Рішення

від 12.06.2008 по справі 15/269пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/269пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.08                                                                                 Справа № 15/269пд.

за позовом

Попаснянської районної державної адміністрації, м. Попасна Луганської області

до Приватного підприємства “Асфодел”, м. Луганськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Луганське обласне головне управління земельних ресурсів, м. Луганськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Управління з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області, м. Луганськ

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Суддя  Пономаренко Є.Ю.

Представники сторін:

від позивача - Чернікова А.М., представник за  довіреністю № 2/10-1208 від 21.05.08;

від відповідача - представник не прибув;

від третіх осіб –преставники не прибули.

До початку слухання справи по суті не заявлено вимогу про фіксування  судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з чим відповідно до ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України таке фіксування судом не здійснювалося.

Суть спору: позивачем, первісно за позовною заявою, заявлена вимога про розірвання договору оренди  земельної ділянки від 14.12.2006р. №040640900036.

Заявою про уточнення позовних вимог від 07.06.2007р. №1/10-1494 позивач змінив предмет позову та просить визнати вказаний договір оренди земельної ділянки від 14.12.2006р. №040640900036  недійсним з тих же підстав, що були визначені при подачі позову.

Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України позивач має право до прийняття рішення у справі змінити предмет спору.

Тому, зміна предмета спору була прийнята судом до провадження.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. При винесення головою райдержадміністрації розпорядження від 13.12.2007р. №972, яким ухвалено рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду приватному підприємству «Асфодел»та на даний час відповідач не одержав позитивного висновку державної землевпорядної експертизи. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 11.04.2007 р. №253 вищевказане розпорядження  №972 було визнано таким, що втратило чинність, у зв'язку з чим договір оренди підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою від 22.06.2007р. провадження у даній справі було зупинено до вирішення по суті спору у справі №12/315пн-ад за позовом Приватного підприємства “Асфодел” до Попаснянської районної державної адміністрації про визнання незаконними дій відповідача щодо прийняття розпорядження від 11.04.2007р. №253 та його скасування.

За клопотанням позивача від 24.12.2007р. у зв'язку з вирішенням спору у справі №12/315пн-ад про скасування розпорядження від 11.04.2007р. №253 та набранням законної сили судовим рішенням провадження у даній справі було поновлено ухвалою від 08.01.2008р.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи, додатково надані документи, вислухавши представників сторін, дослідивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

На підставі заяви приватного підприємства «Асфодел»Попаснянською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження від 13.12.2006р. №972 про надання земельної ділянки в оренду приватному підприємству «Асфодел».

Зазначеним розпорядженням ухвалено зокрема такі рішення:

-          Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного  кадастру враховується у Комишуватській селищній раді Попаснянського району Луганської області з метою передачі в оренду приватному підприємству «Асфодел» для геологічного вивчення, в т.ч. дослідно-промислової розробки родовища тугоплавкої глини.

-          Надати земельну ділянку приватному підприємству «Асфодел»в оренду строком на 4 роки площею 24,1095 га для геологічного вивчення, в т.ч. дослідно-промислової розробки родовища тугоплавкої глини.

-          Зобов'язати приватне підприємство «Асфодел»у місячний строк укласти договір оренди землі з Попаснянською районною державною адміністрацією та зареєструвати його в установленому законодавством порядку.

На підставі зазначеного розпорядження між Попаснянською районною державною адміністрацією, як орендодавцем та приватним підприємством «Асфодел», як орендарем укладено  договір оренди землі від 14.12.2006р., який зареєстровано у встановленому порядку.

Головою Попаснянської районної державної адміністрації 11.04.2007р. видано розпорядження №253 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження від 13.12.2006р. №972».

Постановою Господарського суду Луганської області від 13.09.2007р. у справі №15/352н-ад 12/315пн-ад за позовом Приватного підприємства “Асфодел” до Попаснянської районної державної адміністрації скасовано розпорядження від 11.04.2007р. №253.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2007р. вказана постанова місцевого суду залишена без змін.

Так, судове рішення, яким скасовано Розпорядження від 11.04.2007р. №253 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження від 13.12.2006р. №972»набрало законної сили.

Розпорядження Попаснянської районної державної адміністрації від 13.12.2006р. №972 про надання земельної ділянки в оренду приватному підприємству «Асфодел», на підставі якого укладено оскаржуваний договір оренди землі, не визнано недійсним в судовому порядку.

Таким чином, розпорядження Попаснянської районної державної адміністрації від 13.12.2006р. №972 про надання земельної ділянки в оренду приватному підприємству «Асфодел» є чинним на даний час.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом,  законами  України,  іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування в межах  їх  повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Спірний договір оренди укладено на підставі розпорядження Попаснянської районної державної адміністрації від 13.12.2006р. №972, відповідає ухваленим за розпорядженням рішенням. Зазначене розпорядження є чинним на даний час.

У зв'язку з тим, що розпорядження Попаснянської районної державної адміністрації від 13.12.2006р. №972 про надання земельної ділянки в оренду приватному підприємству «Асфодел», на підставі якого укладено оскаржуваний договір, є чинним (не визнано недійсним в судовому порядку), відсутні підстави для визнання недійсним договору оренди, укладеного на підставі вказаного розпорядження.

Крім того, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції України частиною національного законодавства України є Конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України (Закон України від  17.07.97  №475/97-ВР).

Юрисдикція Європейського суду з прав людини є обов'язковою в усіх питаннях, що  стосуються тлумачення та застосування Конвенції.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 "Stretch проти  Об'єднаного  Королівства  Великобританії  і  Північної Ірландії" визнання недійсним  договору, згідно якого покупець отримав майно від держави, та подальше позбавлення його цього майна на підставі того, що державний орган порушив закон є неприпустимим.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у складі: державного мита у сумі 85 грн., а також витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. покладаються на позивача.

У зв'язку  з тим, що позивачем вказані судові витрати не були сплачені при подачі позову до суду, та враховуючи, що позивач (місцева державна адміністрація) не звільнений від сплати державного мита при подачі позовів до суду про розірвання та визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки, зазначені судові витрати підлягають стягненню з позивача у доход державного бюджету.

Згідно ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні за згодою присутніх представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85  Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову Попаснянської районної державної адміністрації до Приватного підприємства «Асфодел»про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 14.12.2006р. реєстр. №040640900036, укладеного між  Попаснянською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «Асфодел», відмовити повністю.

2. Стягнути з Попаснянської районної державної адміністрації (м. Попасна Луганської області, пл. Леніна, б. 2, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 21823467) у доход:

- державного бюджету України рахунок 31118095700006, банк ГУ ДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, ЄДРПОУ 24046582, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, державне мито у сумі  85  грн. 00  коп. видати наказ Державній податковій інспекції;

- державного бюджету України, рахунок 31211259700006, банк ГУ ДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, ЄДРПОУ 24046582, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, витрати на  інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. Видати наказ органу державної виконавчої служби.

В судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Рішення, оформлене відповідно до ст. 84 ГПК України, підписано 13.06.2008 р.

На підставі ч. 3 ст. 85 ГПК України дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя

Є.Ю. Пономаренко