Постанова

від 20.07.2011 по справі 2/18/5022-238/2011

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

20.07.11 Справа № 2/18/5022-238/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний господарський суд в складі к олегії:

головуючого - судді - Ю ркевича М.В.

суддів - К узя В.Л.

Желі ка М.Б.

розглянув апеляційну ск аргу Тернопільської місь кої ради м. Тернопіль

на рішення господарськ ого суду Тернопільської обл асті від 18.04.2011 р.

у справі № 2/18/5022-238/2011

за позовом приватного п ідприємства «Юла»м. Тернопіл ь

до відповідача-1 Те рнопільської міської ради м. Тернопіль

до відповідача-2 Те рнопільського територіальн ого управління Держкомзему м . Тернопіль

до відповідача-3 Те рнопільської регіональної ф ілії державного підприємств а «Центр державного земельно го кадастру»м. Тернопіль

про визнання права на пост ійне користування земельною ділянкою

за участю представників :

від позивача: Ільченко Ю .В. - директор, Хомут Н.М. - офі с-менджер, Семененко Л.М. - пре дставник

від відповідача-1: ОСОБ А_2 - юрисконсульт

від відповідача-2: не з' явився

від відповідача-3: не з' явився

Рішенням господарсько го суду Тернопільської облас ті від 18.04.2011 року у справі №2/18/5022-238/20 11 позовні вимоги приватного п ідприємства «Юла»м. Тернопіл ь до Тернопільської міської ради м. Тернопіль, Тернопільс ького територіального управ ління Держкомзему м. Тернопі ль, Тернопільської регіональ ної філії державного підприє мства «Центр державного земе льного кадастру»м. Тернопіль про визнання права на постій не користування земельною ді лянкою задоволено частково. У вимозі позивача визнати не законним лист відділу викори стання земельних ресурсів Те рнопільської міської ради № 80/14 від 11.01.2001р. відмовлено. За пози вачем визнано факт права пос тійного користування земель ною ділянкою, наданою у пості йне користування СМП «Зоря», як правонаступника. Зобов'яз ано державне підприємство Це нтр державного земельного ка дастру (Тернопільську регіон альну філію) оформити за прив атним підприємством «Юла»пр аво постійного користування земельною ділянкою площею 1, 3666 га, розташованою в АДРЕСА _1, відповідно до чинного зак онодавства.

Тернопільська міська рада не погоджується з даним ріше нням суду, тому просить перег лянути його в порядку апеляц ійного провадження, скасуват и та прийняти нове рішення у с праві, з огляду на наступні об ставини і підстави:

· В мотивувальній частині рішення господарськ ий суд першої інстанції зазн ачив, що СМП «Зоря»припинило ся шляхом перетворення юриди чної особи. І, на підставі цьог о, визнав за позивачем право п остійного користування земе льною ділянкою, що не відпові дає вимогам чинного законода вства. Адже, в даному випадку р еорганізувалась юридична ос оба, яка мала державний акт на право постійного користуван ня земельною ділянкою. А, відп овідно до листа Державного к омітету України по земельних ресурсах від 02.08.2004р. №14-22-6/6835 перео формлення правовстановлююч их документів на землю при реорганізації підприємства має здійснюватися одночасно з реорганізацією;

· Крім того, у позив ача відсутні документи, пере дбачені Інструкцією про поря док складання, видачі, реєстр ації і зберігання державних актів на право власності на з емельну ділянку і право пост ійного користування земельн ою ділянкою та договорів оре нди землі, яка затвердженої н аказом Держкомзему України № 43 від 04.05.1999р., на підставі яких ви дається Державний акт на пра во постійного користування, а тому суд безпідставно зобо в' язав Центр державного зем ельного кадастру оформити пр аво постійного користування земельною ділянкою за ПП «Юл а».

Про час і місце розгляду спр ави сторони повідомлені ухва лами Львівського апеляційно го господарського суду від 10.0 5.2011р., 01.06.2011р. та 06.07.2011р. направленими рекомендованою кореспонден цією.

Відповідач 3 явку свого упов новаженого представника жод ного разу не забезпечив, хоча належним чином були повідом лений про час та місце його пр оведення, причини неявки суд у не повідомив. Відповідач-2,3 в ідзиви не апеляційну скаргу не подали, вимоги ухвали суду від 10.05.2011р. не виконали.

Позивач проти доводів апел яційної скарги заперечує у с воєму відзиві, вважає їх безп ідставними, надуманими та та кими, що не відповідають дійс ності. Рішення місцевого гос подарського суду просить зал ишити без змін, апеляційну ск аргу без задоволення.

В ході перегляду оскаржено го рішення за наявними матер іалами та доказами у справі Л ьвівським апеляційним госпо дарським судом з' ясовано:

27.05.1994р. на підставі рішення Т ернопільської міської ради н ародних депутатів СМП «Зоря» видано державний акт на прав о постійного користування зе млею серії ТР №7, площею 1,3666 га дл я цільового призначення, яки й зареєстровано в книзі запи сів Державних актів на право постійного користування зем лею.

