 0,1022 га для б удівництва та обслуговуванн я виставочного комплексу "Ве рнісаж" за адресою: АР Крим, м. Я лта, вул. Чехова, 12 "Б".

Пунктом 2 даного рішення вир ішено передати позивачу в до вгострокову оренду строком н а 49 років земельну ділянку пло щею 0,1022 га (кадастровий номер 0111 900000:01:006:0228) із земель Ялтинської мі ської ради "землі, не передані у власність не надані в корис тування в межах населеного п ункту", в тому числі за видами земельних угідь: "забудовані землі", в т.ч. "землі суспільног о призначення" для будівницт ва та обслуговування виставо чного комплексу "Вернісаж" за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Ч ехова, 12 "Б".

Отже, спірна земельна ділян ка за адресою вул. Чехова,12 вже передана в оренду ТОВ "Інвест буд", а відтак рішення Ялтинсь кої міської ради № 52 від 07.10.2004р. "П ро надання дозволу на розроб ку проекту землеустрою по ві дводу земельної ділянки ТОВ "Глобус" для реставрації, реко нструкції домоволодіння під готель із земель, що знаходят ься у віданні Ялтинської міс ької ради" та рішення Виконко му Ялтинської міської ради № 2026 від 24.12.2004р. "Про дозвіл ТОВ "Гло бус" на проведення проектно-в ишукувальних робіт з відновл ення та реконструкції втраче них об'ємів споруди під торго во-готельний комплекс по вул . Чехова, 12А в м. Ялта і проведен ня першочергових протиаварі йних робіт", крім того, що пору шували право позивача на отр имання в користування спірно ї земельної ділянки, ще й втр атили свою актуальність.

Більш того, судами встановл ено, що оспорюваними рішення ми надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відв оду земельної ділянки саме Т ОВ "Глобус" для реставрації, ре конструкції домоволодіння п ід готель із земель, що знаход яться у віданні Ялтинської м іської ради, та дозвіл ТОВ "Гл обус" на проведення проектно -вишукувальних робіт з відно влення та реконструкції втра чених об'ємів споруди під тор гово-готельний комплекс, а не ФОП ОСОБА_1, таким чином ос порювані позивачем Рішення не зачіпають права та законн і інтереси ФОП ОСОБА_1

Судом апеляційної інстанц ії встановлено, що незалучен ня фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судом першої інст анції до участі у справі не вп линуло на законність і прави льність судового рішення, а т ому суд апеляційної інстанці ї дійшов висновку, що дана обс тавини не може бути підставо ю для скасування законного т а обґрунтованого рішення суд у першої інстанції.

Статтею 1117 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни передбачено, що перегл ядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна ін станція на підставі встановл ених фактичних обставин спра ви перевіряє застосування су дом першої чи апеляційної ін станції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вва жати доведеними обставини, щ о не були встановлені у рішен ні або постанові господарськ ого суду чи відхилені ним, вир ішувати питання про достовір ність того чи іншого доказу, п ро перевагу одних доказів на д іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти до кази.

З огляду на викладене, кол егія суддів Вищого господарс ького суду України дійшла ви сновку про відсутність підст ав для задоволення касаційно ї скарги фізичної особи-підп риємця ОСОБА_1, оскільки д оводи касаційної скарги звод яться до переоцінки доказів, а судами попередніх інстанц ій було повно та всебічно з'яс овано обставини, що мають зна чення для даної справи, їм над ано належну правову оцінку т а прийнято рішення і постано ву з дотриманням норм матері ального та процесуального пр ава, що дає підстави залишити їх без змін.

Враховуючи наведене, та ке руючись ст.ст.1115, 1117, 1119 , 11111 Господарського проце суального кодексу України, В ищий господарський суд Украї ни, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу фізич ної особи-підприємця ОСОБА _1 залишити без задоволення .

Постанову Севастопольсько го апеляційного господарськ ого суду від 06.06.2011р. у справі № 2-5/13 45.1-2009 залишити без змін.

Головуючий Є. Пер шиков

Судді Т. Данилова

А. Осетинський