Вирок

від 12.07.2011 по справі 1-111/11

ВЕЛИКОНОВОСІЛКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дело № 1-111/11

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

12.07.2011г. Великоновосе лковский районный суд Донецк ой области

в составе: предсе дательствующего судьи - Кучеренко О.А.

при сек ретаре - Сербиной И.В.

с участием: прокуро ра - Полищук А.В.

подсуд имой - ОСОБА_1,

рассмотрев в открытом суде бном заседании в зале суда в п гт Великая Новоселка Донецко й области уголовное дело по о бвинению

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженки с. Раздольное Вел иконовоселковского района Д онецкой области, русской, г ражданки Украины, с высшим образованием, замужем, имею щей на содержании двоих несо вершеннолетних детей, не раб отающей, раннее не судимой, пр оживавшей по адресу АДРЕСА _1, копию обвинительного зак лючения получившей 10 июня 2011 г. ,

в совершении преступления , предусмотренного ст. 367 ч. 1 УК У краины, -

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимая ОСОБА_1, в пер иод с 09.02.2008 г. по 23.05.2011 г., работала за местителем начальника Госко мзема в Великоновоселковско м районе Донецкой области.

В соответствии с приказом н ачальника отдела Госкомзема в

Великоновоселковском р айоне № 11 от 24.10.2008, которым утверж дено распределение

функц иональных обязанностей межд у начальником и заместителем начальника отдела, на подсуд имую ОСОБА_1 были возложен ы следующие обязанности: орг анизация работы по вопросам делопроизводства и кадровым вопросам, нормативно-правов ых актов и методических доку ментов в сфере регулирования земельных отношений; непоср едственное направление деят ельности структурных подраз делений отдела: сектора земл еустройства, использования и охраны земель, главного спец иалиста - юриста, то есть О СОБА_1 выполняла организаци онно-распорядительные функц ии.

Как следует из порядка взаи мозаменяемости начальника и заместителя начальника

о тдела Госкомзема в Великонов оселковском районе Донецкой области в случае их

отсут ствия, утвержденным этим же п риказом, заместитель начальн ика отдела ОСОБА_1. заменя ет начальника отдела ОСОБА _2

Согласно п. 8 действовавшего в 2009 году положения об отделе Г оскомзема в

Великоновосе лковском районе Донецкой обл асти (далее - Положение), начал ьник отдела

осуществляет непосредственное руководст во работой отдела и несет пер сональную

ответственнос ть за выполнение возложенных на отдел задач, то есть, выпол няет организационно-распоря дительные функции.

Пунктом 3 Положения на отдел возложены задачи организаци и и обеспечения ведения госу дарственного земельного кад астра, организации работ по п одготовке земельно-кадастро вой документации, осуществле ния землеустройства.

В соответствии с требовани ями ст. 60 Закона Украины «О зем леустройстве»,

государст венный контроль за осуществл ением землеустройства, выпол нением

запроектированны х мероприятий по землеустрой ству и соблюдением требовани й,

установленных этим Зако ном, законами Украины и иными нормативно-правовыми актами

при разработке-документа ции по землеустройству осуще ствляются уполномоченными

органами исполнительной в ласти по земельным ресурсам.

Таким образом, ОСОБА_1, ка к в должности заместителя на чальника отдела Госкомзема в Великоновоселковском район е, так и заменяя начальника ук азанного отдела, являлась до лжностным лицом.

Согласно требованиям ч. З ст . 13 Закона Украины «О фермерск ом хозяйстве» и ст.

32 Земель ного кодекса Украины (далее - ЗК Украины), право членов ферм ерского хозяйства на получен ие безвозмездно в собственно сть земельного участка из ра нее предоставленных им в пол ьзование, не распространяетс я на граждан, ранее получивши х право на земельную долю (пай ).

01.09.2010 ОСОБА_1, находясь в св оем служебном кабинете, расп оложенном

по улице Октябр ьской, 31 пгт Великая Новоселка Донецкой области, действуя

неосторожно - не предвидя общественно опасных последс твий своего деяния, хотя могл а

и должна была их предвид еть, в качестве лица, заменяющ его начальника отдела

Гос комзема в Великоновоселковс ком районе, ненадлежащим обр азом исполняя свои служебные обязанности по осуществлени ю землеустройства и контролю за соблюдением

требовани й, установленных законами Ук раины (статьёй 13 Закона Украин ы «О

фермерском хозяйстве » и статьёй 32 ЗК Украины) при ра зработке документации по

землеустройству, вследстви е недобросовестного отноше ния к ним, собственноручно по дписала документ, имеющий су щественное значение для обос нования решения о выделении земельного участка члену фер мерского хозяйства «Успех» ОСОБА_3, - не соответствую щую действительности справк у № 1978 от 01.10.2009 об отсутствии у

ОСОБА_3 земельной доли (пая) на территории Великоновосел ковского района, -

котора я была впоследствии приобщен а к проекту землеустройства по приватизации

земельны х участков членами фермерско го хозяйства «Успех».

Между тем, в соответствии с протоколом № 3 собрания владе льцев земельных

долей (пае в) ОАО «Макстрой» от 22.12.2006, и прил агаемым к нему списком (утвер ждёнными распоряжением пред седателя Великоновоселковс кой райгосадми-нистрации № 21 о т 18.01.2007), ОСОБА_3 имеет право н а земельную долю (пай) размеро м 4,66 га, который выделен ей в на туре.

