Постанова

від 02.10.2006 по справі 14/441пн-ад

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської області 91016, м

ГОСПОДАРСЬКИЙ

СУД Луганської області  91016, м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а

тел.55-17-32

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ

СУД Луганской области  91016, г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а

тел.55-17-32

П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.10.06                                                                                

Справа № 14/441пн-ад.

Суддя

Лісовицький Є.А., розглянувши

матеріали справи за позовом

Приватного

підприємця ОСОБА_1, м.

Луганськ  до   виконавчого комітету Розкішнянської сільської

ради, с.Розкішне, Лутугиського р-у      

       про визнання противоправними дій

неправомірними, зобов'язання утримуватись від вчинення дій 

при

секретарі Андрущенко Г.М.

За

участю представників сторін:

від

позивача

-ОСОБА_1

від  відповідача -Медічєва К.Б., сільський голова

Суть

спору: заявлено

вимогу про визнання неправомірними дій відповідача у частині заборони позивачу

здійснювати будівництво водоскидної сифонної споруди у греблі Луганського

водосховища та зливу води у відповідності з робочим проектом водоскидної

сифонної споруди у греблі. Зобов'язанні відповідача утримуватись від вчинення

дій по створенню перешкод позивачу у будівництві водоскидної сифонної споруди у

греблі Луганського водосховища.

У

судовому засіданні позивач надав пояснення, яким підтримав позов у повному

обсязі.

Відповідач

заперечує проти позову з мотивів, викладених у відзиві та у поясненнях, даних у

судовому засіданні, а саме вказує на те, що позивач не уклав договору оренди

водного об'єкту та гідроспоруди, огородив пляж і продає талони на відвідування

пляжу та ловлю риби вудкою.

Сторони

не досягли примирення.

Розглянувши

матеріали справи, додатково надані документи, вислухавши представників сторін,

встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд, -

В

С Т А Н О В И В:

19.07.2002   року  

позивачем   була   направлена  

заява   до   Розкішнянської сільської ради Лутугинського

району Луганської області щодо передачі в

оренду частини земельної ділянки під водним об'єктом (водосховищем)

загальною площею 18,0868 га із земель водного фонду, яка розташована за межами  населених 

пунктів  на території

Розкішненської    сільської ради

Лутугинського району Луганської області в довгострокову оренду терміном 49

років для риборозведення та спортивного рибальства.

Рішенням

Розкішнянської сільської ради від 22.07.2002 погоджена передача частини

земельної ділянки під водним об'єктом (водосховищем) позивачу в довгострокову

оренду із земель водного фонду для риборозведення та спортивного рибальства.

У

2002 році Обласним центром впровадження «Агроцентрнаука»розроблено Проект

відведення земельної ділянки та винесення її в натурі для риборозведення та

спортивного рибальства в довгострокову оренду, терміном на 49 років під

водосховищем, за рахунок земель водного фонду в адміністративних межах

Роскішненської сільської ради Лутугинського району Луганської області.

Зазначений проект було погоджено Висновками Лутугинської районної

санепідемстанції від 21.08.2002 року, б/н; Державною інспекцією екологічної

безпеки Лутугинського району від 22.08.2002 року № 54; Відділом містобудування

і архітектури Лутугинської районної державної адміністрації від 22.08.2002 №

31; Лутугинським районним відділом земельних ресурсів від 06.09.2002 року №

01-06/656.

Розпорядженням      голови      Лутугинської      районної      державної адміністрації Луганської

області від 04.09.2002 № 323 передано позивачу частину земельної ділянки

під  водним об'єктом  (водосховищем)  в довгострокову оренду із земель водного

фонду Роскішненської сільської ради для риборозведення та спортивного

рибальства.

07.09.2002р.

