Постанова

від 01.08.2011 по справі 5002-34/872-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2011 року Справа № 5002-34/872-2011

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Котля рової О.Л.,

суддів Антон ової І.В.,

Мас лової З.Д.,

за участю представників сторін:

прокурор не з'явився

позивача не з'явився ( Республіканського коміте ту по земельних ресурсах Авт ономної Республіки Крим)

відповідача ОСОБА_1, довіреність №495/02-8 від 01 липня 2011 року (Мирнівської селищної р ади)

відповідача не з'явився (товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" )

розглянувши апеляційну ск аргу заступника прокурор а міста Євпаторії Автономної Республіки Крим на рішення г осподарського суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Ейв азова А.Р.) від 16 травня 2011 року у справі № 5002-34/872-2011

за позовом прокурора мі ста Євпаторії (вул. Гоголя, 5/8, м . Євпаторія, 97400)

в інтересах держави в особі Республікан ського комітету по земельних ресурсах Автономної Республ іки Крим (вул. Кечкеметська, 114, м. Сімферополь, 95038)

до Мирнівської селищно ї ради (вул. Сирнікова, 25-а, Мирн ий, м. Євпаторія, 97492)

товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Дігаймер" (наб. Назукіна, 5, м. Севастополь, 99042)

про визнання недійсними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року прокурор міста Євпаторії звернувся д о суду в інтересах держави в о собі Республіканського комі тету по земельних ресурсах А втономної Республіки Крим з позовом до Мирнівської селищ ної ради, товариства з обмеже ною відповідальністю "Дігайм ер" з вимогою визнати недійсн ими та скасувати рішення Мир нівської селищної ради №04/38-10 в ід 03 лютого 2006 року "Про внесенн я змін в рішення селищної рад и №04/30-06 від 27 липня 2005 року про рез ультати конкурсу на право ор енди земельної ділянки", №4/38-11 в ід 03 лютого 2006 року "Про надання в довгострокову оренду стро ком на 50 років товариства з об меженою відповідальністю „Д ігаймер” земельної ділянки для будівництва яхт-клубу в п ромисловій зоні №2 в району во дного спуску"; визнати недійс ним договір оренди земельної ділянки від 20 березня 2006 року, з ареєстрований в Державному р еєстрі за №39 від 01 серпня 2006 року .

Позовні вимоги обґрунтов ані порушенням земельного за конодавства при погодженні к онтролюючими органами проек ту землеустрою з відведення земельної ділянки і прийнятт і спірних рішень, а саме:

- порушені вимоги Порядку в ибору земельних ділянок для розміщення об' єктів, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 берез ня 2004 року №427, в частині складан ня акту вибору земельної діл янки, яка виставлена на конку рс;

- розмір земельної ділянки за результатами конкурсу скл адає 14 га у спірному рішенні № 04/38-10 від 03 лютого 2006 року встанов лено як 20,2577га;

- порушені, визначені статт ею120 Земельного Кодексу Украї ни, права осіб, які є власникам и об' єктів нерухомого майна , що розташовано в межах земел ьної ділянки, виставленій на конкурс;

- під час розроблення проект у площу земельної ділянки, як а відводиться ТОВ „Дігаймер” , збільшено за рахунок земель Мирнівської селищної ради б ільш ніж на 6га;

- проект відведення земельн ої ділянки для проведення де ржавної землевпорядної експ ертизи переданий без відпові дних висновків Євпаторійськ ого міського управління земе льних ресурсів, Євпаторійськ ої СЕС, Азовсько-Чорноморськ ої екоінспекції;

- за протестами прокурора с касовані висновки про погодж ення відведення земельної ді лянки та можливості її викор истання, надані Управлінням архітектури і містобудуванн я Євпаторійської міської рад и, Відділом Держкомзему в м. Єв паторії, Управління екоінспе кції Західно-Кримського регі ону, оскільки останні надані в порушення вимог чинного зе мельного законодавства.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 травня 2011 року у задо воленні позову відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що с пірні акти органу місцевого самоврядування та відповідн о договір оренди земельної д ілянки прийнято з дотримання м вимог чинного законодавств а.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, засту пник прокурора міста Євпатор ії звернувся до Севастопольс ького апеляційного господар ського суду з апеляційною ск аргою, в якій просить рішення господарського суду Автоном ної Республіки Крим від 16 трав ня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задо вольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані невідповідніс тю висновків суду обставинам справи, порушенням норм мате ріального та процесуального права.