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок

сери и ЯД № 134826 от 22 мая 2007 года, ОСОБА _3 является собственником

земельного участка размер ом 4,6599 га на территории АДРЕС А_2,

кадастровый номер 14212848 00-02-001-0399.

Информация о наличии у ОС ОБА_3 земельной доли (пая) име лась в отделе

Госкомзема в Великоновоселковском район е.

31.12.2009 ОСОБА_1, находясь в св оем служебном кабинете, расп оложенном

по улице Октябр ьской, 31 пгт Великая Новоселка Донецкой области, в качестве лица,

заменяющего начальн ика отдела Госкомзема в Вели коновоселковском районе, про должая

ненадлежащим обра зом исполнять свои служебные обязанности по осуществлени ю

землеустройства и контр олю за соблюдением требовани й, установленных законами

Украины (статьёй 13 Закона Укр аины «О фермерском хозяйстве » и статьёй 32 ЗК

Украины) пр и разработке документации по землеустройству, вследствие

недобросовестного отнош ения к ним, действуя неосторо жно - не предвидя общественно

опасных последствий свое го деяния, хотя могла и должна была их предвидеть, составил а

и подписала официальный документ, предусмотренный п . 9 Порядка

разработки прое ктов землеустройства об отво де земельных участков, утвер жденного

постановлением Кабинета Министров Украины № 677 от 26.05.2004, и Эталоном проекта

отвода земельного участка юридическим и физическим ли цам для любых нужд,

утверж денным Госкомземом Украины 1 8.06.1999, а именно - заключение № 4847 от

31.12.2009 по проекту землеустро йства о приватизации земельн ых участков членами

ферме рского хозяйства, которым со гласовано и посчитано возмож ным предоставить

безвозм ездно в частную собственност ь земельный участок в размер е 5,0 га пашни члену

фермерск ого хозяйства «Успех» ОСОБ А_3, тогда как последняя на по лучение в

собственность з емельного участка на указанн ых условиях не имела права.

Указанное положительное з аключение приобщено к проект у землеустройства по

прив атизации земельных участков членами фермерского хозяйст ва «Успех», явившись

основ анием для вынесения председа телем Великоновоселковской районной

государственно й администрации распоряжени я № 163 от 19.05.2010 «О передаче

земе льных участков в собственнос ть членам крестьянского (фер мерского) хозяйства

«Успе х», и для последующей передач и в собственность ОСОБА_3 земельного участка площадью 5 га кадастровым номером 1411284800:02: 001:0602, стоимостью 70786,25 грн. на терри тории АДРЕСА_2.

Таким образом, в результате ненадлежащего выполнения ОСОБА_1 своих

служебных обязанностей вследствие нед обросовестного отношения к н им, из земель

запаса на тер ритории АДРЕСА_2 в нарушен ие требований ст. 13

Закона У краины «О фермерском хозяйст ве» и ст. 32 ЗК Украины, передан в частную

собственность зе мельный участок стоимостью 7 0786,25 грн., чем охраняемым законо м

государственным интере сам причинен существенный вр ед в указанной сумме.

Виновность подсудимой О СОБА_1 в объеме, указанном в приговоре, полностью доказа на совокупностью исследова нных в судебном заседании до казательств.

Так, в судебном заседании п одсудимая ОСОБА_1, изначал ьно не признававшая себя вин овной, признала свою вину час тично и суду пояснила, что с фе враля 2008 года по 23.05.2011 года она ра ботала на должности заместит еля начальника отдела Госком зема в Великоновоселковском районе и выполняла организа ционно-распорядительные фун кции. В случае отсутствия нач альника на рабочем месте, вып олняла его функции в соответ ствии с приказом начальника отдела Госкомзема в Великоно воселковском районе, которым утверждено распределение фу нкциональных обязанностей м ежду начальником и заместите лем начальника отдела. Указа ла, что признает свою вину в то й части, что справка, согласно которой гражданка ОСОБА_3 не имеет земельной доли (пая) на территории Великоновосел ковского района и которая вы давалась отделом Госкомзема для подтверждения наличия и ли отсутствия земельного уча стка у члена фермерского хоз яйства, что имеет существенн ое значение для подтверждени я права на приватизацию земл и, действительно подписывала сь нею. Однако достоверность данных, указанных в этой спра вке она не проверяла в связи с большим объемом работы, одна ко впредь таких нарушений об язалась не допускать. После п роисшедшего она начала прове рять аналогичные справки и и ные документы. В той части, что она ненадлежащим образом вы полняла свои обязанности при составлении и подписании оф ициального документа - закл ючение № 4847 от 31.12.2009 г. по проекту з емлеустройства о приватизац ии земельных участков членам и фермерского хозяйства, кот орым согласовано и посчитано возможным предоставить безв озмездно в частную собственн ость земельный участок ОСО БА_3 виновной себя не призна ла, однако указала, что данный документ действительно подп исала она, и работники, состав ляющие техническую документ ацию, должны были проверить е е правильность и достовернос ть. Требования законодательс тва, обеспечивающего выполне ние нею ее должностных функц ий, в том числе и положения Зак она Украины «О фермерском хо зяйстве», Земельного кодекса Украины, Закона Украины «О зе млеустройстве» ей известны . Также она ознакомлена со сво ими обязанностями как замест ителя начальника отдела Госк омзема, так и с обязанностями начальника, которые предусм отрены Положением об отделе Госкомзема, распределением ф ункциональных обязанностей между начальником и замести телем начальника отдела, пор ядком взаимозаменяемости. Сч итает, что ОСОБА_4 обязан б ыл информировать о наличии у него в собственности пая, одн ако доказательств ознакомле ния ОСОБА_4 и ОСОБА_3 с т акими обязанностями предост авить не может, ей неизвестно , информировал ли кто-либо из р аботников Госкомзема их о вы шеуказанных обязанностях.

