Ухвала

від 08.04.2008 по справі 22-а-326/2008

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-326/08

Справа №

22-а-326/08

донецький

апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 квітня 2008 року                                                                                                   місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного

суду у складі:

головуючого судді:                                   Шаптала Н.К.

суддів апеляційного

суду:                      Ляшенка

Д.В., Колеснік Г.А.

при секретарі судового засідання:                     Агейченковій К.О.

З участю сторін:  сторони або

їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи

повідомлені належним чином;

 розглянувши

апеляційну скаргу

 ОСОБА_1

на постанову

Старобільського районного суду Луганської області

від

27 вересня 2007 року

за позовом

ОСОБА_1

 до

 Відділу

Державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції

 про

 Невиконання

вимог Закону України «Про виконавче провадження» при надходженні виконавчих

листів № 2-767/2006 р., невиконання рішення Апеляційного суду Луганської

області від 08.09.2005 року про визнання бездіяльності неправомірною,

визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою

Старобільського районного суду Луганської області від 27 вересня 2007 року було

відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Відділу Державної виконавчої

служби Старобільського районного управління юстиції щодо невиконання вимог

Закону України «Про виконавче провадження» при надходженні виконавчих листів №

2-767/2006 р., невиконання рішення Апеляційного суду Луганської області від

08.09.2005 року про визнання бездіяльності неправомірною, визнання дій

неправомірними та стягнення моральної шкоди.

Позивач з даною

постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив

постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення по суті

заявлених позовних вимог.

Колегія суддів,

заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами

справи, вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає частковому

скасуванню з направленням в цій частині справи на новий судовий розгляд.

До такого

висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до вимог

ст.198 ч.1п.6 КАС України суд апеляційної інстанції може скасувати постанову

суду першої інстанції та направити справу на новий судовий розгляд до суду

першої інстанції.

Відповідно до

вимог ст.6 КАС України кожному 

гарантується право на захист його прав свобод та інтересів незалежним і

неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його

справи в адміністративному суді  до

підсудності якого вона віднесена.

Відповідно до

вимог ст. 8 ч.4 КАС України 

забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з

мотивів її неповноти.

Відповідно до

норми ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є

рішення яке ухвалене судом відповідно до 

норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є

рішення ухвалене судом на підставі повного і всебічного з'ясування обставин справи

підтверджених доказами дослідженим в судовому засіданні.

Натомість, як

вбачається з матеріалів,  судом першої

інстанції взагалі не були предметом дослідження позовні вимоги ОСОБА_1, з

приводу оскарження ним  дій Державної

виконавчої служби  Старобільського

районного управління юстиції з приводу невиконання рішення Апеляційного суду

Луганської області  від 08.09.2005 року.

При цьому суд першої

інстанції відмовив в задоволенні позову в цій частині пославшись на відсутність

в матеріалах справи оскаржуваного рішення, що по-перше,  не відповідає дійсності, оскільки дане

рішення міститься в матеріалах справи (на а.с.13 т.2) і по-друге дані висновки

суду не можна визнати законними та обґрунтованими, оскільки вони не

відповідають вимогам ст. ст.6,8, 159 КАС України і не  можуть бути підставою для відмови в позові.

Відповідно до

вимог ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в

межах апеляційної скарги.

Суд може вийти

за її межі в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень які

призвели до неправильного вирішення справи.

Суд апеляційної

інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися в суді

першої інстанції, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої

інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції,

суд апеляційної інстанції також може дослідити докази, які досліджувалися

судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Як вбачається з

матеріалів справи докази з приводу позову ОСОБА_1 до ДВС Старобільського

районного управління юстиції щодо невиконання рішення Апеляційного суду

Луганської області  від 08.09.2005 року,

взагалі не бути предметом дослідження суду першої інстанції,  хоча й містилися в матеріалах справи.

За таких

обставин,  колегія судді в з огляду на

норму ст. 195 КАС України позбавлена можливості 

перевірити дану справу в цій частині в порядку апеляційного провадження,

оскільки суд апеляційної інстанції здійснює перегляд судових рішень, а

не їх розгляд по-суті замість суду першої інстанції.

В частині

позовних вимог ОСОБА_1 до ДВС Старобільського районного управління юстиції щодо

невиконання ними вимог Закону України 

«Про виконавче провадження» при надходженні на виконання  виконавчого листа № 2-767/2006, визнання дій

неправомірними та стягнення моральної шкоди, колегія вважає, що  рішення суду є законним та обґрунтованим і з

підстав наведених в апеляційній скарзі скасуванню чи зміні в цій частині  не підлягає.

З огляду на

наведене,  колегія вважає, що постанова

суду першої інстанції від 27.09.2007 року підлягає скасуванню та направленню до

суду першої інстанції  на новий судовий

розгляд  в частині позовних вимог щодо

відмови позивачу в задоволенні його позову щодо оскарження дій  ДВС Старобільського районного управління

юстиції з приводу  невиконання  відповідачем рішення Апеляційного суду

Луганської області від 08.09.2005  року.

В іншій частині

постанова суду має бути залишена без змін.

Повний текст ухвали

виготовлено 11 квітня 2008 року.

На підставі

викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 195, 198ч.1п.6, 206 КАС України,

колегія; -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну

скаргу  ОСОБА_1 на

постанову Старобільського районного суду Луганської області від 27 вересня 2007

року - задовольнити частково.

Постанову Старобільського

районного суду Луганської області від 27 вересня 2007 року - скасувати,  в частині позовних вимог щодо відмови

позивачу ОСОБА_1  в задоволенні його

позову щодо оскарження дій  ДВС Старобільського

районного управління юстиції з приводу 

невиконання  відповідачем - ДВС

Старобільського районного управління юстиції рішення Апеляційного суду

Луганської області від 08.09.2005  року.

В іншій частині

постанова суду має бути залишена без змін.

Матеріали справи

направити до суду першої інстанції  на

новий судовий розгляд, в частині скасування рішення суду першої інстанції.

Дана ухвала може

бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня

виготовлення повного тексту рішення.

Колегія суддів: