Рішення

від 11.04.2007 по справі 2-58/2007

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-58 2007 рік

Справа № 2-58 2007 рік

РІШЕННЯ

 іменем України

11 квітня 2007 року                                                                                         смт.Куйбишево

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді     

Мальованого В.О.

при секретарі                Синяковій

О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Куйбишево

Запорізької області

цивільну справу за позовною заявою Куйбишевської районної

ради Запорізької області до

ОСОБА_1 про стягнення грошової суми,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2007 року до

Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява

Куйбишевської районної ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення

грошової суми.

В позовній заяві позивач вказував , що у період з 19.04.2002 р. по 26.04.2006 р. гр.ОСОБА_1.

працював головою Куйбишевської районної ради і був звільнений із займаної

посади у зв"язку із закінченням строку повноважень. Йому, як депутату

місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких

повноважень не було надано попередньої роботи - посади інженера з охорони праці та техніки безпеки Куйбишевського

районного вузла електрозв"язку, у зв"язку з тим, що на дану посаду

постійно переведена інша особа, а будь-які інші рівноцінні вакансії були

відсутніми.

ОСОБА_1., мотивуючи ст.ЗЗ Закону України "Про статус

депутатів місцевих рад" 26.05.2006

року звернувся до Куйбишевської районної ради з заявою про виплату йому

середньомісячної заробітної плати з 27.04.2006р. на період працевлаштування.

Районною радою, з метою отримання

роз"яснень юридичного підґрунтя виплати середньої заробітної плати на

період працевлаштування голови районної ради, були направлені запити до

Запорізької обласної ради, контрольно-ревізійного відділу в Куйбишевському

районі. Роз"яснень, які б заперечували виплату середньої заробітної плати

виборній посадовій особі органу місцевого самоврядування після закінчення нею

своїх повноважень не було отримано .

Скориставшись даною інформацією, а

також враховуючи повторне звернення гр.ОСОБА_1. від 06.07.2006р. районною радою

у серпні 2006 року

ОСОБА_1. було виплачено середню заробітну плату за період з квітня по липень 2006 року в сумі 12 937 грн. 45 коп..

В подальшому гр.ОСОБА_1. отримав

середню заробітну плату за серпень в сумі 4

166 грн. 30 коп.,

вересень - 4 166 грн 30 коп..

Таким чином, гр.ОСОБА_1. у період з

квітня по вересень 2006 року з

місцевого бюджету було виплачено 21

270 грн. 05 коп..

Підставою

виплати вказаної грошової суми (середньої заробітної плати) на термін

2

до 6 міс. було розпорядження голови районної ради №30 від 30.08.2006 року.

Крім цього, ОСОБА_1. у

відповідності ст.ст.22,23 Закону України "Про загальнообов"язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття" скористався не

позбавленим правом застрахованої особи звернутися до Фонду

загальнообов"язкового державного страхування на випадок безробіття за

сприянням у працевлаштуванні та допомогою по безробіттю.

ОСОБА_1. на загальних підставах, до

того як звернутися до районної ради з заявою про виплату йому середньої

заробітної плати, зареєструвався в Куйбишевському районному центрі зайнятості

як безробітня особа і, перебуваючи на обліку з 05.05.2006 року став отримувати допомогу по безробіттю.

ОСОБА_1. подаючи 26.05.2006 р. заяву до

районної ради про виплату йому середньомісячної заробітної плати, про отримання

допомоги по безробіттю в Куйбишевському РЦЗ, нічого не повідомляв.

Довідка про перебування ОСОБА_1. на

обліку як безробітного в Куйбишевському РЦЗ надійшла до районної ради

22.06.2006р.

Таким чином ОСОБА_1. отримував

одночасно допомогу по безробіттю в Куйбишевському районному центрі зайнятості і

середню заробітню плату в Куйбишевській районній раді, чим було порушено ст.85

Бюджетного Кодексу України, якою забороняється здійснювати впродовж бюджетного

періоду видатки на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів.

Крім того, факт наявності статусу безробітного і

отримання середньої заробітної плати в районній раді ОСОБА_1. суперечить ст.2

Закону України "Про зайнятість населення", де безробітними визнаються

працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають

заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у

державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні

приступити до підходящої роботи.

У зв"язку з отриманням 17.10.2006 року

роз"яснень управління державної служби головного управління державної

служби у Запорізькій області стало відомо, що листом Державного центру

зайнятості від 15.05.2006

року № 24-11-2453/0/6/-06

рекомендовано центрам зайнятості після надання вищезазначеним особам статусу

безробітного з виплатою допомоги по безробіттю письмово повідомити відповідну

раду про дату надання їм статусу безробітного з виплатою допомоги по

безробіттю.

У разі отримання повідомлення центру зайнятості про

надання колишньому депутату місцевої ради статусу безробітного з виплатою

допомоги по безробіттю, відповідна рада припиняє виплату середньої заробітної

плати, що зберігається за таким депутатом відповідно до ст.ЗЗ Закону України

"Про статус депутатів місцевихї рад".

У зв"зку з цим до ОСОБА_1.

районна рада звернулася з проханням повернути отриману виплату середньої

заробітної плати у термін до 01.11.2006р.. Неодноразово з

цього приводу зверталися до ОСОБА_1. в усній формі. Однак ОСОБА_1. не

відреагував на вимоги районної ради, щодо повернення помилково нарахованої

грошової суми.