Прокурор обґрунтовує свої доводи, які викладені у апеля ційній скарзі, стислим строк ом, який був виділений йому го сподарським судом на підгото вку та представлення суду ві дповідних доказів, у зв' язк у з чим судом були зроблені ви сновки, які не відповідають о бставинам справи.

Більш детальніше доводи ви кладені у апеляційній скарзі .

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарськог о суду від 16 червня 2011 року апел яційну скаргу заступника про курора міста Євпаторії Автон омної Республіки Крим прийня то до провадження апеляційно ї інстанції та призначено до розгляду на 11 липня 2011 року.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського ап еляційного господарського с уду від 11 липня 2011 року змінено склад судової колегії, суддю Євдокімова І.В. замінено на су ддю Маслову З.Д.

11 липня 2011 року від товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Дігаймер" надійшло клопот ання про відкладення слуханн я справи, прокурор та предста вник позивача у судове засід ання апеляційної інстанції н е з' явились.

Враховуючи вищезазначені обставини, судовою колегією Севастопольського апеляцій ного господарського суду від кладено розгляд апеляційної скарги на 25 липня 2011 року.

У судовому засіданні апеля ційної інстанції 25 липня 2011 рок у представник Мирнівської се лищної ради заперечував прот и доводів прокурора та проси в рішення господарського суд у залишити без змін.

Прокурор та представники с торін у судове засідання не з ' явились, про причини неявк и судову колегію не повідоми ли.

Оскільки явка в судове зас ідання, згідно зі статтею 22 Го сподарського процесуальног о кодексу України - це право , а не обов' язок сторін, справ а може розглядатися без їх уч асті, якщо нез' явлення цих п редставників не перешкоджає вирішенню спору.

Від товариства з обмежено ю відповідальністю "Дігаймер " надійшло клопотання про від кладення слухання справи.

Відповідно до статті 77 Гос подарського процесуального кодексу України господарськ ий суд відкладає розгляд спр ави в межах строків, встановл ених статтею 69 цього Кодексу, а саме не більше двох місяців .

Повторне клопотання товар иства з обмеженою відповідал ьністю „Дігаймер” залишене с удовою колегією без задоволе ння, оскільки 11 липня 2011 року ро згляд справи за клопотанням тієї ж сторони відкладався, т а сторона не скористалася св оїм правом, в процесуальних м ежах розгляду справи щодо на дання пояснень та на предста влення доказів.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господар ського процесуального кодек су України апеляційний госпо дарський суд не зв'язаний дов одами апеляційної скарги (по дання) і перевіряє законніст ь і обґрунтованість рішення місцевого господарського су ду у повному обсязі, судова ко легія вважає можливим розгл янути скаргу за відсутністю сторін, що не з'явились.

Повторно розглянувши мат еріали справи в порядку стат ті 101 Господарського процесуа льного кодексу України, судо ва колегія встановила наступ не.

02 червня 2005 року до Мирнівськ ої селищної ради надійшла за ява товариства з обмеженою в ідповідальністю "Дігаймер" щ одо виділення земельної діля нки площею 14 га для будівництв а яхт-клубу (а.с.111 т.1).

08 червня 2005 року рішенням Мир нівської селищної ради 27 сесі ї ІV скликання від 08 червня 2005 ро ку №04/27-10.2 „Про розгляд заяв дире ктора товариства з обмеженою відповідальністю „Інфорком -Плюс” №628/02-8 від 02 червня 2005 року, д иректора товариства з обмеже ною відповідальністю „Дігай мер” №629/02-8 від 02 червня 2005 року пр о виділення земельної ділянк и 14 га. в районі водного спуску смт. Мирний на конкурсній осн ові (аукціон)"”, вирішено прове сти земельний конкурс на наб уття права оренди відповідно ї земельної ділянки, учасник ами якого визначено вищевказ ані товариства (а.с.12,130 т.1).

