Рішення

від 05.07.2011 по справі 5023/3057/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2011 р. Справа № 5023/3057/11

вх. № 3057/11

Суддя господарського суд у Суярко Т.Д.

при секретарі судового за сідання Філіппова В.С.

за участю представників ст орін:

прокурора - Сухорукова І.Н., посв. № 140 від 15.09.10р.

позивача - не з"явився

відповідача - ОСОБА_2, осо бисто; ОСОБА_3, адвокат;

третьої особи (КП "Юна") - Жар ікова Я.В., в/о директора КП "Ю на";

третьої особи (Головне упра вління Держкомзему у Х/о) - ОС ОБА_5, довіреність № 13-14-34/5969 від 22.06.11р.

розглянувши справу за поз овом Прокурора Комінтерн івського району м. Харкова в особі Харківської місь кої ради, м. Харків 3-я особа , як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору - Комуналь не підприємство "Юна", м.Харків

3-я особа, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру - Головне управління Держк омзему у Харківській області , м.Харків

до Фізичної особи підпр иємця ОСОБА_2, м. Харків

про зобов'язання вчинити пе вні дії

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комінтернів ського району м. Харкова в ін тересах держави в особі Харк івської міської ради (позива ч) звернувся до господарсько го суду Харківської області з позовною заявою до відпові дача - ФОП ОСОБА_2, в якій п росить суд зобов' язати відп овідача звільнити самовіль но зайняту земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка зайнята пі д підприємницьку діяльність ., а також просить суд віднести на відповідача витрати по оп латі державного мита та витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су, мотивуючи свої вимоги тим , що відповідач використовує земельну ділянку без докуме нтів, що посвідчують право на неї.

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 16.0 5.11р. залучено до участі у спра ві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Комунальн е підприємство "Юна".

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 24.0 5.11р. залучено до участі у справ і в якості третьої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне упр авління Держкомзему у Харків ській області.

Прокурор та представник тр етьої особи - Головного управ ління держкомзему у Харківсь кій області позов підтримув али в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні та у відз иві на позов проти позову зап еречує, посилаючись на те, що п рокурором документально не д оведено, самовільного зайнят тя відповідачем спірної земе льної ділянки. При цьому відп овідач, зазначає, що він дійсн о використовує земельну діля нку по АДРЕСА_1 для реаліз ації квітів з торгівельного павільйону, проте він займає цю земельну ділянку не самов ільно, а на підставі ордера № 10/3/т/ч-948л-6396, а також на підставі д оговорів №1/ц від 07.07.08р. (та Додат ковою угоди від 11.12.08р. до нього), №1/10-тм від 11.01.09р. та №33/11у від 04.01.11р., у кладених між відповідачем та КП “Юна”, засновником якого є Харківська міська рада, а так ож акту приймання-передачі т оргового місця від 07.07.08р. (арк.с. 29).

Представник третьої особи (КП "Юна") судовому засіданні 05. 07.11р. та наданих через канцеляр ію суду 05.07.11р. письмових поясне ннях зазначала, що договір №3 3/11у від 04.01.11р. не передбачає земе льних відносин між КП "Юна" та ФОП ОСОБА_2, предметом вка заного договору є надання по слуг з організації тимчасово го місця для реалізації квіт ів.

З' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуютьс я позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслуха вши пояснення представників сторін, дослідивши надані уч асниками судового процесу до кази, суд встановив наступне .

При здійсненні перевірки д отримання земельного законо давства прокуратурою Комінт ернівського району м. Харков а було встановлено, що по АД РЕСА_1 ФОП ОСОБА_2 (відпов ідач у справі) самовільно, в по рушення статті 125 Земельного к одексу України, без набуття п рава власності чи права кори стування земельною ділянкою та встановлення землевпоряд ними органами меж земельних ділянок в натурі (на місцевос ті) зайнято та використовуєт ься для експлуатації та обсл уговування торгівельного м ісяця для торгівлі квітами з емельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1. (арк.с.45-49).

