Рішення

від 29.06.2011 по справі 36/35

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.06.11 р. Сп рава № 36/35

Господарський суд Донець кої області у складі судді: Гр иник М.М.

при секретарі судового зас ідання Захаровій В.Б.

за позовом Державної еколо гічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача державного підприємства „Орджонікідзе вантажтранс”, м. Єнакієве

про відшкодування збитків , заподіяних державі в наслід ок порушення природоохоронн ого законодавства, у сумі 1491956,81 грн.

При участі представників:

Від позивача: ОСОБА_1 за д овіреністю № 02-16 від 05.01.2011р.

Від відповідача: не з'явив ся

Державна екологічна інспекція в Донецькій облас ті, м. Донецьк (далі - позивач ) звернулась до господарсько го суду з позовом до державно го підприємства „Орджонікід зевантажтранс”, м. Єнакієве (д алі - відповідач) про відшко дування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законода вства у сумі 1491956,81 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на перевірку державного підпри ємства „Орджонікідзевантаж транс”, м. Єнакієве щодо дотри мання вимог природоохоронно го законодавства, проведену 14.01.2009 р. якою встановлено, що під приємство здійснює викиди за бруднюючих речовин в атмосфе рне повітря стаціонарними дж ерелами викидів без відповід ного дозволу уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст. 11 Закону Украї ни „Про охорону атмосферного повітря”. За фактом порушенн я природоохоронного законод авства складено акт перевірк и дотримання вимог природоох оронного законодавства від 1 4.01.2009р. № 8, видано обов'язковий дл я виконання припис від 14.01.2010р. № 8 щодо отримання відповідног о дозволу на викиди у строк до 01.04.2009р.

В подальшому, позивачем пов торно проведено перевірки, р езультати яких зафіксовано в актах від 04.12.2009р. № 68, від 18.06.2010р. № 43 т а видано обов'язкові для ви конання приписи від 04.12.2009р. № 68 що до отримання відповідного до зволу на викиди у строк до 01.03.10р ., від 18.06.2010р. № 43 щодо термінового отримання відповідного дозв олу.

Позивачем здійснено розра хунок розміру відшкодування збитків за період з 01.02.2009р. по 31.12. 2009р., який склав 1491956,81 грн.

Відповідач в жодне судове з асідання не з'явився, про ча с та день судового засідання був повідомлений вчасно в ус тановленому порядку, про що с відчать поштові повідомленн я. Відзив на позов відповідач ем суду також не надано.

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни якщо відзив на позовну зая ву і витребувані господарськ им судом документи не подано , справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалам и.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України в судовому засіда нні, яке відбулось 29.06.11р. оголош ено вступну та резолютивну ч астини рішення.

Розглянувши подані матері али справи, та заслухавши поя снення представників сторін , господарський суд Донецько ї області , -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2009р. державним інспектором з охорони навколишнього при родного середовища відділу о перативного міжрайонного ек ологічного контролю по Горлі вському регіону Державної ек ологічної інспекції в Донець кій області у присутності ві дділу ОП ДП „Орджонікідзеван тажтрас” Мельник В.І. проведе но перевірку виконання вимог природоохоронного законода вства у сфері охорони атмосф ерного повітря ДП „Орджонікі дзевантажтранс”, м.Єнакієве, результати якої оформлено а ктом перевірки дотримання ви мог законодавства від 14.01.2009р. № 8.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, зокрема, що підприємство зд ійснювало викид забруднюючи х речовин в атмосферне повіт ря без дозволу органів Мініс терства охорони навколишньо го природного середовища Укр аїни, що є порушенням ст.ст. 10, 11 З акону України „Про охорону а тмосферного повітря”.

За результатами перевірки відділу оперативного міжрай онного екологічного контрол ю по Горлівському регіону Де ржавної екологічної інспекц ії в Донецькій області відпо відачу видано припис від 14.01.2009 р оку № 8 на усунення встановлен их порушень у строк до 01.04.2009р.

04.12.2009р. державним інспектором з охорони навколишнього при родного середовища відділу о перативного міжрайонного ек ологічного контролю по Горлі вському регіону Державної ек ологічної інспекції в Донець кій області повторно провед ено перевірку відповідача, з а результатами якої складено акт перевірки від 04.12.2009р. №68, в як ому зафіксовано що підприємс тво продовжує здійснювати ви кид забруднюючих речовин в а тмосферне повітря без дозвол у органів Міністерства охоро ни навколишнього природного середовища України, що є пору шенням ст.ст. 10, 11 Закону Україн и „Про охорону атмосферного повітря”.

