Рішення

від 22.07.2011 по справі 8/5009/3390/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.11 Справа № 8/5009/3390/11

Суддя Попова І.А.

за позовом Прокурора Жо втневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі о ргану, уповноваженого здійсн ювати відповідні функції в с пірних правовідносинах - п озивач - Запорізька місь ка рада (69015, м. Запоріжжя, пр. Лен іна, 206)

до відповідача Товарис тва з обмеженою відповідальн істю Виробничо-комерційна фі рма «Україна, ЛТД К» (69009, м. Запор іжжя, Перспективна, 8)

про внесення змін в п. 9 до говору оренди земельної діля нки від 13.12.2007 р.

Суддя І. А. Попова

Представники:

Позивача - не з'явився ( ОСОБА_1. дов. від 09.06.2011 р. - в зас іданні 14.07.2011 р.)

Відповідача - ОСОБА_2 , дов. від 01.07.2011 р.

Прокурор - Харченко В.І ., посв. № 168 від 08.07.2011 р.

Заявлено позовні вимоги про внесення змін в п. 9 догово ру оренди земельної ділянки, укладеного сторонами по спр аві 13.12.2007 р.

В судовому засіданні, відкр итому 14.07.2011 р., оголошувалася пе рерва до 22.07.2011р. Вступну та резо лютивну частини рішення огол ошено в засіданні 22.07.2011 р.

Прокурор та позивач підтр имують вимоги з підстав, викл адених у позові, в обґрунтува ння вказують, що 13.12.2007 р. Запоріз ькою міською радою з ТОВ ВКФ « Україна, ЛТД К»укладено дого вір оренди землі, за яким пози вач передав в оренду земельн у ділянку площею 0,6150 га по вул. Г ероїв Сталінграду/вул. Аванг ардній/ вул. Запорізькій в м. З апоріжжі строком на 19 років дл я розташування торговельно-р озважального центру. Відпові дно до п. 9 договору орендна пл ата за один календарний рік в носиться орендарем у розмірі 7055 грн. 90 коп. на протязі строку будівництва в об' єкту та у р озмірі 82721 грн. 19 коп. з дня введе ння об' єкту в експлуатацію. Вказана земельна ділянка пр ойшла нормативну оцінку та н а час звернення з позовом до с уду складає відповідно до да них Держкомзему у м. Запоріжж я 7194208 грн. 20 коп. Таким чином, орен дна плата, що повинна сплачув атися за земельну ділянку, пе редану відповідачу в оренду за договором від 13.12.2007 р., відпов ідно до вимог Податкового ко дексу України повинна склада ти трикратний розмір земельн ого податку. Запорізькою міс ькою радою прийнято рішення № 79 від 03.03.2008 р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згі дно якого, зокрема, впровадже но оподаткування земель міст а на підставі нової норматив ної грошової оцінки з 01.03.2008 р. У в ідповідності до ст. 188 ГК Украї ни Запорізька міська рада зв ернулася до ТОВ «Україна, ЛТД К»з пропозицією внести змін и у договір оренди землі від 13 .12.2007 р. шляхом викладення п. 9 дог овору в наступній редакції: « Оренда плата вноситься оренд арем у грошовій формі та в роз мірі 215826 грн. 30 коп., що складає тр икратний розмір земельного п одатку за календарний рік в ц інах на 2010 рік.». Відповідачем д одаткову угоду не укладено. П рокурор та позивач просять з мінити п. 9 договору оренди зем лі, укладеного з відповідаче м 13.12.2007 р. в редакції, запропонов аній Запорізькою міською рад ою, а саме: «Річна орендна плат а вноситься орендарем у грош овій формі в розмірі 215826 грн. 30 к оп., що складає трикратний роз мір земельного податку за ка лендарний рік в цінах на 2010 рік . Орендна плата вноситься оре ндарем в розмірі 1/12 частини ві д загальної річної орендної плати на розрахунковий рахун ок місцевого бюджету Жовтнев ого району 33219812700003 в управління Д ержказначейства України в За порізькій області, МФО 813015, ЄДР ПОУ 34677124, код 13050200, щомісячно протя гом 30 календарних днів, наступ них за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця».

В судове засідання 22.07.2011 р. поз ивач свого представника не н аправив, про причини неявки с уд не сповістив.

Відповідач заявлені позов ні вимоги не визнав. У відзиві на позов вказує, що розмір оре ндної плати, зазначений в поз ові, вважає необґрунтованим . Розмір орендної плати залеж ить від розміру нормативної грошової оцінки окремої земе льної ділянки. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцін ку земель»документом, підтве рджуючим розмір нормативної грошової оцінки окремої зем ельної ділянки є витяг з техн ічної документації.