Таким образом, ОСОБА_1 ф актически признает, что спра вка № 1978 от 01.10.2009 г., содержащая в с ебе сведения об отсутствии в собственности у ОСОБА_3 з емельного участка, имеет сущ ественное значение для подтв ерждения права на приватизац ию земли, действительно подп исывалась нею. ОСОБА_1, ука зав, что достоверность предо ставленной ей справки об отс утствии в собственности ОС ОБА_3 земельного участка он а не проверяла в связи с больш ой загруженностью, а после пр оисшедшего она стала проверя ть предоставляемые ей докуме нты, в том числе и справки анал огичного содержания, фактиче ски также признает, что предо ставляемые ей на окончательн ое подписание документы она обязана была проверять на на личие ошибок либо неточносте й. В этой части ОСОБА_1 приз нает свою вину. И такие показа ния подсудимой суд считает п равдивыми и достоверными. Од нако, ОСОБА_1 не признает с ебя виновной в ненадлежащем исполнении нею своих должнос тных обязанностей при состав лении и подписании заключени я № 4847 от 31.12.2009 г. по проекту землеу стройства о приватизации зем ельных участков членами ферм ерского хозяйства, которым с огласовано и посчитано возмо жным предоставить безвозмез дно в частную собственность земельный участок ОСОБА_3 , поясняя это тем, что работни ки, составляющие техническую документацию, должны были пр оверить ее правильность и до стоверность. Оценивая показа ния подсудимой ОСОБА_1, да нные в судебном заседании в э той части, суд считает их непр авдивыми, так как они не логи чны и не последовательны, дан ы с целью смягчения своей уча сти, и опровергаются совокуп ностью исследованных в судеб ном заседании доказательств .

Так, свидетель ОС ОБА_4 в судебном заседании п оказал, что с 1992 года он являетс я председателем КФХ «Успех». Его супруга, ОСОБА_3 являе тся членом КФХ с 2009 года. В 2009 год у они решили приватизировать землю, с этим вопросом обрати лись в отдел землересурсов. О н собрал все документы, напис ал заявление, заключил догов ор с ОСОБА_5 для подготовк и проекта землеотвода. ОСОБ А_5 выполнил свои обязаннос ти по договору и в отделе Госк омзема ему выдали документы на подпись, какие точно не пом нит. О наличии земли у него ник то не спрашивал, справок о нал ичии земельных паев они не по лучали. Никто ему не разъясня л, что при наличии земельного участка в собственности, при ватизация не положена.

Допрошенная в судебном зас едании свидетель ОСОБА_3 п оказала, что ее муж, ОСОБА_4 , является председателем КФХ «Успех». С 2009 года она также яв ляется членом хозяйства КФХ «Успех». При разделении на па и земель она обратилась с зая влением в отдел земельных ре сурсов, где ей дали образец за явления, перечень необходимы х документов. Они с помощью ОСОБА_5 собрали необходимы е документы. Сведения о налич ии земельного пая у нее никто не выяснял, справки о том, что у нее нет в наличии земли, она не видела, о том что ей в этом с лучае не положена приватизац ия она не знала. Однако указал а, что у нее действительно в со бственности имеется земельн ый пай.

В судебном заседании свиде тель ОСОБА_6 показала, что с марта 2008 года по апрель 2011 год а она работала юрист-консуль том в отделе Госкомзема в Вел иконовоселковском районе. В ее обязанности входила работ а с обращениями граждан, сист ематизация законодательств а, ведение нормативно-правов ой базы, подготовка исков и пр очее согласно должностной ин струкции, подчинялась она не посредственно начальнику от дела. В период с сентября 2009 год а в связи с началом бесплатно й приватизации приусадебных участков ей по устному распо ряжению начальника было пору чено изготовление справок на получение земли. Она проверя ла техническую документацию на момент наличия фамилий в с писках пайщиков. В отношении ОСОБА_3 справку готовила она. После подготовки справк и, компьютерного набора текс та и распечатывания, она пред ъявила справку для подписани я заместителю начальника отд ела ОСОБА_1, которая справ ку подписала.

Свидетель ОСОБА_5 суду п оказал, что с 2006 года он являетс я предпринимателем и занимае тся подготовкой и составлени ем документов на земельные у частки. В его обязанности вхо дит также изготовление распо ряжений. В 2009 году к нему обрати лся ОСОБА_4 по поводу разд еления на паи фермерского хо зяйства, предоставив свидете льство о регистрации, распор яжение, заключение и договор на изготовление документов. Он составил проект отвода. На основании собранных докумен тов был оформлен государстве нный акт. Информацию о наличи и в собственности ОСОБА_3 земельного участка он не выя снял, кто истребовал справку о наличии земельного участк а, не помнит, справку и заключе ние он приобщил к проекту зем леустройства, который отвез в г. Донецк.

