Рішення

від 15.05.2008 по справі 2/99-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/99-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.05.08           Справа № 2/99-08.

          За позовом: Дочірнього підприємства «Торговий дім» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестор-96», м. Суми         

До відповідача:  Сумської міської ради, м. Суми

Про зобов‘язання вчинити дії              

Суддя     Соп‘ЯНЕНКо О.Ю.

При секретарі судового засідання Петен Я.Л.

Представники:

Від позивача: Руденко О.М.

Від відповідача: не прибув

Суть спору: позивач просить визнати за ним право на першочергове отримання в оренду земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Леваневського, район будинку № 16/2, площею 0,0970 га для розміщення офісного приміщення; зобов‘язати відповідача – Сумську міську раду в особі Сумського міського голови укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Леваневського, район будинку № 16/2, площею 0,0970 га для розміщення офісного приміщення.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву, в якому зазначає, що Законом  України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 124 Земельного кодексу  України, відповідно до якої набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах. Крім того, позивач не має документів, передбачених ст. 15 Закону України «Про оренду землі», необхідних для укладення договору оренди.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування  за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до п. 2 ст. 116 ЗК  України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Порядок передачі земельних ділянок в оренду передбачений ст. 124 ЗК України, пунктом 1 якої встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду із земель державної чи комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до сільської, селищної, міської ради у порядку, передбаченому ст.ст. 118, 123 ЗК України, яка розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Рішенням Сумської міської ради № 808-МР від 18.07.2007 р. позивачу – Дочірньому підприємству «Торговий дім» ТОВ «Інвестор-96» була надана згода (дозвіл) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення  земельної ділянки площею 0,0970 га за адресою: м. Суми, вул. Леваневського, р-н будинку № 16/2 для розміщення офісного приміщення. Прийняттю зазначеного рішення передував вибір та обстеження земельної ділянки (Акт від 26.04.2007 р.) та попереднє погодження Управлінь земельних ресурсів і архітектури та містобудування

З урахуванням приписів ч. 6 ст. 123 ЗК  України виготовлений проект відведення земельної ділянки повинний бути погоджений із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об‘єктах, які їй підлягають, поданий до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених Земельним кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Приватне підприємство «Кадастр-С» виготовило для позивача проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення офісного приміщення (землі комерційного використання) в м. Суми, вул. Леваневського, р-н буд. № 16/2, який був погоджений з Сумською міською санітарно-епідеміологічною станцією (04.09.2007 р. № 3404), Південно-східним регіональним відділом охорони навколишнього природного середовища (03.09.2007 р. № 596/1-13), Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради (13.09.2007 р. № 66/01-12-а), Сумським міським управлінням земельних ресурсів (13.09.2007 р. № 5119/01-27), Управлінням культури і туризму Сумської облдержадміністрації (04.09.2007 р. № 15/860) тощо.

Зазначений проект отримав позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації № 1363 від 24.09.2007 р.

25.09.2007 р. проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Суми, вул. Леваневського, р-н буд. № 16/2 був поданий до Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, що підтверджується відміткою Управління на ньому та не заперечувалося представником відповідача в судових засіданнях.

Протягом місяця погоджений у відповідному порядку проект землеустрою повинен бути розглянутий міською радою з прийняттям рішення про надання земельної ділянки в оренду.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що тривалий час проект землеустрою не розглядався Сумською міською радою, у зв'язку з чим позивач 27.02.2008 р. звернувся до Управління земельних ресурсів міської ради.

Управління земельних ресурсів Сумської міської ради листом за № 212/0101 від 28.02.2008 р. повідомило, що у зв'язку із прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» надання в оренду земельної ділянки по вул. Леваневського, р-н буд. № 16/2 можливе лише після проведення аукціону та визначення його переможця, а подальше вирішення питання надання в оренду земельної ділянки у відповідності до рішення Сумської міської ради № 808-МР від 18.07.2007 р. є неможливим. Аналогічні пояснення представник відповідача надав і в судовому засіданні.

Заперечення відповідача проти позову не знайшли підтвердження під час розгляду справи та не приймаються судом до уваги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання регулювання земельних відносин згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Частиною 6 ст. 123 Земельного кодексу України для розгляду питання про надання земельної ділянки після виготовлення та погодження проекту відведення земельної ділянки раді надається один місяць.

Внаслідок бездіяльності Сумської міської ради та її галузевих управлінь станом на 01.01.2008 р., тобто на протязі більше трьох місяців, питання щодо надання позивачу в оренду земельної ділянки не було вирішено.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 124 Земельного кодексу  України в частині набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах.

Відповідно до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» зазначеного Закону розділ ІІ, яким внесені зміни до деяких законодавчих актів України, набрав чинності з 01.01.2008 р. та діє до 31.12.2008 р. Таким чином, даний Закон не може бути застосований до правовідносин, що виникли до набрання ним чинності.

Крім того, в даний час дія постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 р. № 394 «Про затвердження Порядку проведення у 2008 р. земельних аукціонів», на підставі якої міг би відбутися аукціон щодо права оренди спірної земельної ділянки, про що зазначав у відзиві відповідач, зупинена Указом Президента України від 25.04.2008 р. № 406 та відносно конституційності цієї постанови Президентом України внесено Конституційне подання від 25.04.2008 р. Таким чином, на сьогоднішній день бездіяльність відповідача щодо вирішення питання надання позивачу в оренду земельної ділянки по вул. Леваневського, р-н буд. № 16/2 триває, провести земельний аукціон неможливо, а позивач позбавляється права орендувати земельну ділянку. Тим більше, відповідач не надав суду доказів наявності інших претендентів на цю земельну ділянку.

Відсутність у позивача документів, передбачених ст. 15 Закону «Про оренду землі», зокрема, плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду; акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акту приймання-передачі об'єкту оренди тощо, не є перешкодою до укладення договору оренди, оскільки законом не визначено, що ці документи повинен підготувати орендар та надати до укладення договору оренди.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» та п. 16 ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орендодавцем земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є міські ради, від імені яких міський голова укладає відповідні договори.

Виходячи з викладеного, вимоги позивача є обґрунтованими, правомірними і підлягають задоволенню.

Згідно ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України на відповідача покладаються витрати позивача по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. ст.  44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

 ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати за Дочірнім підприємством «Торговий дім» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестор-96» (40030, м. Суми, вул. Лисенка, 3; код 32317780) право на першочергове отримання в оренду земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Леваневського, р-н будинку № 16/2 площею 0,0970 га для розміщення офісного приміщення.

3.          Зобов‘язати Сумську міську раду в особі Сумського міського голови укласти із Дочірнім підприємством «Торговий дім» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестор-96» (40030, м. Суми, вул. Лисенка, 3; код 32317780) договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Леваневського, р-н будинку № 16/2 площею 0,0970 га для розміщення офісного приміщення.

4.          Стягнути з Сумської міської ради (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2; код 238232253) на користь Дочірнього підприємства «Торговий дім» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестор-96» (40030, м. Суми, вул. Лисенка, 3; код 32317780) 85 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

СУДДЯ                                                                                О.Ю. СОП'ЯНЕНКО

Повний текст рішення підписаний 19.05.2008 р.