Постанова

від 26.07.2011 по справі 2а/1770/2565/2011

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2565/2011

26 липня 2011 року 14год. 54хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Шевчук С.М. за участю сек ретаря судового засідання Бє лкіної Д.С. та сторін і інших о сіб, які беруть участь у справ і:

позивача: представник М амай І.Є.

відповідача: представник н е з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державна податкова інспе кція у м.Рівне

до Відкрите акціонерне товар иство "Рівненський завод зал ізобетонних виробів і констр укцій"

про надання дозволу на пога шення суми податкового борг у , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Державна пода ткова інспекція в м.Рівне - зв ернувся до Рівненського окр ужного адміністративного су ду з адміністративним позово м до Відкритого акціонерного товариства «Рівненський зав од залізобетонних виробів і конструкцій» про надання до зволу на погашення усієї сум и податкового боргу за рахун ок майна платника податків, щ о перебуває у податковій зас таві.

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, що за Відкритим акціонерним то вариством «Рівненський заво д залізобетонних виробів і к онструкцій» рахується подат ковий борг в сумі 392594,20 грн. та пе ня в сумі 5503,37 грн., що згідно п. 95.3 с т. 95 Податкового кодексу Украї ни є підставою для погашення усієї суми боргу за рахунок м айна платника податків, що пе ребуває у податковій заставі , за відповідним дозволом суд у.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, пояснив, що пода тковий борг відповідача вини к до 01.01.2011 року, акти опису актив ів складені та податкова зас тава застосована відповідно до Закону № 2181. Представник поз ивача позов просив задоволи ти.

Представник відповідача в судовому засіданні 21.07.2011 року п роти задоволення позову запе речував, вказував, що на розра хунковому рахунку відповіда ча є кошти, однак податковий о рган не здійснює заходів щод о погашення податкового борг у шляхом стягнення коштів, як і перебувають у власності ві дповідача. Податкові вимоги відповідачем оскаржуються в судовому порядку. В підтверд ження обставин щодо наявност і коштів на рахунку відповід ачем подано витяги з розраху нкового рахунку.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників сторін, досліди вши подані суду письмові док ази, оцінивши їх за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на всебічному, повн ому і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обста вин справи в їх сукупності, су д вважає, що в задоволенні по зову слід відмовити.

Суд виходив з такого.

Частиною 2 статті 5 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначено, що пров адження в адміністративних с правах здійснюється відпові дно до закону, чинного на час в чинення окремої процесуальн ої дії, розгляду і вирішення с прави.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України норми якого встановлюють перелік п одатків та зборів, що справля ються в Україні та порядок їх адміністрування, обов' язки та права платників податкі в та зборів, визначають компе тенцію контролюючих органів , повноваження і обов' язки ї х посадових осіб під час здій снення податкового контролю , а також відповідальність за порушення податкового закон одавства.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Податкового коде ксу України з 01.01.2011 року Закон У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» № 2181 та Закон України «Про систе му оподаткування» втратили ч инність.

Проте, виходячи з норм ст. 58 К онституції України відповід но до якої закони та інші нор мативно - правові акти не мают ь зворотної дії в часі, тому до даних правовідносин щодо на слідків несплати податковог о боргу, який виник до набранн я чинності Податковим кодекс ом України, в даному випадку, с лід застосовувати норми За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» № 2181 та Закону України «П ро систему оподаткування», я кі були чинними на момент вин икнення цих правовідносин.

Згідно до ст.ст. 67, 68 Конституц ії України кожен зобов' язан ий сплачувати податки і збор и у порядку і у розмірах, вста новлених законодавством, неу хильно додержуватись Консти туції та законів України.

Стаття 1 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» № 2181 ( який був чинним на момент виникнення податкового боргу) передбача ла, що на платників податків - юридичних осіб, їх філії, відд ілення, інші відокремлені пі дрозділи, що мають статус суб ' єктів підприємницької дія льності чи не мають такого ст атусу, на яких, згідно із закон ами України покладено обов' язок утримувати та (або) сплач увати податки і збори (обов' язкові платежі), пеню, штрафні санкції.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно у згоджене платником податків або узгоджене в адміністрат ивному порядку, але не сплаче не у встановлений строк, а так ож пеня на суму такого податк ового зобов' язання ( п.1.3 ст. 1 З акону України № 2181).

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство "Р івненський завод залізобето нних виробів і конструкцій" з ареєстроване як юридична осо ба виконавчим комітетом Рівн енської міської ради 07.09.2000 року (а.с.4-6). Відповідач взятий на об лік як платник податків Держ авною податковою інспекцією в м.Рівне 12.10.2000 року (а.с.7).