Свидетель ОСОБА_7 суду п оказала, что с 2002 года она работ ала специалистом сектора мон иторинга и охраны земель отд ела Госкомзема в Великоноосе лковском районе, примерно с м ая 2010 года пребывает в декретн ом отпуске. Обстоятельства п роцесса приватизации земли ч ленами ФХ «Успех» - не помнит. Однако пояснила, что справку от 01.10.2009 года, согласно которой ОСОБА_3 не имеет земельно й доли (пая) на территории Вели коновоселковского района он а не выдавала и не готовила. Вы дача таких справок законодат ельством либо инструкциями н е предусмотрена, но, поскольк у вопрос наличия либо отсутс твия земельного пая у гражда нина имеет решающее значение для возможности приватизаци и земли, такие справки стали п риобщаться к проектам землеу стройства. Также пояснила, чт о обстоятельств подготовки п исьма от 27.02.2009 года, в котором со держится заключение о возмож ности дачи разрешения на изг отовление проекта землеустр ойства, не помнит. Возможно, да нное письмо готовила она и пр и подготовке данного письма она проверяла факт наличия л ибо отсутствия земельных паё в у граждан ОСОБА_3. Но при э том она пользовалась лишь ко мпьютерным поиском, и, видимо , не получив результатов, в тех нической документации не смо трела. Заключение к проекту з емлеустройства по приватиза ции земельных участков члена ми ФХ «Успех» от 31.12.2009 года она н е готовила. Подготовкой таки х заключений занимается ОС ОБА_1 Заключение подписано ОСОБА_1 Если факт наличия з емельного пая у лица, претенд ующего на приватизацию, выяс няется уже на стадии подгото вки проекта землеустройства , то процесс подготовки данно го проекта должен приостанов иться до внесения соответств ующих изменений в распоряжен ие председателя райгосадмин истрации о даче разрешения н а подготовку проекта землеус тройства.

Допрошенный в судебном зас едании свидетель ОСОБА_2 с уду показал, что он с 2008 года ра ботает начальником отдела Го скомзема в Великоновоселков ском районе, подробностей и о бстоятельств предоставлени я в собственность земельных участков членам фермерского хозяйства «Успех» не помнит . Возможно, справка от 01.10.2009 года , выданная ОСОБА_3, согласн о которой та не имеет земельн ой доли (пая) на территории Вел иконовоселковского района и зготовлена бывшим специалис том-юристом отдела ОСОБА_6 Подписана заместителем нач альника отдела ОСОБА_1 Де йствительно, информация, сод ержащаяся в данной справке д олжна проверяться руководит елем при подписании, однако э то затруднительно в связи с б ольшим объемом работы. Подсу димую ОСОБА_1 характеризу ет, как работника, с положител ьной стороны и указывает, что скорей всего, она неумышленн о подписала данный документ, не проверив правильность со держащихся в нем данных. Набо р текста заключения по проек ту землеустройства по приват изации земельных участков чл енами ФХ «Успех» от 31.12.2009 года о существляла заместитель нач альника отдела Госкомзема ОСОБА_1, которая и подписала данное заключение как лицо, в ыполняющее функции начальни ка во время отсутствия таков ого на рабочем месте. Информа ция о правовом статусе земел ь на территории Великоновосе лковского района, и об их собс твеннике (собственниках) име ется в отделе Госкомзема в Ве ликоновоселковском районе, х ранится в технических отчёта х о распаёвке земельных учас тков, из которых и выбираются данные о собственниках земл и. Государственный акт на пра во собственности на земельны й участок, согласно которому , ОСОБА_3 является собстве нником земельного участка на территории АДРЕСА_2, подп исан им. Получив ранее право с обственности на земельный па й, ОСОБА_3 не имела права на приватизацию другого земель ного участка. Однако, привати зация земли ею стала возможн ой вследствие того, что была о шибочно выдана справка об от сутствии у неё земельного па я, и как следствие - положите льное заключение по проекту землеустройства. Нормативн о-правовыми документами конк ретно справки о наличии либо отсутствии земель в собстве нности граждан не предусмотр ены. Они выдаются отделом Гос комзема для информирования райгосадминистрации, поскол ьку содержащиеся в справке д анные имеют важное значение для решения вопроса о возмож ности приватизации земельны х участков. Указал, что письмо № 314 от 27.02.2009, где содержится закл ючение о возможности дачи ра зрешения на изготовление про екта землеустройства о перед аче в собственность земельны х участков членам ФХ «Успех» , является предварительным з аключением отдела Госкомзем а о возможности дачи разреше ния на изготовление проекта землеустройства. Конкретных обстоятельств подписания и выдачи данного письма не пом нит. Если факт наличия земель ного пая у лица, претендующег о на приватизацию, выясняетс я уже на стадии подготовки пр оекта землеустройства, тогда необходимо вносить соответс твующие изменения в распоряж ение председателя райгосадм инистрации о даче разрешения на подготовку проекта земле устройства, и переделывать с ам проект землеустройства.

Кроме того, вина подсудимой подтверждается материалами уголовного дела, а именно:

Согласно приказу от 09.02.2008 г. № 1 7-к ОСОБА_1 назначена на дол жность заместителя начальни ка отдела земельных ресурсов в Великоновоселковском райо не Донецкой области (л.д. 280).

