Постанова

від 28.11.2006 по справі 14/441пн-ад

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

м. Луганськ,

вул. Коцюбинського, 2

Іменем

України

28.11.2006 року                                                Справа

№ 14/441пн-ад

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                                        Бойченка

К.І.

суддів                                                

      Баннової Т.М.

Зуєвич А.М.

секретар

судового засідання:                   

Антонова І.В.

за

участю представників:         

позивача:                                                  ОСОБА_1,

приватний підприємець, паспорт

НОМЕР_1, виданий 26.05.97 

Жовтневим РВ

УМВС України в Луганській області;

відповідача:                              -Медічева К.Б.,

голова Розкішнянської

                              сільскої ради;

розглянувши  матеріали

справи

та апеляційної скарги                              Виконавчого

комітету Розкішнянської

сільської ради, с. Розкішне,

Лутугинський район Луганської області

на постанову

господарського суду                              Луганської

області

від                                                           

02.10.06

по справі                                                 

№14/441пн-ад (суддя -Лісовицький Є.А.)

за позовом                                                 

Приватного підприємця ОСОБА_1

ОСОБА_1, м. Луганськ

до відповідача                                       

Виконавчого комітету Розкішнянської

сільської ради, с. Розкішне, Лутугинський

район  Луганської області

про                                                           

визнання протиправними дій

неправомірними,

зобов'язання

утримуватись

від вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

          У серпні 2006 року приватний підприємець ОСОБА_1,           м. Луганськ (далі за текстом -

приватний підприємець ОСОБА_1, позивач), звернувся до господарського суду

Луганської області з позовною заявою з вимогами про: визнання протиправними дії

виконавчого комітету Розкішнянської сільської ради, с. Розкішне, Лутугинський

район Луганської області (далі за текстом -виконком Розкішнянської міської

ради, відповідач), у частині заборони позивачу здійснювати будівництво

водоскидної  сифонної споруди у греблі

Луганського водосховища на території Розкішнянської сільської ради та зливу

води у відповідності з Робочим проектом Водозбірної сифонної споруди у греблі

Луганського водосховища на території Розкішнянської сільської ради;

зобов'язання виконавчого комітету Розкішнянської сільської ради Лутугинського району

Луганської області утримуватись від вчинення дій по створенню перешкод позивачу

у будівництві водоскидної сифонної споруди у греблі Луганського водосховища на

території Розкішнянської сільської ради та зливу води.

          Постановою

господарського суду Луганської області від 02.10.06 у справі №14/441пн-ад позов

задоволено у повному обсязі, а також з місцевого бюджету Розкішнянської

сільської ради на користь приватного підприємця ОСОБА_1 ОСОБА_1 стягнуті

витрати по судовому збору у сумі 03 грн. 40 коп.

          Не погоджуючись з

постановою господарського суду Луганської області від 02.10.06 по даній справі

відповідач звернувся до Луганського апеляційного господарського суду з

апеляційною скаргою від 18.10.06 б/н та, з урахуванням доповнень до апеляційної

скарги, просить скасувати згадану постанову місцевого господарського суду і у

позові відмовити.

          Позивач проти

апеляційної скарги відповідача заперечив, просить апеляційну скаргу залишити

без задоволення, а оскаржувану постанову -без змін.

          Розпорядженням

голови Луганського апеляційного господарського суду від 24.10.06, відповідно до

ст. 28 Закону України “Про судоустрій України”, для розгляду апеляційної скарги

виконавчого комітету Розкішнянської сільської ради, с. Розкішне, Лутугинський

район Луганської області, на постанову 

господарського суду Луганської області від 02.10.06 по справі

№14/441пн-ад призначено судову колегію у складі:  головуючий суддя  - Бойченко К.І., суддя - Баннова Т.М.,  суддя - Медуниця О.Є.

          У зв'язку з хворобою судді Медуниці О.Є.,

розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від

03.11.06, на підставі ст. 28 Закону України “Про судоустрій України”, ст. ст.

24, 26 Кодексу адміністративного судочинства 

України, суддю Медуницю О.Є. виключено із складу колегії суддів по

розгляду апеляційної скарги у справі №14/441пн-ад та введено до складу колегії

суддю Зуєвич А.М.

          Апеляційний

господарський суд, переглядаючи постанови в апеляційному порядку, користується

правами, наданими суду згідно ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства

України.

          Судовою колегією

встановлено наступне.

19.07.02  позивачем   була  

направлена   заява   до  

Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області

щодо передачі в оренду

частини земельної ділянки під водним об'єктом (водосховищем) загальною

площею  18,0868 га із земель водного

фонду, яка розташована за межами  населених

пунктів  на території Розкішнянської  сільської ради Лутугинського району

Луганської області в довгострокову оренду, терміном на 49 років для

риборозведення та спортивного рибальства.