Заслухавши представникі в сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що 13 гру дня 2007 року Запорізькою міськ ою радою (орендодавець) та Тов ариством з обмеженою відпові дальністю «Україна, ЛТД К»(ор ендар) укладено договір орен ди землі за умовами якого поз ивач, відповідно до рішення З апорізької міської ради №43/229 в ід 17.10.2007 р. надав, а відповідач пр ийняв в строкове платне кори стування земельну ділянку пл ощею 0,6150 га (кадастровий номер 2310100000:01:007:0186) для розташування торг овельно-розважального центр у, яка знаходиться на вул. Геро їв Сталінграду/вул. Авангард на/вул. Запорізька в м. Запоріж жя, строком на 19 років. Вказани й договір зареєстровано у За порізькій регіональній філі ї ДП «Центр державного земел ьного кадастру при Державном у комітеті України по земель них ресурсах», про що в держав ному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2007 р. № 040726101324. Пунктом 5 договору встановлено, що нор мативна грошова оцінка земел ьних ділянок становить 4136059 грн . 50 коп. (в цінах 2007 року).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься оре ндарем у грошовій формі в роз мірі 7055 грн. 90 коп. на протязі стр оку будівництва об' єкта (не більше чим 3 роки з моменту ре єстрації договору оренди зем лі), у розмірі 82721 грн. 19 коп. з дня введення об' єкту до експлуа тації, що складає 2% від нормат ивної грошової оцінки за кал ендарний рік в цінах 2007 року.

Як встановлено, рішенням За порізької міської ради № 9 від 18.01.2008 р. встановлено орендну пл ату за земельні ділянки у м. За поріжжя такою, що не може бути меншою: для земель сільськог осподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом Ук раїни «Про плату за землю»; дл я інших категорій - трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється Законо м України «Про плату за землю ». (На даний час відповідні пол оження закріплені Податков им кодексом України).

03 березня 2008 р. Запорізькою мі ською радою прийнято рішення № 79 «Про затвердження нормати вної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», яким затве рджено технічну документаці ю з нормативної грошової оці нки земель міста Запоріжжя, в иконану Українським ДНДІПМ « Дніпромісто», затверджено ба зову вартість 1 кв.м. землі у ро змірі 190,18 грн. із врахуванням і ндексації нормативної грошо вої оцінки станом на 01.01.2008 р., впр оваджено оподаткування земе ль міста на підставі нової но рмативної грошової оцінки з 01.03.2008 р.

Статтею 206 ЗК України встано влено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна діл янка. Законом України «Про пл ату за землю»(що був чинним на момент укладення договору о ренди від 13.12.2007 р.) та Податковим кодексом України, що набув чи нності на час вирішення дано го спору, передбачено, що плат а за землю справляється у виг ляді земельного податку або орендної плати, що визначаєт ься залежно від грошової оці нки земельної ділянки (ст. 288.5 П одаткового кодексу України). Відповідно до ст. 201 Земельног о кодексу України грошова оц інка земельних ділянок прово диться за методикою, яка затв ерджується Кабінетом Мініст рів України.

Правові засади проведення оцінки земель, в тому числі гр ошової, визначає Закон Украї ни «Про оцінку земель». Закон ом встановлено, що нормативн а грошова оцінка використову ється для визначення розміру земельного податку, держав ного мита при міні, спадкува нні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунал ьної власності, втрат сільс ькогосподарського і лісогос подарського виробництва, а т акож при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони зем ель. Нормативна грошова оцін ка земельних ділянок проводи ться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а та кож інших нормативно-правови х актів на землях усіх катего рій та форм власності. Нормат ивна грошова оцінка земельни х ділянок проводиться: розта шованих у межах населених пу нктів незалежно від їх ціль ового призначення - не рідше н іж один раз на 5-7 років; розташо ваних за межами населених пу нктів земельних ділянок сіл ьськогосподарського призна чення - не рідше ніж один раз н а 5-7 років, а несільськогоспод арського призначення - не рід ше ніж один раз на 7-10 років. Нор мативна грошова оцінка земел ьних ділянок проводиться юр идичними особами, які отрима ли ліцензії на проведення ро біт із землеустрою. Статтею 15 Закону визначено, що підстав ою для проведення оцінки зем ель (бонітування ґрунтів, еко номічної оцінки земель та но рмативної грошової оцінки зе мельних ділянок) є рішення о ргану виконавчої влади або о ргану місцевого самоврядува ння.

Статтею 25 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що сіль ські, селищні, міські ради пра вомочні розглядати і вирішув ати питання, віднесені Конст итуцією України, цим та іншим и законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаног о Закону рада в межах повнова жень приймає нормативні та і нші акти у формі рішень, які зг ідно до ст. 144 Конституції Укра їни є обов' язковими до вико нання на відповідній територ ії та оприлюднюються у встан овленому законом порядку.