Позивачем в підтвердження суми заборгованості відпові дача надано довідку про стан розрахунків з бюджетом від 03. 06.2011 року № 19587/24-29 (а.с.8), з якої вбачат ься, що за відповідачем рахує ться заборгованість в сумі 3925 94,20 грн. та пеня в сумі 5503,37 грн. Пер винних документів на підтвер дження суми заборгованості в ідповідача позивачем, всупер еч проголошених ухвал суду п ро їх витребування, не надано .

Позивачем на адресу Відкри того акціонерного товариств а "Рівненський завод залізоб етонних виробів і конструкці й" направлялись перша податк ова вимога від 31.10.2008 року № 1/930 та друга податкова вимога від 10. 12.2008 року № 2/169 (а.с.10).

Активи платника податків в 2-х кратному розмірі від суми податкового боргу перебуваю ть в податковій заставі, що пі дтверджується витягом про ре єстрацію в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна (а.с .11), актами опису активів, на які поширюється право податково ї застави (а.с.12-14).

З пояснень представника по зивача, актів опису активів, н а які поширюється право пода ткової застави, податкових в имог вбачається, що податков ий борг відповідача виник в 200 8-2010 роках. Заходи щодо погашенн я боргу за рахунок коштів, що п еребувають на рахунках відпо відача, позивачем не вживали ся.

Відповідно до п.3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » № 2181 активи платника податкі в можуть бути примусово стяг нені в рахунок погашення йог о податкового боргу виключно за рішенням суду.

Пунктами 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 Податков ого кодексу України, який наб рав чинності з 01.01.2011р. визначено , що орган державної податков ої служби здійснює за платни ка податків і на користь держ ави заходи щодо погашення по даткового боргу такого платн ика податків шляхом стягненн я коштів, які перебувають у йо го власності, а у разі їх недос татності - шляхом продажу май на платника податків, яке пер ебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж м айна платників податків пров адяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіс лання такому платнику податк ової вимоги. Стягнення кошті в з рахунків платника податк ів у банках, обслуговуючих та кого платника податків, здій снюється за рішенням суду, як е направляється до виконання органам державної податково ї служби, у розмірі суми подат кового боргу або його частин и. Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо надання дозволу на пога шення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платн ика податків, що перебуває у п одатковій заставі. Рішення с уду щодо надання вказаного д озволу є підставою для прийн яття органом державної подат кової служби рішення про пог ашення усієї суми податковог о боргу. Рішення органу держа вної податкової служби підпи сується його керівником та с кріплюється гербовою печатк ою державної податкової інсп екції. Перелік відомостей, як і зазначаються у такому ріше нні, встановлюються централь ним органом державної податк ової служби.

Отже, приписами цієї норми в становлено черговість вжитт я податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, які переб увають у його власності, та ли ше у разі їх недостатності, по гашення податкового боргу зд ійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у пода тковій заставі. Стягнення ко штів з рахунків платника под атків у банках, які його обслу говують, здійснюється за ріш енням суду, яке направляєтьс я для виконання органам держ авної податкової служби, у ро змірі суми податкового боргу або його частини.

Копії рішення суду про стяг нення заборгованості в сумі 392594,20 грн. та пені в сумі 5503,37 грн. з р ахунків відповідача у банках позивачем суду не надано.

Крім того, з витягів з розра хункового рахунку відповіда ча вбачається, що на розрахун ковому рахунку відповідача є кошти.

Із вказаного суд приходить до висновку, що із позовною ви могою про надання дозволу на погашення усієї суми податк ового боргу за рахунок майна платника податків, що перебу ває у податковій заставі, орг ан державної податкової служ би має право звернутися до су ду тільки після того якщо буд е встановлено, що неможливо в иконати рішення суду про стя гнення коштів з рахунків пла тника податків у банках, обсл уговуючих такого платника по датків, і стягнення коштів у р ахунок погашення податковог о боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику по датків.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Позивачем у ході судового р озгляду справи не доведено п равомірність застосування д о правовідносин щодо погаше ння податкового боргу, який в иник у відповідача у 2008-2010 рока х положень Податкового кодек су України, який набрав чинно сті з 01.01.2011р.

Отже, з урахуванням вищеви кладеного, слід в задоволенн і позовних вимог позивачеві відмовити.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Дер жавної податкової інспекції в м.Рівне про надання дозвол у на погашення суми податков ого боргу за рахунок майна по зивача, що перебуває у податк овій заставі, відмовити.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Шевчук С.М.

Постанова складена в по вному обсязі 27.07.11р.