ПП «Юла»засноване шляхом п еретворення суб' єкта підпр иємницької діяльності СМП «З оря»внаслідок виходу зі скла ду підприємства співвласник ів, що підтверджується стату том ПП «Юла». Зазначене прива тне підприємство зареєстров ане торгово-реєстраційною па латою Тернопільської місько ї ради в реєстрі суб' єктів п ідприємницької діяльності з а № 25349301100010481 від 24.03.2000р. (а.с. 32)

30.06.2006р. ТзОВ «Міське бюро техн ічної інвентаризації»видал о ПП «Юла»свідоцтво про прав о власності №2087 на нерухоме ма йно, що розташоване на спірні й земельній ділянці на підст аві рішення Виконкому Терноп ільської міської ради №655 від 24.05.2011р.

04.01.2011р. ПП «Юла» у своєму листі №1 звернулося до Тернопільсь кої міської ради з клопотанн ям про переоформлення Держав ного акта на постійне корист ування землею, виданого СМП « Зоря».

Відповідач у своєму листі № 80/14 від 11.01.2011р. зазначає, що дотрим уючись ст. 92 ЗК України, Терноп ільська міська рада не має мо жливості задоволити клопота ння ПП «Юла».

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, вивчивши матер іали справи, наявні в ній дока зи, заслухавши пояснення при сутніх представників, переві ривши правильність застосув ання судом першої інстанції норм матеріального та процес уального права, судова колег ія Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване ріш ення місцевого господарськ ого суду слід частково скасу вати, апеляційну скаргу - ча стково задоволити. При цьому , судова колегія виходить із н аступного:

Згідно з ч. 1,2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які на лежать на праві власності те риторіальним громадам сіл, с елищ, міст, є комунальною влас ністю.

У комунальній власності пе ребувають усі землі в межах н аселених пунктів, крім земел ь приватної та державної вла сності, а також земельні діля нки за їх межами, на яких розта шовані об'єкти комунальної в ласності.

Відповідно до ст. 92 ЗК Україн и право постійного користува ння земельною ділянкою - це право володіння і користуван ня земельною ділянкою, яка пе ребуває у державній або кому нальній власності, без встан овлення строку.

Права постійного користув ання земельною ділянкою із з емель державної та комунальн ої власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до д ержавної та комунальної влас ності;

б) громадські організації і нвалідів України, їх підприє мства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації Ук раїни, статути (положення) яки х зареєстровано у встановлен ому законом порядку, виключн о для будівництва і обслугов ування культових та інших бу дівель, необхідних для забез печення їх діяльності.

У п. 6 Перехідних положень ЗК України передбачено, що гром адяни та юридичні особи, які мають у постійному користува нні земельні ділянки, але за ц им Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 с ічня 2008 року переоформити у вс тановленому порядку право вл асності або право оренди на н их.

Однак, відповідно до п.1 резо лютивної частини рішення КС України від 22.09.2005р. №5-рп/2005 пункт 6 розділу Х «Перехідні положе ння»Земельного кодексу Укра їни щодо зобов'язання переоф ормити право постійного кори стування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного зак онодавчого, організаційного та фінансового забезпечення визнано таким, що не відповід ає Конституції України.

Аналогічна позиція закріп лена у п. 2.7 Постанови Пленуму В ГС України «Про деякі питанн я практики розгляду справ у с порах, що виникають із земель них відносин»№6 від 17.05.2011р., а сам е, норма ст. 92 ЗК України не обме жує і не скасовує право пості йного користування земельн ими ділянками, набуте іншими особами в установлених зако нодавством випадках станом н а 01.01.2002 р. (в даному, випадку у зв' язку із перетворенням юридич ної особи - постійного корис тувача).

Апелянт зазначає, що у листі Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.08.2 004р. №14-22-6/6835 встановлено, що перео формлення правовстановлююч их документів на землю при ре організації підприємства ма є здійснюватися одночасно з реорганізацією.

Однак, колегія суддів Львів ського апеляційного господа рського суду вважає за необх ідне звернути увагу апелянта на те, що зазначений лист є пі дзаконним нормативно-правов им актом від 02.08.2004р., тому д о застосування підлягає ріше ння КС України від 22.09.2005р. №5-рп/2005, що також регулює спірн і господарські правовідноси ни.

Крім того, як правильно зазн ачає позивач , що у п. 2 Постанов и КМ України «Про затверджен ня форм державного акта на пр аво власності на земельну ді лянку та державного акта на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою»від 02.04.200 2р. №449 встановлено, що раніше ви дані державні акти на право п риватної власності на землю, державні акти на право власн ості на землю, державні акти н а право власності на земельн у ділянку та державні акти на право постійного користуван ня землею залишаються чинним и і підлягають заміні у разі добровільного звернення гро мадян або юридичних осіб.

Відповідно до п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій У країни затвердженого Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 118 від 22.01.1996р. ідентифікацій ний код зберігається за суб' єктом, якому він присвоєний, п ротягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі пе ретворення юридичної особи з а правонаступником зберігає ться її ідентифікаційний код .