Відповідно до додатку №2 до рішення, на умовах конкурсу п ідлягала передачі земельна д ілянка площею 14 га за цільовим призначенням будівництво ко теджів (товариство з обмежен ою відповідальністю „Інфорк ом-Плюс”), яхт-клуб (товариства з обмеженою відповідальніст ю „Дігаймер”) (а.с.13 т.1).

27 липня 2005 року рішенням Мирн івської селищної ради 30 сесії ХХІV скликання від №24/30-06 „Про за твердження підсумків провед ення земельного конкурсу на набуття права оренди земельн ої ділянки в смт. Мирний", това риство з обмеженою відповіда льністю „Дігаймер” визнано п ереможцем конкурсу на право оренди земельної ділянки пло щею 14 га в районі водного спус ку та надано право на розробк у дозволу відведення в оренд у земельної ділянки площею 14 г а за виключенням земельних д ілянок під існуючими будинка ми та спорудами на цілі, зазна чені у клопотанні про наданн я в оренду земельної ділянки (а.с.11,122 т.1).

13 вересня 2005 року між товарис твом з обмеженою відповідаль ністю „Дігаймер” та товарист вом з обмеженою відповідальн істю „Об' єднання „Технохім комплект” укладений договір № 130905, згідно з яким останнє зоб ов'язалось виконати проектно -вишукувальні роботи з розро блення проекту землеустрою з відведення земельної ділянк и площею 14,0 га, розташованої в с мт Мирний, місто Євпаторія. (а. с. 123 звор.- 124 т.1)

Проект землеустрою для від ведення земельної ділянки то вариства з обмеженою відпові дальністю „Дігаймер”, для ре акраційного призначення (буд івництво яхтеної марини) із з емель транспорту та зв' язку Мирнівської селищної ради, р озроблений товариства з обме женою відповідальністю „Об' єднання Технохімкомплекс” т а земельна ділянка встановле на вже 20, 2577 га (107-110 т.1)

09 грудня 2005 року за №02/1-2665 Саніта рно-епідеміологічною станці єю м. Євпаторія узгоджено вид ілення земельної ділянки пло щею 20,2577га в промисловій зоні № 2 смт. Мирний для товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” для розробки тех нічної стадії документації т а наступних стадій проектува ння (а.с.4 т.2).

12 грудня 2005 року за №1546.2/01-27 Управ лінням архітектури і містобу дування Євпаторійської місь кої ради надано висновок про можливість відведення земел ьної ділянки площею 20,2577 га в пр омисловій зоні №2 смт. Мирний д ля будівництва та обслуговув ання яхтенної марини за умов и узгодження з Держекоінспек цією та інспекцією охорони А зовсько-Чорноморського басе йну (а.с.5 т.2).

22 грудня 2005 року відділом арх ітектури та містобудування К омунального закладу „Управл іння архітектури та містобуд ування „Міськоград-1” надано висновок про можливість ціл ьового використання земельн ої ділянки, відповідно до яко го будівництво яхтенної мари ни відповідає містобудівній документації та надання від повідної земельної ділянки п лощею 20,2577 га в промзоні №2 смт. М ирний для будівництва яхтенн ої марини узгоджено (а.с.29,114 т.1).

13 січня 2006 року №04-13 Управління м екологічної інспекції Захі дно-Кримського регіону Респу бліканського комітету охоро ни навколишнього природного середовища Автономної Респу бліки Крим надано висновок п ро узгодження проекту відвед ення земельної ділянки площе ю 20,2577 га для будівництва та обс луговування яхтенної марини в смт. Мирний. (а.с. 8 т.2)

16 січня 2006 року Комітетом з ох орони культурної спадщини на підставі висновку Кримської філії Інституту археології НАН України надано висновок №6961 щодо можливості відведенн я земельної ділянки площею 20,2 577га в с.Мирний (район промзони №2, на мису Султан-Елі, оз. Донуз лав) для будівництва яхтенно ї марини (т.1 а.с.28,113, т.2 а.с.9).