Таким чином, внаслідок змін и ставки оподаткування зміню ється розрахунок орендної пл ати.

Суд знаходить безпідставн ими доводи відповідача щодо того, що відсутність витягу п ро нормативну грошову оцінку землі унеможливлює визначен ня, як такої, нормативної грош ової оцінки землі.

Згідно ст. 20 Закону України « Про оцінку земель»за результ атами бонітування ґрунтів, е кономічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складаєть ся технічна документація, як а затверджується відповідно ю радою. Дані про нормативну г рошову оцінку окремої зем ельної ділянки оформляют ься як витяг з технічної доку ментації з нормативної грошо вої оцінки земель. Позивачем до матеріалів справи в обґру нтування нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки (кадастровий № 2310100000:01:007:0186) додано саме технічну документацію щ одо спірної земельної ділянк и. Що стосується витягу про но рмативну грошову оцінку, то в ін видається відповідн им органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів на вимогу землекористувача. Таким чином, саме затверджен а у встановленому порядку те хнічна документація, складен а за результатами грошової о цінки є підставою для обраху вання земельного податку та орендної плати.

Листом № 01-32/1774 від 24.03.2011 р. Запорі зька міська рада звернулася до відповідача з пропозицією внести зміни в договір від 13.12. 2007 р. (зареєстрований за № №040726101234) шляхом викладення п. 9 договор у в наступній редакції: «Орен да плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикра тний розмір земельного подат ку за календарний рік в цінах на 2011 рік».

Відповідно до частини др угої статті 124 Конституції Укр аїни юрисдикція судів поширю ється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як заз начено в резолютивній частин і рішення Конституційного Су ду України від 09.07.2002 р. у справі щ одо офіційного тлумачення ч. 2 ст. 124 Конституції України (сп рава про досудове врегулюван ня спорів), положення ч. 2 ст. 124 Ко нституції України щодо пошир ення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникают ь у державі в аспекті констит уційного звернення необхідн о розуміти так, що право особи на звернення до суду за виріш енням спору не може бути обме жене законом, іншими нормати вно-правовими актами. За таки х обставин дотримання сторон ами вимог частити 2 ст. 188 ГК Укр аїни щодо обов'язку надсилан ня іншій стороні пропозицій про зміну чи розірвання дого вору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє п озивача права звернутися за захистом порушеного права шл яхом вчиненням прямого позов у до відповідача про внесенн я змін до договору. (Таку право ву позицію викладено в Інфор маційному листі ВГС України №01-8/471 від 06.08.2008 р.)

Позивач вважає, що з мето ю приведення договірних відн осин з відповідачем у відпов ідність до вимог діючого зак онодавства необхідно внести зміни до п. 9 договору в частин і розрахунку розміру орендно ї плати, якою встановити, що ор ендна плата вноситься в розм ірі 215826 грн. 30 коп., що складає три кратний розмір земельного по датку за календарний рік в ці нах на 2010 рік.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених Кодек сом. Відповідно до ст. 124 Земель ного кодексу України передач а в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній а бо комунальній власності, зд ійснюється на підставі рішен ня відповідного органу викон авчої влади або органу місце вого самоврядування шляхом у кладення договору оренди зем ельної ділянки.

Приписами ст.. 188 ГК України в становлено, що сторона дог овору, яка вважає за необхідн е змінити або розірвати дого вір, повинна надіслати пропо зиції про це другій стороні з а договором. Сторона договор у, яка одержала пропозицію пр о зміну чи розірвання догово ру, у двадцятиденний строк пі сля одержання пропозиції пов ідомляє другу сторону про ре зультати її розгляду. У разі я кщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) догов ору або у разі неодержання ві дповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштовог о обігу, заінтересована стор она має право передати спір н а вирішення суду. Крім того, ст аттею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням су ду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення д оговору другою стороною та в інших випадках, встановлени х договором або законом.

Відповідно до п. 32 договору оренди землі від 13.12.2006 р. зміна й ого умов здійснюється у пись мовій формі за взаємною згод ою сторін, у разі недосягненн я згоди щодо зміни умов догов ору спір розглядається у суд овому порядку.

Пунктом 12 договору передбач ено, що розмір орендної плати переглядається один раз на р ік у разі: зміни умов господар ювання, передбачених договор ом оренди землі; зміни розмір ів земельного податку, підви щення цін, тарифів, в тому числ і, внаслідок інфляції; погірш ення стану орендованої земел ьної ділянки не з вини оренда ря, що підтверджується докум ентами; прийняття орендодавц ем рішення про збільшення аб о зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачени х законом.