Із довідки Тернопільськог о обласного управління стати стики № 22-304 від 17.02.1999 р. вбачається , що СМП «Зоря»присвоєний іде нтифікаційний код 14037283.

Свідоцтво про державну реє страцію юридичної особи сері я А00 за №840801 підтверджує, що ПП « Юла»присвоєний тотожний іде нтифікаційний код 14037283.

Отже, ПП «Юла»засноване шля хом перетворення суб' єкта п ідприємницької діяльності С МП «Зоря»внаслідок виходу зі складу підприємства співвла сників. Зазначене приватне п ідприємство зареєстроване т оргово-реєстраційною палато ю Тернопільської міської рад и в реєстрі суб' єктів підпр иємницької діяльності за № 2534 9301100010481 від 24.03.2000р.

Відповідно до ч. 5 ст. 59 ГК Укра їни у разі перетворення одно го суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб 'єкта господарювання переход ять усі майнові права і обов' язки попереднього суб'єкта г осподарювання.

Відтак, право постійного к ористування земельною ділян кою є майновим правом, тому, як наслідок, перейшло до правон аступника (ПП «Юла») у зв' язк у із припиненням, шляхом пере творення СМП «Зоря».

Крім того, у рішенні суду п ершої інстанції вірно зазнач ено, що Тернопільська міська рада, визнаючи позивача прав онаступником, прийняла рішен ня № 5/10/45 від 07.06.2007 р. яким вона вилу чила з користування ПП «Юла» земельну ділянку площею 0,1260га , за адресою АДРЕСА_1 і нада ла її суб' єкту підприємниць кої діяльності ОСОБА_1 лиш е з врахуванням згоди ПП «Юла », як користувача даної земел ьної ділянки.

Однак, суд першої інстанції , за клопотанням позивача № 9 в ід 05.04.2011р. необґрунтовано вийшов за межі позовних вимо г згідно зі ст. 83 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни і зобов' язав державне підприємство Центр державно го земельного кадастру перео формити за позивачем право п остійного користування земе льною ділянкою площею 1,3666 га, р озташованою в АДРЕСА_1, шл яхом оформлення даної земель ної ділянки відповідно до ви мог чинного законодавства.

Крім того, відповідно до ч.ч . 1,2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поши рюється на правовідносини, щ о виникають у зв'язку з здійсн енням суб'єктом владних повн оважень владних управлінськ их функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'є кта владних повноважень шлях ом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративн их судів поширюється на публ ічно-правові спори, зокрема с пори фізичних чи юридичних о сіб із суб'єктом владних повн оважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів інди відуальної дії), дій чи бездія льності.

Згідно з п.п. 1, 3 Роз' яснення Вищого господарського суду України №04-5/120 від 27.06.2007 р. «Про дея кі питання підвідомчості і п ідсудності справ господарсь ким судам»підвідомчість - ц е визначена законом сукупніс ть повноважень господарськи х судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції .

Господарський спір підв ідомчий господарському суду , зокрема, за таких умов:

а) участь у спорі суб'єкта г осподарювання;

б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відн осин, врегульованих Цивільни м кодексом України, Господар ським кодексом України, інши ми актами господарського і цивільного законодавства, і , по-друге, спору про право, що в иникає з відповідних відноси н;

в) відсутність у законі но рми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судо м іншої юрисдикції.

Однак, зазначені правові дносини щодо спонукання Терн опільської регіональної філ ії державного підприємства « Центр державного земельного кадастру», наділеного владн ими повноваженнями до вчинен ня дій по оформленню права зе млекористування, підпадають під юрисдикцію адміністрати вних судів, не регулюються но рмативно-правовими актами у сфері цивільного та господар ського права і відповідно не виникають з них, а отже, не під лягають розгляду по суті у го сподарському суді.

Керуючись ст.ст. 99, 101,102, 103, 104, 105 Го сподарського процесуальног о кодексу України, Львівсь кий апеляційний господарськ ий суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну ска ргу Тернопільської міської р ади м. Тернопіль задоволити ч астково.

2. Рішення господар ського суду Тернопільської о бласті від 18.04.2011 року у справі № 2/18/5022-238/2011 скасувати в частині зоб ов'язання державного підприє мства Центр державного земел ьного кадастру (Тернопільськ а регіональна філія) оформит и за приватним підприємством «Юла»право постійного корис тування земельною ділянкою площею 1,3666 га, розташованою в АДРЕСА_1, відповідно до чинн ого законодавства.

3. В решті частинах рішенн я господарського суду Терноп ільської області від 18.04.2011 року у справі № 2/18/5022-238/2011 залишити без змін.

4. Постанова набира є законної сили з дня її прийн яття і може бути оскаржена в к асаційному порядку.

5. Матеріали справи № 2/18/5022-238/2011 повернути в господар ський суд Тернопільської обл асті.

Головуючий-суддя Юркевич М.В.

Суддя Кузь В.Л.

Суддя Желік М.Б.