01 лютого 2006 року за №81/06 Євпатор ійським міським управлінням земельних ресурсів надано у згодження щодо відведення в довгострокову оренду строко м на 50 років земельної ділянки товариству з обмеженою відп овідальністю „Дігаймер” для будівництва та обслуговуван ня яхтенної марини площею 20,2577 га за адресою: м. Євпаторія, см т. Мирний) (а.с.11 т.2).

Проект землеустрою щодо ві дведення відповідної земель ної ділянки отримав висновок державної землевпорядної ек спертизи від 30 січня 2006 року №131- 06, яка проведена Державним ком ітетом по земельних ресурсах .

03 лютого 2006 року рішенням Мир нівської селищної ради 38 сесі ї ІV скликання №04/38-10 „Про внесен ня змін в рішення селищної ра ди №04/30-06 від 27 липня 2005 року про ре зультати конкурсу на право о ренди земельної ділянки", вне сені зміни в рішення селищно ї ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року пр о результати конкурсу на пра во оренди земельної ділянки, а саме площу земельної ділян ки 14 га викладено як 20,2577 га (а.с.32, 125 т.1).

Рішенням Мирнівської сели щної ради 38 сесії ІУ скликання №04/38-11 від 03 лютого 2006 року „Про на дання в довгострокову оренду строком на 50 років товариство з обмежено „Дігаймер” земел ьної ділянки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в районі водного спуску”, з атверджено проект землеустр ою по відведенню земельної д ілянки площею 20,2577га у промисло вій зоні №2 в районі водного сп уску смт Мирний, яке надаєтьс я в довгострокову оренду для будівництва яхт-клубу та вир ішено надати відповідну земе льну ділянку в довгострокову оренду строком на 50 років (т.2 а .с.2)

20 березня 2006 року між Мирнівс ькою селищною радою та товар иством з обмеженою відповіда льністю „Дігаймер” укладено договір оренди земельної ді лянки, відповідно до якого пе редано в строкове платне кор истування земельну ділянку р екреаційного призначення пл ощею 20,2577га, яка розташована у с мт Мирний, район промзони №2 (к олишній військовий аеродром ) на мисі Султан-Елі оз. Донузл ав, зареєстрований у Євпатор ійському відділу КРФ ДП "Цент р земельного кадастру" 01 серпн я 2006 року.

Строк оренди відповідно до умов такого договору визнач ено у 50 років (а.с.35-35,126-128 т.1).

Актом прийому-передачі від 04 серпня 2006 року зазначена зем ельна ділянка передана товар иству з обмеженою відповідал ьністю „Дігаймер” (а.с.36, 129 т.1).

Прокуратурою міста Євпато рії було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при надані в о ренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер ” земельної ділянки площею 20,2 577 га на території Мирнівської селищної ради, в ході якої вст ановлені порушення чинного з емельного законодавства при погоджені контролюючими орг анами проекту землеустрою з відведення земельної ділянк и.

Так, 10 лютого 2011 року за протес том прокурора міста Євпаторі ї відділом Держкомзему у м. Єв паторія Автономної Республі ки Крим скасовано висновок Є впаторійського міського упр авління земельних ресурсів в ід 01 червня 2006 року №74/06 „Про пого дження проекту відведення зе мельної ділянки площею 20,2577га, розташованої у смт Мирний" та визнано його таким, що втрати в чинність (а.с.142 т.1).

Під час розгляду протесту п рокурора м. Євпаторії від 03 лю того 2011 року відділом Держком зему у м. Євпаторія допущена т ехнічна помилка щодо зазначе ння дати висновку Євпаторійс ького міського управління зе мельних ресурсів, замість 01 лю того 2006 року вказана дата 01 чер вня 2006 року, у зв'язку з чим, до су ду було направлено лист від 16 травня 2011 року вих. №269/10-06/15. (а.с. 43 т.2 )

11 лютого 2011 року за протестом прокурора м. Євпаторії Управ лінням екологічної інспекці ї Західно-Кримського регіону скасовано висновок про пого дження проекту відведення зе мельної ділянки, розташовано ї на землях Мирнівської сели щної ради, яка передається у д овгострокову оренду товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Дігаймер" за №04-13 від 13 січн я 2006 року. (а.с. 139 т.1).

15 лютого 2011 року Управлінням архітектури і містобудуванн я Євпаторійської міської рад и за результатами розгляд пр отесту прокурора м. Євпаторі ї, скасовані висновки управл іння архітектури і містобуду вання міської ради від 12 грудн я 2005 року за №1546.2/01-27 та від 22 грудня 2005 року (а.с.136 т.1).

За даними КРП „БРТІ м. Євпат орії" в межах земельної ділян ки, що надана в оренду товарис тву з обмеженою відповідальн істю „Дігаймер” знаходяться 9 об'єктів, нерухомого майна, щ о належать громадянам на пра ві власності. (а.с. 34-41 т.2)

На підставі вищевикладено го прокурор звернувся до суд у про визнання недійсними рі шень ради та договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши матеріали спр ави, обговоривши доводи апел яційної скарги, перевіривши правильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права та відповідність в исновків суду обставинам спр ави, судова колегія дійшла ви сновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги заступника прокурора міста Євпаторії з огляду на н аступне.

Частиною 2 статті 19 Констит уції України передбачено, що органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня, їх посадові особи зобов'яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України.

Згідно зі статтями 143-144 Конст итуції України, територіальн і громади села, селища, міста б езпосередньо або через утвор ені ними органи місцевого са моврядування управляють май ном, що є в комунальній власно сті, шляхом прийняття рішень у межах своїх повноважень.

Згідно з нормами Закону Укр аїни „Про розмежування земел ь державної та комунальної в ласності” № 1457-IV 05 лютого 2004 року (зі змінами та доповненнями) п овноваження власника землі щ одо володіння, користування та розпорядження землями ком унальної власності здійснює відповідний орган місцевого самоврядування.

Положеннями статті 26 Закону України „Про місцеве самовр ядування в Україні” №280/97 від 21 т равня 1997 року (зі змінами та доп овненнями) до виключної комп етенції селищної міської рад и віднесено розпорядження зе млями комунальної власності .

Відповідно до пунктів „а”, „ б”, „в” статті 12 Земельного ко дексу України до повноважен ь сільських, селищних, міськи х рад у галузі земельних відн осин на території сіл, селищ, м іст належить: розпорядження землями територіальних гром ад; передача земельних ділян ок комунальної власності у в ласність громадян та юридичн их осіб відповідно до цього К одексу; надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності від повідно до цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 стат ті 124 Земельного кодексу Украї ни (в редакції, яка діяла на ча с прийняття спірних рішень) п ередача в оренду земельних д ілянок громадянам і юридични м особам із зміною їх цільово го призначення та із земель з апасу під забудову здійснюєт ься за проектами відведення в порядку, встановленому ста ттями 118, 123 цього Кодексу.

Частиною 3, 4 статті 123 Земельн ого кодексу України (в редакц ії, яка діяла на час прийнятт я спірних рішень) встановлен о, що юридична особа, зацікавл ена в одержанні земельної ді лянки у постійне користуванн я із земель державної або ком унальної власності, звертаєт ься з відповідним клопотання м до районної, Київської та Се вастопольської міських держ авних адміністрацій або сіль ської, селищної, міської ради .

До клопотання про відведен ня земельної ділянки додають ся матеріали, передбачені ча стиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що о бґрунтовують її розмір, приз начення та місце розташуванн я.

Як було зазначено, 27 липня 2005 р оку Мирнівською селищною рад ою прийнято рішення №24/30-06 „Про затвердження результату про ведення земельного конкурсу на придбання права оренди зе мельної ділянки в смт Мирний ”, згідно з яким переможцем конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки пл ощею 14,0 га в районі водного спуску в смт Мирний визнано т овариство з обмеженою відпов ідальністю „Дігаймер”. Цим ж е рішенням товариству з обме женою відповідальністю „Діг аймер” надано дозвіл на ро зроблення проекту відведенн я земельної ділянки площею 14,0 га для подальшого надання в оренду з ціллю будівництва та обслуговування об'єктів я хтової марини.

При цьому, в порушення поста нови Кабінету Міністрів Укра їни № 427 від 31 березня 2004 року, яки м затверджений Порядок вибор у земельних ділянок для розм іщення об'єктів, до і під час п роведення конкурсу на придба ння права оренди земельної д ілянки Мирнівською селищною радою не було складено акт вибору земельної ділянки, як а була виставлена на конкурс .

Згідно частини 5 та частини 6 статті 123 Земельного ко дексу України (в редакції, яка діяла на час прийняття спірн их рішень) відповідна районн а державна адміністрація або сільська, селищна, міська рад а розглядає клопотання у міс ячний строк і дає згоду на роз роблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельн ої ділянки погоджується із з емлекористувачем, органом по земельних ресурсах, природо охоронним і санітарно-епідем іологічним органами, органам и архітектури та охорони кул ьтурної спадщини і після оде ржання висновку державної зе млевпорядної експертизи по о б'єктах, які їй підлягають, под ається до відповідної держав ної адміністрації або сільсь кої, селищної, міської ради, як і розглядають його у місячни й строк і, в межах своїх повнов ажень, визначених цим Кодекс ом, приймають рішення про над ання земельної ділянки.

В ході розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки товариств у з обмеженою відповідальніс тю „Дігаймер” „Об”єднання „Т ехнохімкомплект” необґрунт овано та незаконно було зб ільшено площу земельно ї ділянки, що відводиться т овариству з обмеженою відпов ідальністю „Дігаймер”, за рахунок земель Мирнівськ ої селищної ради більш ніж на 6 га до 20,2577 га.

Крім того, відповідно до п оложень статті 9 Закону Украї ни "Про державну експертизу з емлевпорядної документації " № 1808-IV від 17 червня 2004 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки є об' єкт ом обов' язкової державн ої експертизи.

Відповідно до частин 4 та 6 с татті 35 Закону України "Про де ржавну експертизу землевпор ядної документації" №1808 від 17 ч ервня 2004 року позитивні висно вки державної експертизи щод о об'єктів обов'язкової держа вної експертизи є підставою для прийняття відповідного р ішення органами виконавчої в лади чи органами місцевого с амоврядування, відкриття фін ансування робіт з реалізації заходів, передбачених відпо відною документацією. У разі якщо об'єкт державної експер тизи не повною мірою відпові дає вимогам законодавства, в становленим стандартам, норм ам і правилам, він повертаєть ся на доопрацювання. При цьом у вказуються конкретні вимог и, відповідно до яких необхід но внести зміни і доповнення до об'єкта державної експерт изи.

На підставі наданого товар иству з обмеженою відповідал ьністю „Дігаймер” проекту зе млеустрою з відведення земел ьної ділянки площею 20,2577 га, роз ташованої в промзоні № 2 смт Ми рний, м. Євпаторії, Державним к омітетом України по земельни х ресурсах здійснено державн у експертизу землевпорядної документації, за результата ми якої затверджено висновок № 131-06 від 30 січня 2006 року. Частино ю 4 висновку державної експер тизи зазначено, що поданий на експертизу проект землеустр ою з відведення земельної ді лянки товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер ” не в повній мірі відповідає вимогам земельного законода вства та діючих нормативно-м етодичних документів і повер тається на доопрацювання. В ч астині З висновку вказані за уваження, пропозиції та конк ретні заходи, які розробнику проекту землеустрою з відве дення земельної ділянки необ хідно виконати з ціллю приве дення об'єкту експертизи у ві дповідність до чинного закон одавства. Контроль за усунен ням зауважень було покладено на Рескомзем Автономної Рес публіки Крим.

Проте, як вбачається з матер іалів справи, належного висн овку про виправлені недолікі в проекту землеустрою зі від ведення земельної ділянки, с торонами надано не було.

