Постанова

від 27.06.2011 по справі 2-а-2957/2011

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-а-2957/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2011 року м. С валява

Суддя Свалявського район ного суду Закарпатської обла сті Вінер Е. А. розглянув ши у порядку скороченого про вадження в місті Сваляві адм іністративну справу за позов ом ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в Св алявському районі про стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомо ги дитині війни за період з л истопада 2010 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся д о Свалявського районного суд у з позовом до Управління Пен сійного фонду України в Свал явському районі, в якому прос ить суд зобов”язати Управлін ня Пенсійного фонду України у Свалявському районі нараху вати та виплатити недоплачен у йому як “дитині війни” щомі сячну соціальну допомогу за період з листопада 2010 року мот ивуючи свої вимоги тим, що від носиться до категорії „діти війни” та відповідно до ст. 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" має прав о на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком. Розмір вип лаченого йому підвищення до пенсії не відповідає розміру , встановленому цим законом, п росить зобов'язати відповіда ча здійснити відповідні пере рахунки та виплатити йому що місячне підвищення до пенсії .

14 червня 2011 року копію ухва ли, позової заяви та копїї док ументів, приєднаних до неї, на дано відповідачу для ознайом лення і подання на протязі 10-т и днів письмових заперечень проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтов уються. Однак у встановлений ст. 183-2 КАС України строк відпо відач не подав заперечення н а позов.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов пі длягає частковому задоволен ню з таких підстав.

Позивач має статус «Дити ни війни». Відповідно до ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», дітям в ійни пенсії або щомісячне до вічне грошове утримання чи д ержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенс ії, підвищуються на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м. Згідно ст. 7 цього Закону фін ансове забезпечення державн их соціальних гарантій, пере дбачених цим Законом, здійсн юється за рахунок коштів Дер жавного бюджету України. Від повідно до положень ст.22 Конст итуції України права і свобо ди людини і громадянина, закр іплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуютьс я і не можуть бути скасовані. П ри прийнятті нових законів а бо внесенні змін до чинних за конів не допускається звужен ня змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Підпунктом 2 пу нкту 41 розділу II Закону Україн и №107-VІ «Про державний бюджет У країни на 2008р. та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України»текст ст.6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни” викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пе нсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність.

Проте, рішенням Конституц ійного Суду України №10-рп від 22 травня 2008р. визнано неконстит уційним положення Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік»щодо викладе ння положень ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»в новій редакції. В раховуючи преюдиціальне зна чення рішення Конституційно го Суду України для судів заг альної юрисдикції при розгля ді ними позовів у зв'язку з пра вовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визна ні неконституційними, суд пр иходить до висновку про обов 'язок відповідача перерахува ти та виплатити позивачу під вищення до пенсії у розмірі, в становленому статтею 6 Закон у № 2195-IV від 18 листопада 2004 р. У 2010 ро ці та по 27 червня 2011 року дія ст.6 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни” не пр изупинялася, а застосування відповідачем положень Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищен ня пенсії є безпідставним, ос кільки розмір підвищення пен сії визначений Законом Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни”, який має вищу юрид ичну силу, ніж постанова КМ Ук раїни.