23.05.11р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Харківсь кої області Хівренком В,Є., за участю помічника прокурора К омінтернівського району міс та Харкова Сухрокової І.К. , проведено обстеження земел ьної ділянки, яка знаходитьс я по АДРЕСА_1, якою встанов лено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1, використовується суб"єктами господарювання, з окрема ФОП ОСОБА_2 (відпов ідач у справі), під 6 торгівель ними павільйонами для здійс нення торгівельної діяльнос ті. Загальна площа зайняття з емельної ділянки складає 0,0096 г а (кожний павільйон близько 0 ,0016 га). На момент обстеження пр авовстановлюючи документи н а земельні ділянки під торгі вельними павільйонами були в ідсутні. За результатами про веденої перевірки складено А кт обстеження земельної діля нки від 23.05.11р.

02.06.11р. головним спеціалістом відділу самоврядного контро лю за використанням та охоро ною земель управління земель них відносин Харківської міс ької ради Решетніковим С.В. (посвідчення №1418) обстежено земельну ділянку по АДРЕСА _1, яким встановлено, що вказ ана земельна ділянка (площею орієнтовно (0,0070 га) використов ується суб"єктами підприємни цької діяльності, зокрема ФО П ОСОБА_2 (відповідач у спр аві), для експлуатації та обсл уговування тимчасових павіл ьйонів з торгівлі квітами. Мі ж вказаними суб"єктами підпр иємницької діяльності та КП "Юна" укладено договори надан ня в експлуатацію (користува ння) місць для розміщення мал их архітектурних форм для зд ійснення підприємницької ді яльності. Документів на прав о користування земельною діл янкою КП "Юна" не оформлено. За результатами проведеної пер евірки складено Акт №1642/11 обсте ження земельної ділянки від 02.06.11р.

У судових засіданнях та від зиві на позовну заяву предст авник відповідача та відпові дач особисто не заперечував проти факту зайняття ним зем ельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для реалізації кві тів з торгівельного павільйо ну, посилаючись при цьому на п равомірність її використанн я, а саме на підставі ордера № 10/3/т/ч-947л-6395, а також на підставі д оговорів №1/ц від 07.07.08р. (та Додат ковою угодою від 11.12.08р. до нього ) (арк.с.26-28, 30), №1/10-тм від 11.01.09р. (арк.с.31- 32) та №33/11у від 04.01.11р. (арк.с.33-34), уклад ених між відповідачем та КП “ Юна”, засновником якого є Хар ківська міська рада, а також а кту приймання-передачі торго вого місця від 07.07.08р. (арк.с.29).

Надаючи правову кваліфіка цію викладеним обставинам, с уд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні", однією із фо рм місцевого самоврядуванн я є представництво спільних інтересів територіальних гр омад сіл, селищ, міст через сі льські, селищні, міські ради т а їх виконавчі органи.

Згідно п.б п.п.1 ч.1 ст.33 вказано го Закону, до відання виконав чих органів сільських, селищ них, міських рад належить зді йснення контролю за додержан ням земельного та природоохо ронного законодавства, викор истанням та охороною земель.

Здійснення самоврядного к онтролю за використанням та охороною земель комунальної власності відноситься до ко мпетенції місцевих рад. (п. є с т.12 Земельного кодексу Україн и, ст.12 Закону України "Про охор ону земель").

Згідно ст. 116 Земельного коде ксу України громадяни та юри дичні особи набувають права власності та права користува ння земельними ділянками із земель державної або комунал ьної власності за рішенням о рганів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. На буття права на землю громадя нами та юридичними особами з дійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власніс ть або надання їх у користува ння.

У відповідності до ст. 124 Земе льного кодексу України перед ача в оренду земельних ділян ок, що перебувають у державні й або комунальній власності, здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування чи до говору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у р азі продажу права оренди) шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.

Як вказує представник пози вача (Харківської міської ра ди) у судових засіданнях та пр авовому обгрунтуванні позов них вимог (вх. №16826 від 05.07.11р.), Харк івською міською радою рішенн я щодо надання ФОП ОСОБА_2 та КП "Юна" у користування зем ельної ділянки по АДРЕСА_1 не приймалося.

Право власності на земельн у ділянку, а також право пості йного користування та право оренди земельної ділянки вин икають з моменту державної р еєстрації цих прав. (ст. 125 Земел ьного кодексу України). Право оренди земельної ділянки по свідчується договором оренд и землі, зареєстрованим відп овідно до закону (ч.5 ст. 126 Земел ьного кодексу України).