Рішенням Розкішнянської сільської ради від 22.07.02 погоджена

передача частини земельної ділянки під водним об'єктом (водосховищем) позивачу

в довгострокову оренду із земель водного фонду для риборозведення та

спортивного рибальства.

У 2002 році Обласним центром впровадження “Агроцентрнаука”

розроблено Проект відведення земельної ділянки та винесення її в натурі для

риборозведення та спортивного рибальства в довгострокову оренду, терміном на 49

років під водосховищем, за рахунок земель водного фонду в адміністративних

межах Роскішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області.

Зазначений проект було погоджено Висновками Лутугинської районної санепідемстанції

від НОМЕР_2; Державною інспекцією екологічної безпеки Лутугинського району від

НОМЕР_3; Відділом містобудування і архітектури Лутугинської районної державної

адміністрації від НОМЕР_4 Лутугинським районним відділом земельних ресурсів від

НОМЕР_5.

Розпорядженням     

голови      Лутугинської      районної      державної адміністрації Луганської

області від НОМЕР_6 передано позивачу частину земельної ділянки під  водним об'єктом  (водосховищем)  в довгострокову оренду із земель водного фонду

Роскішнянської сільської ради для риборозведення та спортивного рибальства.

07.09.02 було укладено договір оренди землі водного фонду

НОМЕР_7між Орендодавцем - Лутугинською районною державною адміністрацією та

Орендарем -приватним підприємцем ОСОБА_1, згідно якого Орендодавець передає в

оренду землю водного фонду, яка знаходиться у віданні Орендодавця, а Орендар

приймає в оренду землі водного фонду, розташовані на території Розкішнянської

сільської ради Лутугинського району Луганської області (за межами населеного пункту).

          Обґрунтовуючи

позовні вимоги приватний підприємець ОСОБА_1 посилається на нижчевикладене.

У 2003 році Товариством з обмеженою відповідальністю “Лабораторія

кадастру” для позивача розроблено Режим рибогосподарської експлуатації

водосховища на землях Роскішнянської сільської ради Лутугинського району

Луганської області.

З метою забезпечення екологічної безпеки використання земель

водного фонду шляхом виконання вимог природоохоронного законодавства,

технологічних норм і стандартів, а також норм і правил використання земель

водного фонду потрібно своєчасно робити злив води.

З моменту будівництва орендованого водосховища роботи по зливу

води не здійснювались, оскільки водоспуск практично не працював, повністю

забиті труби, засувки зруйновані. Протягом 30 років половина водосховища

перетворилась у болото.

У 2005 році для усунення замулення водосховища та його негативного

санітарного стану Луганським філіалом ДП “Укрвостокізисканія” розроблено

Робочий проект Водозбірної сифонної споруди у греблі Луганського водосховища.

Згідно абзацу 10 розділу 2 Робочого проекту водозбірної споруди у

греблі Луганського водосховища Луганської області зазначено, що інтенсивному

замуленню водойму також сприяла відсутність промивного режиму при відкритих

засувках зазначеного водоспуску. В абзаці 2 розділу 5.3. Робочого проекту

зазначено, що при устрої сифонного водоспуску шкідливих геологічних процесів не

очікується. Розділом 5.4 Робочого проекту водозбірної споруди у греблі

Луганського водосховища Луганської області передбачено, що режим водосховища з

постійним попуском, зниженням або підвищенням рівня води окаже пагубний вплив

на розвиток личинок малярійного комара на мілинах, які створилися.

Листами Луганського обласного виробничого управління меліорації і

водного господарства від НОМЕР_11, від НОМЕР_12, від НОМЕР_13 надана згода щодо

зниження рівня води для виконання робіт по очистці частини водойому від

наносів.

Листами Державного управління екології та природних ресурсів в

Луганській області від 26.10.04 №НОМЕР_8, відНОМЕР_9 погоджено скид води із

ставка, розташованого на землях Розкішнянської сільської ради.

Також, розглянувши  

надану  проектну   документацію на будівництво    водоскидної сифонної  споруди у греблі Луганського водосховища,

головний  архітектор  Лутугинського 

району  рішенням  від 19.08.05  

б/н   запропонував     виконавчому комітету Розкішнянської

сільської ради Лутугинського району Луганської області розрішити приватному

підприємцю ОСОБА_1 будівництво водоскидної сифонної споруди у греблі Луганського

водосховища на території Розкішнянської сільської ради.