Відповідно до ст. 274 Податков ого кодексу України ставка п одатку за земельні ділянки, н ормативну грошову оцінку яки х проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нор мативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 ц ього Кодексу. Згідно ст. 288 Пода ткового кодексу України розм ір орендної плати встановлює ться у договорі оренди, але рі чна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськог осподарського призначення - розміру земельного подат ку, що встановлюється цим роз ділом; для інших категорій з емель - трикратного розміру з емельного податку, що встано влюється цим розділом. Таким чином, зміна розміру грошово ї оцінки землі має наслідком зміну земельного податку що до відповідних земельних діл янок, що призводить до обов' язковості внесення змін до д оговору оренди землі.

У разі прийняття уповноваж еним органом рішення про вне сення змін до ставок орендно ї плати за землю та затвердже ння нових коефіцієнтів, що ви користовуються для розраху нку орендної плати за земель ні ділянки, такі обставини мо жуть не братися судом до уваг и лише у разі скасування ві дповідного рішення органу в иконавчої влади або органу місцевого самоврядування в у становленому законом порядк у.

Згідно зі статтею 632 ЦК У країни ціна в договорі встан овлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються цін и (тарифи, ставки тощо), які

встановлюються або регулю ються уповноваженими органа ми державної влади або орган ами місцевого самоврядуванн я.

Відповідно до частини пер шої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, вне сення змін до договору оренд и землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіці єнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дот риманням порядку, визначеног о цією статтею ГК України. Оск ільки орендна плата за земел ьні ділянки державної та ком унальної власності є регульо ваною ціною, то законодавча з міна граничного розміру цієї плати є підставою для перегл яду розміру орендної плати, встановленої умовами догово ру.

При цьому згідно з ч астиною третьою статті 653 ЦК У країни якщо договір змінюєт ься або розривається в судов ому порядку, зобов'язання змі нюється або припиняється з м оменту набрання рішенням суд у про зміну або розірвання до говору законної сили.

Таким чином, оскільки суд ом встановлено, що рішення № 9 від 18.01.2008 р. про внесення змін що до розмірів орендної плати з а землю та затвердження нови х коефіцієнтів, що використо вуються для розрахунку оренд ної плати за земельні ділянк и, та рішення № 79 від 03.03.2008 р. про за твердження нормативної грош ової оцінки земель міста Зап оріжжя прийняті уповноважен им органом, договір оренди мі стить умови, при наявності як их розмір орендної плати під лягає перегляду, вимоги про в несення змін в п. 9 договору ор енди землі від 13.12.2007 р. щодо вста новлення річної орендної пла ти в розмірі 215826 грн. 30 коп., що скл адає трикратний розмір земел ьного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік підлягают ь задоволенню. При цьому суд зазначає, що порядок внесенн я орендної плати передбачено п. 11 договору оренди землі від 13.12.2007 р. та вказаний пункт не був предметом спору у даній спра ві.

Доводи відповідача спрост овуються вищевикладеним.

Позовні вимоги задоволь няються.

Судові витрати покладають ся на відповідача.

На підставі викладеного, ст . 188 ГК України, ст.ст. 651 ЦК Україн и, ст.ст. 274, 288 Податкового кодекс у України, Закону України “Пр о оренду землі”, керуючись ст .ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольн ити.

Внести зміни в п. 9 договору о ренди землі, укладеного Запо різькою міською радою та Тов ариством з обмеженою відпові дальністю «Україна, ЛТД К»13.12.20 07 р. (зареєстрований 21.12.2007 р. за № 04 0726101324), виклавши його в наступні й редакції:«Річна орендна пл ата вноситься орендарем у гр ошовій формі в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний р озмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 р ік.».

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ук раїна, ЛТД К»(69009, м. Запоріжжя, ву л. Перспективна, 8, ЄДРПОУ 13619267) в д оход державного бюджету Укра їни (отримувач: Державний бюд жет Орджонікідзевського рай ону, банк отримувача: Головне управління Державного казна чейства України у Запорізькі й області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄД РПОУ 34677145, код бюджетної класиф ікації 22090200, символ банку 095) 85 грн . державного мита. Видати нака з.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ук раїна, ЛТД К»(69009, м. Запоріжжя, ву л. Перспективна, 8, ЄДРПОУ 13619267) в д оход державного бюджету Укра їни (отримувач Державний бюд жет Орджонікідзевського рай ону; банк отримувача УДК у Зап орізькій області, МФО 813015,ЄДРПО У 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджет ної класифікації 22050003; символ з вітності банку - 264) 236 грн. витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су. Видати наказ.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 27 лип ня 2011 року.