Договір №1/ц від 07.07.08р. (з Додатк овою угодою від 11.12.08р. до нього) (арк.с.26-28, 30) припинив свою дію 31.12.0 8р., а договір №1/10-тм від 11.01.09р. (арк .с.31-32) - 31.12.10р., а тому посилання від повідача на вказані договори , як на підставу правомірност і зайняття спірної земельної ділянки безпідставні та не м ають під собою відповідного правового підгрунтя.

Договір №33/11у від 04.01.11р. (арк.с.33-34 ), укладений між відповідачем та КП “Юна”, не може вважатись договором оренди земельної ділянки та не надає права на з емельну ділянку у розумінні ст.ст.79, 92, 93 ЗК України, оскільки предметом договору №33/11у від 04 .01.11р., укладеного між відповіда чем та Комунальним підприємс твом "Юна" є "надання послуг по оренді тимчасового торгівел ьного місця для реалізації к вітів", вказаний договір не пе редбачає передачі відповіда чеві в оренду земельної діля нки по АДРЕСА_1.

Про те, що вказаний договір не передбачає земельних відн осин між відповідачем (ФОП ОСОБА_2.) та третьою особою (К П "Юна") наполягав також предст авник КП "Юна" у судовому засід анні та наданих письмових по ясненнях.

Cуд також критично оцінює посилання відповідача на пр авомірність використання ни м спірної земельної ділянки, у зв"язку із наявністю у нього дозволу (ордеру) № 10/3/т/ч-947л-6395 на п раво здійснювати діяльність з лотку для квітів, з огляду н а наступне.

Згідно ст.1 Закону України "П ро дозвільну систему у сфері господарської діяльності", д окумент дозвільного характе ру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний ор ган зобов'язаний видати суб'є кту господарювання у разі на дання йому права на провадже ння певних дій щодо здійснен ня господарської діяльності або видів господарської дія льності та/або без наявності якого суб'єкт господарюванн я не може проваджувати певні дії щодо здійснення господа рської діяльності або виді в господарської діяльності .

Як вбачається зі змісту заз наченого положення, ордер не звільняє від необхідності д одержання інших вимог чинног о законодавства, зокрема зак онодавства галузі земельних відносин.

Дозвіл (ордер) № 10/3/т/ч-947л-6395 нада є відповідачеві право здійсн ювати продаж квітів з лотку з а адресою АДРЕСА_1 з 8:00 год. п о 22:00 год.

При цьому, такий документ не надає права на відповідну зе мельну ділянку як частину зе мної поверхні з установленим и межами, певним місцем розта шування та з визначеними щод о неї правами в розумінні час тини 1 статті 79 Земельного код ексу України. Отже, розміщенн я тимчасового павільйону для продажу квітів для здійснен ня підприємницької діяльнос ті за відсутності правовстан овлюючих документів на земел ьну ділянку, на якій вона розм іщена, є самовільним зайнятт ям земельної ділянки, та тягн е за собою наслідки, визначен і статтею 212 Земельного кодекс у України.

Суд враховує, що аналогічна правова позиція зазначена в п 3.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року.

Лоток - це торговельний об 'єкт для організування роздр ібного продажу товарів обмеж еного асортименту з використ анням для їхнього викладання відкритого пристосування ск ладано-розбірної конструкці ї, легкопереміщуваної з місц я на місце (п. 6.38 ДСТУ 4303-2004 "Роздрі бна та оптова торгівля. Термі ни та визначення понять").

Проте, як свідчать результа ти обстежень спірної земельн ої ділянки за адресою: АДРЕ СА_1, пояснення прокурора, пр едставників сторін та предст авника Головного Управління Держкомзему у Харківській о бласті, відповідач здійснює діяльність з продажу квітів з торгівельного павільйону для продажу квітів, фото яког о надано до матеріалів справ и.

Згідно п. 6.23 ДСТУ 4303-2004 "Роздріб на та оптова торгівля. Термін и та визначення понять" визн ачено, що павільйон - це торг овельний об'єкт у роздрібній торгівлі, призначений для ор ганізування продажу товарів кінцевим споживачам, розміщ ений в окремій споруді полег шеної конструкції та має тор говельну залу для покупців.

Стаття 1 Закону України "Про державний контроль за викор истанням та охороною земель" визначає самовільне зайнят тя земельної ділянки як будь -які дії, які свідчать про факт ичне використання земельної ділянки за відсутності відп овідного рішення органу вико навчої влади чи органу місце вого самоврядування про її п ередачу у власність або нада ння у користування (оренду) аб о за відсутності вчиненого п равочину щодо такої земельно ї ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є право мірними.