За результатами цієї перев ірки відділом оперативного м іжрайонного екологічного ко нтролю по Горлівському регіо ну Державної екологічної інс пекції в Донецькій області в ідповідачу повторно видано п рипис від 04.12.2009 року № 68 на усунен ня встановлених порушень у с трок до 01.03.2010р.

18.06.2010р. державним інспектором з охорони навколишнього при родного середовища відділу о перативного міжрайонного ек ологічного контролю по Горлі вському регіону Державної ек ологічної інспекції в Донець кій області проведено чергов у перевірку відповідача, за р езультатами якої складено ак т перевірки від 18.06.2010р. №43, в яком у зафіксовано що підприємств о продовжує здійснювати вики д забруднюючих речовин в атм осферне повітря без дозволу органів Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища України, що є поруш енням ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного п овітря”.

За результатами цієї перев ірки відділом оперативного м іжрайонного екологічного ко нтролю по Горлівському регіо ну Державної екологічної інс пекції в Донецькій області в ідповідачу було повторно вид ано припис від 18.06.2010 року № 43 на т ермінове усунення встановле них порушень.

Однак, вказані порушення п риродоохоронного законодав ства відповідачем не усунуто .

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” використання природних ресу рсів громадянами, підприємс твами, установами та органі заціями здійснюється з доде ржанням обов'язкових екологі чних вимог, зокрема, здійснен ня заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, висна женню природних ресурсів, негативному впливу на ста н навколишнього природного с ередовища.

Статтею 51 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” обумовл ено, що підприємства, установ и й організації, діяльність я ких пов'язана з шкідливим впл ивом на навколишнє природне середовище, незалежно від ч асу введення їх у дію повин ні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скид ів або їх знешкодження, зменш ення впливу шкідливих фактор ів, а також приладами контрол ю за кількістю і складом заб руднюючих речовин та за хара ктеристиками шкідливих факт орів.

Згідно статті 10 Закону Укра їни “Про охорону атмосферног о повітря” підприємства, уст анови, організації та громад яни - суб'єкти підприємницько ї діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речови н в атмосферне повітря та д іяльність яких пов'язана з в пливом фізичних та біолог ічних факторів на його ст ан, зобов'язані, зокрема, здійс нювати організаційно-господ арські, технічні та інші за ходи щодо забезпечення викон ання вимог, передбачених ста ндартами та нормативами еко логічної безпеки у галузі ох орони атмосферного повітря, дозволами на викиди забрудню ючих речовин тощо; здійснюва ти контроль за обсягом і скла дом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне по вітря, і рівнями фізичного вп ливу та вести їх постійний об лік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосф ерного повітря” для забезпеч ення екологічної безпеки, ст ворення сприятливого середо вища життєдіяльності, запобі гання шкідливому впливу атмо сферного повітря на здоров' я людей та навколишнє природ не середовище здійснюється р егулювання найбільш поширен их і небезпечних забруднюючи х речовин, перелік яких встан овлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речов ин в атмосферне повітря стац іонарними джерелами можуть здійснюватися після отрима ння дозволу, який видається територіальним органом сп еціально уповноваженого цен трального органу виконавчо ї влади з питань екології та природних ресурсів за погод женням із територіальним орг аном спеціально уповноважен ого центрального органу вико навчої влади з питань охорон и здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону Украї ни “Про охорону атмосферного повітря”).

Відсутність такого дозвол у у відповідача та порушення вимог ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного п овітря” підтверджено матері алами справи, зокрема, актами перевірок дотримання вимог природоохоронного законода вства № 8 від 14.01.2009р., № 68 від 04.12.2009р., № 43 від 18.06.2010р.

При цьому слід зазначити, що вказані акти підписано дире ктором ДП „Орджонікідзевант ажтрас” Асмольським В.В. без зауважень та вони не оскарже ні в судовому порядку.

Фактична кількість викиді в забруднюючих речовин в атм осферне повітря без відповід ного дозволу за період з 01.02.2009р. по 31.12.2009р. зафіксована також у з віті від 17.06.2010р. № 252 в ДП „Орджоні кідзевантажтрас”, затвердже ному директором підприємств а, довідці Горлівської лабор аторії спостережень за забру дненням атмосферного повітр я Донецького обласного центр у з гідрометеорології Держгі дромету МНС України від 29.01.2009р. №16-15/21 „Про стан забруднення ат мосферного повітря міста Гор лівка, Єнакієве, Дзержинськ з а 2008рік”, пояснювальною запис кою Горлівської ЛСЗАП № 32 від 18.02.2010р. до довідки про стан забр уднення атмосферного повітр я.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шк ода, завдана порушенням за конодавства про охорону ат мосферного повітря, підляга є відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених з аконом.