В соответствии с приказом о т 23.05.2011 г. № 10-к уволена из занимае мой должности в соответствии с п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины (л.д. 281).

Положением об отделе госко мзема в Великоновоселковско м районе Донецкой области от 08.08.2008 г. № 273, предусмотрено, что на момент подготовки и подписи справки от 01.10.2009 г. № 1978 содержаще й в себе сведения об отсутств ии в собственности у ОСОБА_ 3 земельного участка, подпи сания заключения № 4847 от 31.12.2009 г. п о проекту землеустройства о приватизации земельных учас тков членами фермерского хоз яйства, основными задачами о тдела являлись в т.ч. организа ция и обеспечение ведения го сударственного земельного к адастра и координация работ по подготовке земельно-кадас тровой документации, осущест вление землеустройства и про ведение мониторинга земель ( п. 3); обеспечение в пределах ко мпетенции регулирование зем ельных отношений, создание и ведение государственного ка дастра и регистрацию в его со ставе земельных участков и п рав на них (п.п. 4.13). При этом отде л возглавляет начальник, кот орый назначается на должност ь и увольняется из должности Главой Госкомзема по предст авлению начальника главного управления Госкомзема в Дон ецкой области; начальник отд ела может иметь заместителей (п. 7). Начальник отдела, кроме т ого, несет персональную отве тственность за выполнение во зложенных на отдел заданий (п . 8) (л.д. 93-99).

Как усматривается из распр еделения функциональных обя занностей между начальником и заместителем отдела Госко мзема в Великоновоселковско м районе, утвержденном прика зом отдела от 24.10.2008 г. № 11 и порядк ом взаимозаменяемости, утвер жденном приказом отдела № 11 от 24.10.2008 г. (л.д. 81-83), начальник отдела ОСОБА_2, в т.ч., осуществляе т руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнен ие возложенных на отдел зада ний; распределяет обязанност и со своим заместителем нача льника, а заместитель началь ника отдела ОСОБА_1, в т.ч., о существляет разработку и осу ществление мероприятий отно сительно усовершенствовани я порядка ведения учета и под готовки отчетности в сфере р егулирования земельных отно шений, использования и охран ы земель; организовывает раб оту по вопросам деловодства и кадровых вопросов, нормати вно-правовых актов и методич еских документов в сфере рег улирования земельных отноше ний; непосредственно координ ирует деятельность структур ных подразделений отдела: се ктор землеустройства, исполь зования и охраны земель, глав ного специалиста по кадровым вопросам и деловодства, глав ного специалиста-юриста.

Таким образом, ОСОБА_1 в период подготовки и подписи справки от 01.10.2009 г. № 1978 содержаще й в себе сведения об отсутств ии в собственности у ОСОБА_ 3 земельного участка, заклю чения № 4847 от 31.12.2009 г. по проекту зе млеустройства о приватизаци и земельных участков членами фермерского хозяйства как в должности заместителя начал ьника отдела Госкомзема в Ве ликоновоселковском районе, т ак и заменяя начальника указ анного отдела, являлась долж ностным лицом и выполняла ор ганизационно-распорядитель ные функции, при этом несла пе рсональную ответственность за выполнение возложенных н а отдел задач.

Согласно справке № 1978 от 01.10.2009, с оставленной на гербовом блан ке отдела Госкомзема в Велик оновоселковском районе (л.д. 23 1), под текстом справки имеется указание должности начальни ка отдела Госкомзема в Велик оновоселковском районе и кра ткая подпись, а под ней - указ ание исполнителя ОСОБА_6 и телефона 21104. Согласно тексту с правки, она выдана ОСОБА_3 в том, что та не имеет земельн ой доли (пая) на территории Вел иконовоселковского района.

Вместе с тем, согласно госуд арственного акта на право со бственности на земельный уча сток серии ЯД № 134826 (л.д. 52,203), ОСОБ А_3 является собственником земельного участка площадью 4,6599 га, расположенного на терр итории АДРЕСА_2. Изложенно е подтверждается также и рас поряжением председателя рай госадминистрации № 21 от 18.01.2007 г., на основании которого выдан указанный акт (л.д. 204), списком ч ленов ОАО «Макстрой», которы м выдаются государственные а кты на право собственности н а землю ( л.д. 205-208).