Також ст.1 Закону України "Пр о державний контроль за вико ристанням та охороною земель " не вважає самовільним зайня ттям земельної ділянки, якщо стосовно неї вчинено відпов ідний правочин, укладена цив ільно-правова угода щодо зем ельної ділянки. Відповідачем не надано доказів наявності укладених ним цивільно-прав ових правочинів відносно спі рної земельної ділянки.

З огляду на наведене вище, в раховуючи, що дозвіл (ордер) № 10/3/т/ч-947л-6395 не надає відповідаче ві права на спірну земельну д ілянку, а лише дозволяє здійс нювати торгівлю квітами з ло тку, суд вважає використання відповідачем земельної діля нки для здійснення підприєм ницької діяльності з продажу квітів з торгівельного паві льйону за відсутності відпов ідного рішення органу викона вчої влади чи органу місцево го самоврядування про її пер едачу у власність або наданн я у користування (оренду) відп овідачеві земельної ділянки по АДРЕСА_1, самовільним з айняттям.

Інших документів, які б свід чили про правомірність викор истання спірної земельної зе мельної ділянки відповідаче м не надано.

Згідно ст. 212 Земельного само вільно зайняті земельні діля нки підлягають поверненню вл асникам землі або землекорис тувачам без відшкодування за трат, понесених за час незако нного користування ними. При ведення земельних ділянок у придатний для використання с тан, включаючи знесення буди нків, будівель і споруд, здійс нюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самов ільно зайняли земельні ділян ки. Повернення самовільно за йнятих земельних ділянок про вадиться за рішенням суду.

Статтею 13 Конституції Украї ни визначено, що земля, її надр а, атмосферне повітря, водні т а інші природні ресурси, які з находяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, ви ключної (морської) економічн ої зони є об'єктами права влас ності українського народу. В ід імені українського народу права власника здійснюють о ргани державної влади та міс цевого самоврядування в межа х, визначених цією Конституц ією.

Згідно статті 211 Земельного кодексу України громадяни т а юридичні особи несуть циві льну, адміністративну або кр имінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як, зокрема , самовільне зайняття земель них ділянок.

З огляду на наведене, прийм аючи до уваги той факт, що відп овідачем не спростовано факт у використання ним земельної ділянки по АДРЕСА_1. без пр авовстановлюючих документі в на неї, суд приходить до вис новку про правомірність та о бгрунтованість позовних вим ог прокурора про зобов"язанн я відповідача звільнити само вільно зайняту ним земельну ділянку, розташовану за адре сою АДРЕСА_1.

Вирішуючи питання розподі лу судових витрат суд керуєт ься ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні д оговорів та з інших підстав д ержавне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті з а проведення судової експерт изи, послуги перекладача, адв оката, витрати на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу та інші витрат и, пов'язані з розглядом справ и, покладаються: при задоволе нні позову - на відповідача; пр и відмові в позові - на позивач а; при частковому задоволенн і позову - на обидві сторони пр опорційно розміру задоволен их позовних вимог. Таким чино м, судові витрати у даній спра ві покладаються на відповіда ча.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конст итуції України, статтею 26 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні”, статт ями 25, 116, 125, 126, 134, 212 Земельного кодек су України, статтями 1, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 44 , 46, 47, 49, 82-85 Господарського процес уального кодексу України, су д -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 (АДР ЕСА_2 код НОМЕР_1) звільни ти самовільно зайняту земель ну ділянку, яка розташована з а адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕ СА_2 код НОМЕР_1) на корист ь державного бюджету України (відділення державного казн ачейства м. Харкова, код ЄДРПО У 24134490, рахунок 31110095700002 в Управлінн я державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, к од бюджетної класифікації 22090 200, символ звітності 095) - 85,00 грн. де ржавного мита.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕ СА_2 код НОМЕР_1) на корист ь держбюджету України 236,00 грн. витрат на інформаційно-техні чне забезпечення судового пр оцесу, одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31219264700002, ко д ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної кла сифікації 22050003, символ звітнос ті банку 264, банк одержувача - ГУ ДКУ у Харківській обл., МФО 851011.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя С уярко Т.Д.

Повний текст рішення по справі №5023/3057/11 складено та підп исано 11.07.11р.