Статтею 68 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” передб ачена відповідальність за по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища і в тому числі зобов'язання підприємств в ідшкодовувати шкоду, заподія ну ними внаслідок таких пору шень.

Відповідно до статті 69 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” шкода, заподіяна внасл ідок порушення природоохоро нного законодавства, підляга є компенсації, як правило, в по вному обсязі без застосуванн я норм зниження розміру стяг нення та незалежно від сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища та погіршення якості при родних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у в становленому порядку такс і методик обрахування розмірі в шкоди, що діють на час здійсн ення порушення або, у разі нем ожливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

У зв'язку з порушенням нор м природоохоронного законод авства державним інспекторо м з охорони навколишнього пр иродного середовища Державн ої екологічної інспекції в Д онецькій області розрахован о розмір відшкодування збитк ів, заподіяних державі в резу льтаті наднормативних викид ів забруднюючих речовин в ат мосферне повітря ДП „Орджоні кідзевантажтрас” за період з 01.02.2009р. по 31.12.2009р., що складає 1491956,81 гр н.

Наведений розрахунок вико нано згідно Методики розраху нку розмірів відшкодування з битків, які заподіяні держав і в результаті наднормативни х викидів забруднюючих речов ин в атмосферне повітря, затв ердженої наказом Міністерст ва охорони навколишнього при родного середовища № 639 від 10.12.20 08 року, зареєстрований в Мініс терстві юстиції України 21.01.2009 р . за № 48/16064.

В ст. 47 Закону України “Про ох орону навколишнього природн ого середовища” зазначаєтьс я про утворення місцевих фон дів охорони довкілля у склад і відповідного місцевого бюд жету за місцем заподіяння ек ологічної шкоди за рахунок з борів за забруднення, частин и грошових стягнень за поруш ення норм і правил охорони до вкілля та шкоду, заподіяну по рушенням законодавства про о хорону навколишнього природ ного середовища.

Сума збитків в розмірі 1491956,81 г рн. не сплачена відповідачем добровільно на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення до спеціальног о фонду з охорони навколишнь ого природного середовища мі сцевого бюджету Єнакієвсько ї міської ради.

З урахуванням викладеного , позовні вимоги є обґрунтова ними, підтверджені належними доказами та підлягають задо воленню.

Судові витрати згідно ст. 49 Г осподарського процесуально го кодексу України суд покла дає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закон у України “Про охорону навко лишнього природного середов ища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного п овітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 49, 75, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної е кологічної інспекції в Донец ькій області до державного п ідприємства „Орджонікідзев антажтранс”, м. Єнакієве про с тягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 1491956,81 грн. - зад овольнити.

Стягнути з державного підп риємства „Орджонікідзевант ажтранс” (86424, м. Єнакієве, пр-т. 50-р іччя Жовтня, 29, ЄДРПОУ 34778245; п/р 26000255 470651, МФО 334011) до спеціального фонд у з охорони навколишнього пр иродного середовища місцево го бюджету Єнакієвської міс ької ради (м. Єнакієве, п/р 33115331700043 ГУДКУ у Донецькій області, МФ О 834016, ЄДРПОУ 34686594, КБК 24062100) збитки, з аподіяні державі, в сумі 1491956,81 г рн.

Стягнути з державного підп риємства „Орджонікідзевант ажтранс” (86424, м. Єнакієве, пр-т. 50-р іччя Жовтня, 29, ЄДРПОУ 34778245; п/р 26000255 470651, МФО 334011) на користь Державног о бюджету державне мито в сум і 25500,00 грн.

Стягнути з державного підп риємства „Орджонікідзевант ажтранс” (86424, м. Єнакієве, пр-т. 50-р іччя Жовтня, 29, ЄДРПОУ 34778245; п/р 26000255 470651, МФО 334011) на користь Державног о бюджету України (р/р 31210264700006 у Г У ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецьк а, код бюджетної класифікаці ї 22050003) витрати з інформаційно- технічного забезпечення роз гляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення скла дено та підписано 04.06.2011р.