В судебном заседании подсу димая не оспаривала, что данн ый документ подписан нею, одн ако достоверность изложенны х в данном документе данных н ею не проверялась, в связи с бо льшим объемом работы и, счита ет, что ОСОБА_4 должен был и нформировать о наличии у нег о земельного участка в собст венности. Однако, суд пришел к выводу о том, что справка № 1978 о т 01.10.2009 г. имела решающее значен ие для обоснования решения о выделении земельного участк а члену фермерского хозяйств а «Успех» ОСОБА_3, а учитыв ая то, что подсудимой известн ы требования законодательст ва, которым она должна была ру ководствоваться при выполне нии нею должностных обязанно стей, а также то, что она надле жащим образом ознакомлена с Положением об отделе Госкомз ема и ей было известно распре деление функциональных обяз анностей между начальником Г оскомзема и его заместителем , порядок взаимозаменяемости , она, при подписании данного д окумента без надлежащей пров ерки сведений, изложенных в н ем, ненадлежащим образом вып олняла свои служебные обязан ности по осуществлению земле устройства и контролю за соб людением требований, установ ленных законами Украины (ста тьёй 13 Закона Украины «О ферме рском хозяйстве» и статьёй 32 З К Украины) при разработке док ументации по землеустройств у, вследствие недобросовест ного отношения к ним, действу я неосторожно, хотя могла и д олжна была предвидеть общест венно-опасные последствия по следствия своего деяния. Суд также пришел к выводу о том, ч то мотивация подсудимой свои х действий большой загруженн остью в работе не является оп равданием их противоправнос ти. Кроме того, ссылка подсуди мой на то, что справку от 01.10.2009 г. готовила юрист ОСОБА_6. и о на обязана была проверить пр авильность содержащихся в не й данных, является необоснов анной, поскольку должностной инструкцией специалиста-юри ста отдела земельных ресурсо в, действующей на момент изго товления данной справки (л.д. 8 8-92), такие обязанности юриста н е предусмотрены. Также являе тся безосновательной и ссылк а подсудимой на то, что ОСОБ А_4 должен был информироват ь о наличии у него в собственн ости земельного участка, пос кольку в собственности земел ьный участок был у ОСОБА_3 , поскольку информация о нали чии у ОСОБА_3 земельной до ли (пая) имелась в отделе Госко мзема в Великоновоселковско м районе, поскольку акт на пра во собственности на земельны й участок серии ЯД № 134826 (л.д. 52) уд остоверен начальником Велик оновоселковского районного отдела земельных ресурсов ОСОБА_2 и зарегистрирован д олжным образом. Кроме того, от сутствуют какие-либо законод ательные нормы, которые бы пр едусматривали обязанность ОСОБА_3 информировать отде л земельных ресурсов о налич ии у нее в собственности земе льного участка, а также разъя снение таких обязанностей.

Как усматривается из заклю чения по проекту землеустрой ства по приватизации земельн ых участков членами фермерск ого хозяйства «Успех» № 4847 от 31 .12.2009 г. (л.д. 243)., составленного на г ербовом бланке от отдела Гос комзема в Великонооселковск ом районе, машинописным текс том, под текстом заключения и меется указание должности на чальника отдела Госкомзема в Великоновоселковском район е и краткая подпись. Согласно тексту заключения, рассмотр ев проект землеустройства по приватизации земельных учас тков членами КФХ «Успех», раз работанный физическим лицом - предпринимателем ОСОБА _5, согласно разрешения Вели коновоселковской райгосадм инистрации № 225 от 01.06.2009, руководс твуясь Законами Украины «О з емлеустройстве», «О фермерск ом хозяйстве», отдел согласо вывает его и считает возможн ым предоставить безвозмездн о в собственность земельные участки членам фермерского х озяйства в таких размерах: ОСОБА_4 - 5,0 га пашни, кадастр овый номер 1421284800:02:001:0601; ОСОБА_3 - 5,0 га пашни, кадастровый номер 1421284800:02:001:0602 из земель сельскохозя йственного назначения для ве дения товарного сельскохозя йственного производства, а о статок земельного участка об щей площадью 3,0 га пашни перед ать в земли запаса АДРЕСА_2 .

В судебном заседании подсу димая не признала свою вину в этой части предъявленного е й обвинения, однако при этом н е оспаривала тот факт, что под пись на данном заключении де йствительно принадлежит ей. Данный официальный документ предусмотрен п. 9 Порядка разр аботки проектов землеустрой ства об отводе земельных уча стков, утвержденного постано влением Кабинета Министров У краины № 677 от 26.05.2004, и Эталоном пр оекта отвода земельного учас тка юридическим и физическим лицам для любых нужд, утвержд енным Госкомземом Украины 18.06 .1999 г. и, будучи приобщенным к пр оекту землеустройства по при ватизации земельных участко в членами фермерского хозяйс тва «Успех», явившись основа нием для вынесения председат елем Великоновоселковской р айонной государственной адм инистрации распоряжения № 163 о т 19.05.2010 «О передаче земельных уч астков в собственность члена м крестьянского (фермерского ) хозяйства «Успех», и для посл едующей передачи в собственн ость ОСОБА_3 земельного уч астка площадью 5 га кадастров ым номером 1411284800:02:001:0602, стоимостью 70786,25 грн. на территории АДРЕС А_2. Мотивация подсудимой то го, что техническую документ ацию при подготовке данного заключения обязаны были пров ерять иные работники не явля ется оправданной, поскольку, и в этом случае подсудимая яв лялась должностным лицом и в ыполняла организационно-рас порядительные функции, в свя зи с чем обязана была надлежа щим образом выполнять свои с лужебные обязанности по осущ ествлению землеустройства и контролю за соблюдением тре бований, установленных закон ами Украины (статьёй 13 Закона Украины «О фермерском хозяйс тве» и статьёй 32 ЗК Украины) пр и разработке документации по землеустройству, однако, всл едствие недобросовестного отношения к ним, действуя нео сторожно, хотя могла и должна была предвидеть общественно -опасные последствия своего деяния, данные обязанности и сполнила ненадлежащим образ ом, что, в совокупности с дейс твиями по выдаче справки от 01. 10.2009 г., повлекло существенный в ред охраняемым законом госуд арственным интересам в сумме 70786, 25 грн.