Діями ОСОБА_1.,

відповідно ст.1166 Цивільного

кодексу України районній раді заподіяно майнову шкоду, яка відобразилася в

неправомірній виплаті грошової суми (21

270

3

грн. 05 коп.) з місцевого

бюджету.

Розпорядженям голови районної ради

№38-к від 19.10.2006р. припинено виплату заробітної плати ОСОБА_1.

В зв*язку з вище викладеним , Куйбишевська

районна рада Запорізької області просить стягнути з ОСОБА_1. на користь

Куйбишевської районної ради грошову суму в розмірі 21 270 грн. 05 коп. в рахунок

відшкодування майнової шкоди.

В судовому засіданні представник

позивача Єрмоленко Л.В. повністю підтримала позовні вимоги викладені в позовній

заяві і просить задовольнити позов.

ОСОБА_1. позов не визнав і пояснив,

що він працював головою Куйбишевської районної ради , після закінчення

його повноважень , йому не

була надана попередня робота, тому він згідно з Законом звернувся до

Куйбишевської районної ради з заявою про виплату йому середньої заробітної

плати , на

період працевлаштування.

Крім цього він як бідь-який

громадянин не позбавлений права звернутися до Фонду загальнообов*язкового

державного соціального страхування на випадок безоробіття, що він і зробив і 05.05.2006 року отримав

статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

ОСОБА_1.,

також додав , що він

вважає збереження за ним середньої заробітної плати на період працевлаштування,

як компенсацію за те , що йому

не була надана попередня робота. Кошти виплачені правильно , згідно закону і

тому не має правових підстав для їх повернення. Посилання Куйбишевської районної

ради на те, що при

виплаті коштів з рахунку Фонду загальнообов*язкового державного соціального

страхування на випадок безоробіття та з бюджету Куйбишевської районної ради

Запорізької облаті було порушено ст.85 Бюджетного кодексу України , яка забороняє

здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на фінансування бюджетних

установ одночасно з різних бюджетів є безпідставною, оскільки кошти

Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок

безробіття не включаються до складу Державного бюджету України.

Враховуючи вище сказане відповідач

ОСОБА_1., просить

залишити позов Куйбишевської районної ради без задоволення.

Суд, вивчивши матеріали справи , вислухав пояснення сторін вважає , що позов

підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ЗЗ Закону України

"Про статус депутатів місцевих рад "

депутату місцевої ради ,

який працював у раді на постійних засадах , після закінчення повноважень надається попередня робота

(посада), а у разі її відсутності інша рівноцінна робота на тому самому підприємстві

У разі неможливості надання попередньої або рівноцінної роботи за колишнім

депутатом зберігається середня заробітна плата на період працевлаштування, але не більше

шести місяців.

Водночас осіб, звільнених з органів

місцевого самоврядування в зв*язку із закінченням строку повноважень , не позбавлено

права, як

застрахованих осіб звернутися до страховика Фонду загальнообов*язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття за сприянням у

працевлаштуванні та допомогою по безробіттю.

Відповідно до вище вказаного , колишній депутат

місцевої ради самостійно обирає ,

одну із зазначених гарантій на період свого працевлаштування.

Довідкою виданою Куйбишевським РЦЗ № 087606708 від 22.06.2006 року

підтверджується факт того ,

що ОСОБА_1 з 05.травня 2006 року перебуває

на обліку , як

безробітний в Куйбишевському районному центрі зайнятості і якому виплачена

допомога по безробіттю за травень 2006

року в сумі 914 гривень 69 копійок.

Отже станом на 05 травня 2006 року ОСОБА_1.,

на період працевлаштування

4

обрав соціальну гарантію , яку надає Фонд загальнообов*язкового державного

соціального страхування на випадок безоробіття.

Однак відповідач ОСОБА_1., крім

цього 26.05.2006 року

звернувся до Куйбишевської районної ради з заявою про виплату йому середньомісячної

заробітної плати з 27.04.2006р. на період працевлаштування , що

підтверджується копією заяви.

Відповідно до

заяви , за

розпорядженням голови Куйбишевської районної ради ОСОБА_1., була виплачена

середня заробітна плата за 6

місяців в сумі 21270

гривень 05 копійок,

що підтверджується копіями платіжних відомостей і не оспорюється відповідачем.

Цим самим ОСОБА_1.,як колишній

депутат селищної ради , звільнений

у зв*язку із закінченням повноважень, одночасно скористався обома державними

гарантіями передбаченими на період його працевлаштування , що суперечить

діючому законодавству.

Оскільки відповідач ОСОБА_1.,

першим обрав державну гарантію на період працевлаштування, що надає Фонд

загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безробіття,

то звертатися до Куйбишевської районної ради з заявою про збереження за ним

середньої заробітної плати на період безробіття він не мав правових підстав.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України , особа, яка набула майно

або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої

правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов*язана повернути

потерпілому це майно.

На підставі викладеного, керуючись

ст.ст.1212 ЦК України,

ст.ст.209,212,214,215 ЦПК

України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Куйбишевської

районної ради Запорізької області задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь

Куйбишевської районної ради Запорізької області (р/р №35411004001037 в ГУДКУ у

Запорізькій області МФО

813015, код 20516958)

грошову суму в розмірі 21

270 грн. 05 коп. в рахунок

відшкодування майнової шкоди.

Стягнути з

ОСОБА_1 державне мито в розмірі 212

гривень 70 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 державне витрати на

інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через

суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення

заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної

скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295

ЦПК України.

Суддя:      В.О.Мальований