було укладено Договір оренди землі водного фонду НОМЕР_1  між Орендодавцем в особі Лутугинської

районної державної адміністрації та Орендарем в особі ПП ОСОБА_1, згідно якого

Орендодавець передає в оренду землю водного фонду, яка знаходиться у віданні

Орендодавця, а орендар приймає в оренду землі водного фонду, розташовані на

території Розкішненської сільської ради, Лутугинського району (за межами

населеного пункту).

У

2003 році ТОВ «Лабораторія кадастру»для позивача розроблено Режим

рибогосподарської експлуатації водосховища на землях Роскішненської сільської

ради Лутугинського району Луганської області.

З

метою забезпечення екологічної безпеки використання земель водного фонду шляхом

виконання вимог природоохоронного законодавства, технологічних норм і

стандартів, а також норм і правил використання земель водного фонду потрібно

своєчасно робити злив води.

З

моменту будівництва орендованого водосховища роботи по зливу води не

здійснювались, тому що водовипуск практично не працював, повністю забиті труби,

засувки зруйновані. Протягом 30 років половина водосховища перетворилась у

болото.

У

2005 році для усунення замулення водосховища та його негативного санітарного

стану Луганським філіалом ДП «Укрвостокізисканія»розроблено Робочий проект

Водозбірної сифонної споруди у греблі Луганського водосховища,

Згідно

абзацу 10 розділу 2 Робочого проекту водозбірної споруди у греблі Луганського

водосховища Луганської області, зазначено „... інтенсивному замуленню водойму

також сприяла відсутність промивного режиму при відкритих засувках зазначеного

водовипуску. Згідно абзацу 2 розділу 5.3. Робочого проекту2...при устрої

сифонного водовипуску шкідливих геологічних процесів не очікується. Розділом

5.4 Робочого проекту водозбірної споруди у греблі Луганського водосховища

Луганської області. ... передбачено, що «Режим водосховища з постійним

попуском, зниженням або підвищенням рівня води окаже пагубний вплив на розвиток

лічінок малярійного комара на мілинах, які створилися.

Листами

Луганського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства

від 07.05.2003 №45/3-336, від 25.10.2004 № 45/3-871, від 22.09.2005 № 45/3-750

надана згода щодо зниження рівня води для виконання робіт по очистці частини

водойму від наносів.

Листами

Державного управління екології та природних ресурсів в Луганській області від

26.10.2004 № 3041, від 26.09.2005 № 356*5, 

погоджено скид води із ставка, розташованого на землях Розкішнянської

сільської ради.

Також,   розглянувши  

надану  проектну   документацію   на будівництво    водоскидної    сифонної   

споруди    у    греблі   

Луганського водосховища,  

Головний  архітектор  Лутугинського 

району  рішенням  від 9.08.2005   б/н  

погодив   перед   Виконавчим  

комітетом   Розкішнянської сільської

ради Лутугинського району  зазначене

питання та надав згоду щодо будівництва водоскидної сифонної споруди у греблі

Луганського водосховища.

Але

виконавчий комітет Розкішнянської сільської ради Лутугинського району   створює 

позивачу   перешкоди   у  

користуванні орендованим 

майном  щодо  здійснення 

зливу  води  шляхом 

будівництва водоскидної 

сифонної  споруди  у  

греблі  Луганського   водосховища 

та   перешкоджає   належному  

виконанню   умов говору оренди

землі водного фонду НОМЕР_1.

Рішенням    виконавчого    комітету   

Розкішнянської    сільської   ради 

НОМЕР_2   «Про будівництво    водозбірної    сифонної   

споруди    в    греблі   

Луганського водосховища  у  Лутугинському 

районі»,   позивачу   відмовлено 

у   будівництві скидної  сифонної споруди у  греблі 

Луганського  водосховища  на території  

Розкішнянської   сільської   ради.  

Листом   голови   виконавчого комітету Розкішнянської

сільської ради Лутугинського району НОМЕР_3 зазначено, що для зниження рівня

води у позивача відсутні юридичні підстави.