Тот факт, что ОСОБА_3 всле дствие противоправных дейст вия подсудимой передан в соб ственность земельный участо к площадью 5,0000 га на основании распоряжения председателя В еликоновоселковской райгос администрации № 163 от 19.05.2010 г. (л.д. 12-14), подтверждается соответст вующим государственным акто м серии ЯИ № 432224 от 14.09.2010 г. (л.д. 56), кни гой регистрации государстве нных актов на право собствен ности на землю, в которой имею тся сведения о регистрации г осударственных актов на прав о собственности на земельные участки ОСОБА_3 серии ЯД № 134826 от 22.05.2007 г. и серии ЯИ № 432224 от 14.09.2010 г. (л.д. 209-212).

Размер причиненного ущерб а подтверждается ведомостям и расчета денежной стоимости сельскохозяйственных угоди й фермерского хозяйства «Усп ех» и расчетом их денежной оц енки (л.д. 234-235).

Анализ собранных и исследо ванных в судебном заседании доказательств свидетельств ует о том, что своими умышленн ыми действиями, выразившимис я в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служ ебных обязанностей, причинив шем существенный вред охраня емым законом государственны м интересам, вследствие недо бросовестного отношения к ни м, ОСОБА_1 совершила должн остную халатность, то есть, пр еступление, предусмотренное ч. 1 ст. 367 УК Украины.

Как личность подсудимая ОСОБА_1 по месту жительства характеризуется положитель но, общительная, тактичная, с с оседями не конфликтует, добр ожелательна с жителями, жало б в сельский совет на ОСОБА _1 не поступало (л.д. 284), раннее н е судима (л.д. 287), на учете у врача -нарколога, психиатра, онколо га, дерматолога, фтизиатра не состоит (л.д. 286), имеет на содерж ании несовершеннолетних дет ей: дочь ОСОБА_9, ІНФОРМА ЦІЯ_5 и сына ОСОБА_8, ІНФ ОРМАЦІЯ_6 (л.д. 278).

Смягчающие и отягчающие на казание подсудимой обстояте льства отсутствуют.

Учитывая то, что Законом Укр аины «О внесении изменений в некоторые законодательные а кты Украины относительно отв етственности за коррупционн ые правонарушения» № 3207-17, кото рый вступил к законную силу 01. 07.2011 г. в ч. 1 ст. 367 УК Украины внесен ы изменения, усиливающие уго ловную ответственность за да нное преступление, в соответ ствии с требованиями ч. 2 ст. 4, ч . 2 ст. 5 УК Украины, суд назначае т наказание подсудимой ОСО БА_1 на основании уголовног о закона, действующего в моме нт совершения нею преступлен ия. который вступил к законну ю силу 01.07.2011 г. рушениянением ор ганизационно-распорядитель ных функцийет на ОСОБА_1 н е пост

При определении меры наказ ания подсудимой суд учитывае т степень тяжести совершенно го нею преступления, а именно то, что преступление, предусм отренное ч. 1 ст. 367 УК Украины, в с оответствии со ст. 12 УК Украин ы, является преступлением не большой тяжести; первую суди мость, положительную характе ристику подсудимой как лично сти, нахождение у нее на содер жании двух несовершеннолетн их детей, и считает необходим ым и достаточным для ее испра вления и предупреждения новы х преступлений избрать наказ ание в виде штрафа, в минимал ьных пределах санкции статьи УК Украины, по которой она осу ждается с лишением права зан имать должности, наделенные выполнением организационно -распорядительных функций в организациях, предприятиях, учреждениях всех форм собств енности в пределах срока, пре дусмотренного санкцией ч. 1 ст . 367 УК Украины.

Вещественные доказательс тва по делу, хранящиеся при да нном уголовном деле (л.д. 269-270), а и менно:

1) распоряжение предсе дателя Великоновоселковско й районной государственной а дминистрации № 225 от 01.06.2009 «О даче разрешения членам фермерско го хозяйства «Успех» на разр аботку проекта землеустройс тва по отводу земельных учас тков в собственность» с прил агаемыми документами, а имен но: список членов ФХ «Успех», к оторым даётся разрешение на изготовление проекта землеу стройства; пояснительная зап иска к проекту распоряжения № 225 от 01.06.2009; ксерокопия государс твенного акта на право польз ования землёй Б № 080904; частична я ксерокопия плана землеполь зования; нотариально удостов еренное заявление ОСОБА_4 о даче согласия на изъятие зе мельного участка; заявление ОСОБА_3 с просьбой дачи сог ласия на выбор места располо жения земельного участка из земель ФХ «Успех» и передачи его в собственность; обоснов ание необходимости в земельн ом участке ОСОБА_3; заявле ние ОСОБА_4 с просьбой дач и согласия на выбор места рас положения земельного участк а из земель ФХ «Успех» и перед ачи его в собственность; обос нование необходимости в земе льном участке ОСОБА_4; ксе рокопия страниц 1, 2-3, 10 - 11 паспо рта ОСОБА_4 и справки о его идентификационном номере; к серокопия страниц 1, 2-3, 10 - 11 пас порта ОСОБА_3 и справки о е ё идентификационном номере; ксерокопия свидетельства о г осударственной регистрации КФХ «Успех»; ксерокопия Уста ва ФХ «Успех»; ксерокопия изм енений в Устав КФХ «Успех»; кс ерокопия справки о включении КФХ «Успех» в ЕГРПОУ; справка о согласовании проекта расп оряжения председателя Велик оновоселковской райгосадми нистрации «О даче разрешения членам фермерского хозяйств а «Успех» на разработку прое кта землеустройства по отвод у земельных участков в собст венность».