З матеріалів справи вб ачається, що управління будь -яких дій, пов' язаних з перер ахунком пенсії позивачу в ча стині її підвищення відповід но до положень ст.6 Закону Укра їни “Про соціальний захист д ітей війни” у 2010 році та по 27 чер вня 2011 року не здійснював, а так ож не проводив виплату. За так их обставин суд вважає, що від повідач припустився бездіял ьності щодо своєчасного пере рахунку та виплати пенсії в р озмірі, передбаченому ст.6 Зак ону України “Про соціальний захист дітей війни”. За полож еннями чинного законодавств а України, розмір мінімально ї пенсії за віком визначаєть ся лише за правилами, передба ченими ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування»в ід 09 липня 2003 року №1058-ІV, іншого н ормативно-правового акту, як ий би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, н емає.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Полож ення про Пенсійний фонд Укра їни, затвердженого Указом Пр езидента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повнов аження на підставі п. 15 зазнач еного положення через створе ні в установленому порядку й ого територіальні управлінн я. Відповідно до ч. 2 ст. 6 Консти туції України органи законод авчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повно важення у встановлених Конст итуцією межах і відповідно д о законів України. Згідно абз .1 п.1 Положення про Пенсійний ф онд України, затвердженого У казом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фон д України є центральним орга ном виконавчої влади. Відпов ідно до зазначеного Положенн я на Пенсійний фонд України п окладено обов'язок щодо: приз начення пенсії; підготовки д окументів для її виплати; заб езпечення своєчасного і в по вному обсязі фінансування та виплату пенсій. Пунктом 1.1 Пол оження про управління Пенсій ного фонду України в районах , містах і районах у містах, за твердженого постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 30.04.2002 року за №8-2 управлінн я Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у мі стах є органами Пенсійного ф онду України, підвідомчими в ідповідно головним управлін ням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями ут ворюють систему органів Пенс ійного фонду України та мают ь завданням - забезпечення пр изначення та виплати пенсії. Отже, обов'язок по нарахуванн ю та виплаті підвищення до пе нсії, яке передбачено Законо м України "Про соціальний зах ист дітей війни", покладено са ме на органи Пенсійного фонд у України. Враховуючи, що держ ава взяла на себе обов'язок що до виплати позивачу 30% підвище ння до пенсії та поклала вико нання цього обов'язку на цент ральний орган виконавчої вла ди - Пенсійний фонд України, як ий діє через свої місцеві орг ани, що входять в систему його органів, але не було вчинено ж одної дії для нарахування ци х коштів та їх виплати. Відпов ідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС України, не доведено та не над ано суду доказів щодо вчинен ня будь-яких дій для забезпеч ення виконання покладеного н а нього обов'язку щодо нараху вання та виплати позивачу до плати до пенсії у розмірі 30% ві д мінімальної пенсії за віко м. Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС Украї ни у разі задоволення адміні стративного позову суд може прийняти постанову про визна ння протиправними дій чи без діяльності суб' єкта владни х повноважень, зобов' язання відповідача вчинити певні д ії.

Суд вважає, що порушення п рава позивача на отримання д опомоги до пенсії у розмірі, п ередбаченому законом, може б ути поновлено шляхом визнанн я протиправною бездіяльніст ь Управління Пенсійного фонд у України у Свалявському рай оні та зобов'язання відповід ача виконати певні дії, а саме провести нарахування та від повідні виплати.

За ч. 2 ст. 99 КАС України - для звернення до адміністратив ного суду за захистом прав, св обод та інтересів особи вс тановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встанов лено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або по винна була дізнатися про по рушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивач зве рнувся в суд із позовом 09 черв ня 2011 року, суд приходить до вис новку, що до розгляду підляга ють позовні вимоги позивача з 09 грудня 2010 року.

Відповідно до ст. 256 КАС Укра їни, постанови суду, які прийн яті в порядку скороченого пр овадження, підлягають негайн ому виконанню.

Керуючись ст.ст. 19, 22 Констит уції України, Законами Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння»та «Про соціальний захис т дітей війни», Рішенням Конс титуційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст. ст. 99, 158-164, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного с удочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України в Сваляв ському районі про стягнення недоплаченої щомісячної дер жавної соціальної допомоги д итині війни за період з листо пада 2010 року - задовольнити ч астково.

Визнати протиправ ною відмову управління Пенсі йного фонду України в Сваляв ському районі щодо підвищенн я пенсії відповідно до ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни»за періо д з 09 грудня 2010 року по 27 червня 201 1 року.

Зобов"язати управління Пе нсійного фонду України в Сва лявському районі здійснити п ерерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімал ьної пенсії за віком з розмір у, встановленого ч. 1 ст. 28 Закон у України "Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування" та провести відпов ідні виплати за період з 09 гру дня 2010 року по 27 червня 2011 року, за винятком раніше виплачених сум.

Стягнути з управління Пен сійного фонду України в Свал явському районі в користь О СОБА_1 - 1,70 грн. сплаченого суд ового збору.

Постанова підлягає до нег айного виконання.

В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Львів ського апеляційного адмініс тративного суду через Сваляв ський районний суд. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ: Е. А. Вінер