Але, виконавчий комітет Розкішнянської сільської ради

Лутугинського району  Луганської області

створює  позивачу   перешкоди  

у   користуванні орендованим  майном 

щодо  здійснення  зливу 

води  шляхом  будівництва водоскидної  сифонної 

споруди  у   греблі 

Луганського   водосховища  та  

перешкоджає   належному   виконанню  

умов договору оренди землі водного фонду від 07.09.02 №4.

          Розглянувши

матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши

доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та

повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої

інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла

висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, з огляду на

нижчевикладене.

Позивачем у позові зазначено, що його неодноразові спроби

здійснити злив води були зупинені групою осіб на чолі з посадовими особами

виконавчого комітету Розкішнянської сільської ради Лутугинського району

Луганської області.

          Позивачем ці особи

не конкретизовані, відсутні дані, що до фактів, викладених позивачем, мають

відношення посадові особи відповідача та відсутні дані про те, що вказані

позивачем фізичні особи діяли від імені відповідача та за дорученням

останнього.

          Крім того, як

свідчать матеріали справи, рішенням виконавчого комітету Розкішнянської

сільської ради №НОМЕР_10 відмовлено приватному підприємцю ОСОБА_1 у будівництві

водоскидної сифонної споруди у греблі Луганського водосховища.

          Рішення

відповідача №НОМЕР_10 обґрунтоване тим, що загальна площа водяного дзеркала

Луганського водосховища 34,6 га, а в оренді приватного підприємця ОСОБА_1 В.А.

знаходиться лише 18,0868 га.

          Таким чином,

позивачем не доведено факту протиправних дій стосовно перешкоди у будівництві

водоскидної сифонної споруди у греблі Луганського водосховища саме з боку

відповідача та обґрунтованості решти позовних вимог щодо зобов'язання

відповідача утримуватись від вчинення дій по створенню перешкод позивачу у

будівництві водоскидної сифонної споруди у греблі Луганського водосховища.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що

апеляційна скарга підлягає задоволенню (з урахуванням уточнень), а постанова

господарського суду Луганської області від 02.10.06 по справі №14/441пн-ад

відповідно до п/п. 3 п. 1 ст. 198, п/п. 2 п. 1 ст. 202 Кодексу

адміністративного судочинства України підлягає скасуванню з відмовою у

задоволенні позову.

          Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу

адміністративного судочинства України судові витрати за подання позовної заяви

покладаються на позивача -Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Луганськ.

          У судовому

засіданні 28.11.06 було проголошено тільки вступну та резолютивну частини даної

постанови.

Керуючись ст. ст. 17, 45, 46, 94, ч. 6 ст. 103, 160, 167, 195,

196, п/п. 3 п. 1 ст. 198, п/п. 2 п.1 ст. 202, 

ч. 2 ст. 205 , ст. 207,  п. 1 ст.

211, п. 2 ст. 212, п. 5 ст. 254, пунктами 2-1, 6, 7 розділу VII Прикінцевих та

перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський

апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу виконавчого комітету Розкішнянської сільської

ради,                   с. Розкішне, Лутугинський район Луганської

області, від 18.10.06 б/н задовольнити.

2.Постанову господарського суду Луганської області від 02.10.06 по

справі №14/441пн-ад скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.У задоволенні позову відмовити.

          5.Судові витрати за подання позовної заяви

покласти на позивача -Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Луганськ.

          Відповідно до п. 1

ст. 211, п. 2 ст. 212, п. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства

України:

          -сторони та інші

особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі,

якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають

право оскаржувати в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції

після їх перегляду в апеляційному порядку, а також  судові рішення суду апеляційної інстанції

повністю або частково;

          -касаційна скарга

на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили

судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених

Кодексом адміністративного судочинства України, а у разі складання постанови в

повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -з дня складання

постанови в повному обсязі;

          -постанова суду

апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту

проголошення.

Постанова від 28.11.06 по справі №14/441пн-ад відповідно до ч. 6

ст. 103, ч. 3         ст. 160, ч. 4 ст.

167 Кодексу адміністративного судочинства України виготовлена у повному обсязі

04.12.06.

Головуючий суддя                                                 

К.І. Бойченко

Суддя                                                                     

Т.М. Баннова

Суддя                                                                     

А.М. Зуєвич

Помічник судді                                                            

Н.О. Полковнікова

          Надруковано  5 примірників:

          1-до справи;

  2-позивачу -Приватному

підприємцю ОСОБА_1, за адресою:        

АДРЕСА_1

          3-відповідачу (заявнику скарги)

-Виконавчому комітету Розкішнянської сільської ради, за адресою: вул. Леніна,

буд. 110, с. Розкішне, Лутугинський район Луганської області, 92013;

          4-місцевому

господарському суду Луганської області;

5-до

наряду ЛАГС.