2) Распоряжение предсе дателя Великоновоселковско й районной государственной а дминистрации № 163 от 19.05.2010 «О пере даче земельных участков в со бственность членам крестьян ского (фермерского) хозяйств а «Успех», с прилагаемыми док ументами, а именно: список чле нов ФХ «Успех», которым перед аются безвозмездно в собстве нность земельные участки; по яснительная записка к проект у распоряжения «О передаче з емельных участков в собствен ность членам крестьянского ( фермерского) хозяйства «Успе х»; копия текста распоряжени я председателя Великоновосе лковской райгосадминистрац ии № 225 от 01.06.2009; копия плана отвод а земельных участков; справк а о согласовании проекта рас поряжения председателя Вели коновоселковской районной г осударственной администрац ии «О передаче земельных уча стков в собственность членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Успех»;

3) Государственный акт на право собственности на зе мельный участок серии ЯИ № 432224 от 14.09.2010, выданный ОСОБА_3 (ар хивный экземпляр);

4) Проект землеустройс тва по приватизации земельны х участков членами крестьянс кого (фермерского) хозяйства «Успех» для ведения товарно го сельскохозяйственного пр оизводства Старомайорского сельского совета Великоново селковского района Донецкой области - хранить при уголовн ом деле.

Руководствуясь ст.ст. 323, 324 УП К Украины, суд -

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать виновной ОСОБА _1 по ст. 367 ч. 1 УК Украины и подв ергнуть наказанию по этой ст атье в виде штрафа в сумме 1700 (о дна тысяча семьсот) грн., с лиш ением права занимать должно сти, наделенные выполнением организационно -распорядите льных функций в организациях , предприятиях, учреждениях в сех форм собственности сроко м на два года.

До вступления приговора в з аконную силу меру пресечения осужденной ОСОБА_1 остави ть прежней - подписку о невыез де с места жительства.

Вещественные доказа тельства по делу -

1) распоряжение председател я Великоновоселковской райо нной государственной админи страции № 225 от 01.06.2009 «О даче разр ешения членам фермерского хо зяйства «Успех» на разработк у проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность» с прилагаемы ми документами, а именно: спис ок членов ФХ «Успех», которым даётся разрешение на изгото вление проекта землеустройс тва; пояснительная записка к проекту распоряжения № 225 от 01. 06.2009; ксерокопия государственн ого акта на право пользовани я землёй Б № 080904; частичная ксер окопия плана землепользован ия; нотариально удостоверенн ое заявление ОСОБА_4 о дач е согласия на изъятие земель ного участка; заявление ОСО БА_3 с просьбой дачи согласи я на выбор места расположени я земельного участка из земе ль ФХ «Успех» и передачи его в собственность; обоснование необходимости в земельном уч астке ОСОБА_3; заявление ОСОБА_4 с просьбой дачи согл асия на выбор места располож ения земельного участка из з емель ФХ «Успех» и передачи е го в собственность; обоснова ние необходимости в земельно м участке ОСОБА_4; ксероко пия страниц 1, 2-3, 10 - 11 паспорта ОСОБА_4 и справки о его идент ификационном номере; ксероко пия страниц 1, 2-3, 10 - 11 паспорта ОСОБА_3 и справки о её иденти фикационном номере; ксерокоп ия свидетельства о государст венной регистрации КФХ «Успе х»; ксерокопия Устава ФХ «Усп ех»; ксерокопия изменений в У став КФХ «Успех»; ксерокопия справки о включении КФХ «Усп ех» в ЕГРПОУ; справка о соглас овании проекта распоряжения председателя Великоновосел ковской райгосадминистраци и «О даче разрешения членам ф ермерского хозяйства «Успех » на разработку проекта земл еустройства по отводу земель ных участков в собственность ».

2) Распоряжение председател я Великоновоселковской райо нной государственной админи страции № 163 от 19.05.2010 «О передаче земельных участков в собстве нность членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Усп ех», с прилагаемыми документ ами, а именно: список членов ФХ «Успех», которым передаются безвозмездно в собственност ь земельные участки; пояснит ельная записка к проекту рас поряжения «О передаче земель ных участков в собственность членам крестьянского (ферме рского) хозяйства «Успех»; ко пия текста распоряжения пред седателя Великоновоселковс кой райгосадминистрации № 225 о т 01.06.2009; копия плана отвода земе льных участков; справка о сог ласовании проекта распоряже ния председателя Великоново селковской районной государ ственной администрации «О пе редаче земельных участков в собственность членам кресть янского (фермерского) хозяйс тва «Успех»;

3) Государственный акт на пр аво собственности на земельн ый участок серии ЯИ № 432224 от 14.09.2010, выданный ОСОБА_3 (архивны й экземпляр);

4) Проект землеустройства по приватизации земельных учас тков членами крестьянского ( фермерского) хозяйства «Успе х» для ведения товарного сел ьскохозяйственного произво дства Старомайорского сельс кого совета Великоновоселко вского района Донецкой облас ти - хранить при уголовном дел е.

Приговор может быть о бжалован в Апелляционный суд Донецкой области путем пода чи апелляции через Великонов оселковский районный суд Дон ецкой области в течение 15 суто к: осужденной с момента вруче ния ей копии приговора, а оста льными участниками с момент а его провозглашения.

Судья: О.А. Кучеренко