Позивач

звернувся з позовом про визнання неправомірними дій відповідача у частині

заборони позивачу здійснювати будівництво водоскидної сифонної споруди у греблі

Луганського водосховища та зливу води у відповідності з робочим проектом

водоскидної сифонної споруди у греблі. Зобов'язанні відповідача утримуватись

від вчинення дій по створенню перешкод позивачу у будівництві водоскидної

сифонної споруди у греблі Луганського водосховища.

Оцінивши

матеріали справи суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Відповідно

до ст.  15 Закону України «Про охорону

навколишнього природного  

середовища»  місцеві   Ради  

несуть   відповідальність   за  

стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах

своєї компетенції:   затверджують   місцеві  

екологічні   програми,   організовують вивчення навколишнього

природного середовища, здійснюють контроль за додержанням   законодавства    про   

охорону    навколишнього    природного середовища, припиняють

господарську діяльність підприємств, установ та організацій місцевого

підпорядкування, а також обмежують чи зупиняють тимчасово діяльність не

підпорядкованих Раді підприємств, установ та організацій    в   

разі    порушення     ними   

законодавства    про    охорону навколишнього природного середовища

та інше.

Проте,

своєчасний злив води  з   водосховища  

є  запобіжним  характером 

заходів  щодо  охорони навколишнього   природного  

середовища   та   виконанням  

зобов'язань   за Договором оренди

земель водного фонду, направленим на збереження об'єкту оренди.

Відповідач

своїми діями, які не ґрунтуються на законі, створює позивачу перешкоди у

користуванні орендованим майном за цільовим призначенням та створює умови для

погіршення орендованого майна, завдання шкоди оточуючому природному середовищу

з використанням   своїх  владних  

повноважень.

За

таких підстав позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно

до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати

покладаються на відповідача.

Згідно

ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні,

в  якому закінчився розгляд справи,

оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників

сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом

5-денного строку.

На

підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу

адміністративного судочинства України,  

суд

п о с т а н о в и в:

1.           Позов задовольнити.      

2.          Визнати противоправними дії

виконавчого комітету Розкішнянської сільської ради Лутутинського району

Луганської області у частині заборони приватному підприємцю ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

ідентифікаційний номер НОМЕР_4 здійснювати будівництво водоскидної сифонної

споруди у греблі Луганського водосховища на території Розкішнянської сільської

ради та зливу   води  у  

відповідності  з  Робочим  

проектом  Водоскидної  сифонної споруди у греблі Луганського

водосховища на території Розкішнянської сільської ради.

3.          Зобов'язати   виконавчий  

комітет   Розкішнянської  сільської 

ради Лутугинського району Луганської області утримуватися від вчинення

дій по створенню перешкод Позивачу у будівництві водоскидної сифонної споруди у

греблі Луганського водосховища на території Розкішнянської сільської ради та

зливу води.

4.           Стягнути з місцевого бюджету Розкішнянської

сільської ради на користь приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

ідентифікаційний номер НОМЕР_4 судові витрати на сплачений судовий збір 3 грн.

40 коп. Виконавчий лист видати.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження,  встановленого

Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Постанову складено у

повному обсязі та підписано 09.10.2006р.

Про

апеляційне оскарження рішення  суду  першої 

інстанції спочатку  подається  заява. 

Обґрунтування  мотивів  оскарження 

і вимоги до суду апеляційної інстанції 

викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне 

оскарження  та  апеляційна 

скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної 

інстанції  через суд  першої 

інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія

апеляційної скарги одночасно 

надсилається  особою,  яка  її

подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  постанови 

суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

проголошення,  а в разі   складення  

постанови  у  повному 

обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення 

в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга 

на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти 

днів  після  подання 

заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга 

може  бути  подана 

без  попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження,  якщо скарга

подається  у строк, встановлений для

подання заяви про апеляційне оскарження.

 Суддя                                                                                     

Є.А.Лісовицький