03 лютого 2006 року на підставі к лопотання товариства з обмеж еною відповідальністю „Діга ймер” Мирнівською селищною р адою прийнято рішення № 04/38-10 „П ро внесення змін в рішення се лищної ради № 04/30-06 від 27 липня 2005 р оку про результати конкурсу на право оренди земельної ді лянки”, згідно з яким розмі р земельної ділянки 14 га викла дено як 20,2577 га.

Відповідно з рішенням Мир нівської селищної ради № 4/38-11 в ід 03 лютого 2006 року затверджени й проект землеустрою з відве дення земельної ділянки площ ею 20,2577 га в промисловій зоні № 2 в смт Мирний та земельну діля нку надано в довгострокову о ренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер ” строком на 50 років для будів ництва яхт-клубу.

20 березня 2006 року на підставі вказаного рішення Мирнівськ ою селищною радою укладено д оговір оренди земельної діля нки з товариством з обмежено ю відповідальністю „Дігайме р”.

Як свідчить інформація КРП „БРТІ м. Євпаторії", в межах зе мельної ділянки, що надана в о ренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер ” знаходяться 9 об'єктів, нерух омого майна, що належать гром адянам на праві власності. (а.с . 34-41 т.2)

Згідно із частиною 5 статті 120 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час п рийняття спірних рішень), при переході права власності на будівлю або споруду до грома дян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земе льні ділянки, до них переходи ть право користування земель ною ділянкою, на якій розташо вана будівля чи споруда.

При прийнятті спірних ріше нь Мирнівською селищною радо ю були порушені закріплені с таттею 120 Земельного кодексу У країни права осіб, що є власни ками об'єктів нерухомого май на, яке розташовано в межах зе мельної ділянки, яку було вис тавлено на конкурс.

Вказана інформація була пі дтверджена листом голови Мир нівської селищної ради №43/02-8 ві д 31 січня 2006 року, зокрема, що пло ща земельної ділянки яка під лягає відводу, зменшена на 0,2802 га.- земельна ділянка під буді влі інших землекористувачів . (а.с. 32 т.2)

Проте, матеріалами справи н е підтверджено, що площа спір ної земельної ділянки були д ійсно зменшеними.

Також, у постанові Вищого го сподарського суду України ві д 01 жовтня 2008 року у справі № 2-27/119 37-2007 за позовом товариства з об меженою відповідальністю "Ді гаймер" до Мирнівської селищ ної ради товариства з обмеже ною відповідальністю "Таврія кримсервіс", за участю третьо ї особи - державного підприєм ства "Центр державного земел ьного кадастру при Державном у комітеті України по земель ним ресурсам" в особі Кримськ ої регіональної філії про ви знання недійсним і скасуванн я рішення, встановлено, що ухв алою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2008 року у справі за адмі ністративним позовом товари ства з обмеженою відповідаль ністю „Тавріякримсервіс” до Мирнівської селищної ради п ро визнання нечинним рішення , було залишено без змін поста нову господарського суду Хер сонської області від 07 квітня 2008 року, за якою було визнано ч астково нечинним рішення Мир нівської селищної ради від 03 л ютого 2006 року № 4/38-11 в частині над ання у довгострокову оренду земельної ділянки для будівн ицтва яхт-клубу площею 2500 кв.м ., на якій розташована нежитло ва будівля під №№ 3- 5 по вул. Озе рна у смт. Мирний м. Євпаторія Автономної Республіки Крим, загальною площею 92,1 кв.м., що на лежить товариству з обмежено ю відповідальністю „Тавріяк римсервіс”.

Крім того, 03 лютого 2011 року про курором м. Євпаторії було вне сено протести на висновки Уп равління архітектури і місто будування Євпаторійської мі ської ради від 12 грудня 2005 року № 1546.2/01-27 і від 22 грудня 2005 року та Є впаторійського міського упр авління земельних ресурсів в ід 01 лютого 2006 року № 74/06, у зв'язку з порушенням вимог статей 93, 124 Земельного кодексу України, Порядку розроблення проекті в землеустрою щодо відведенн я земельних ділянок, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України № 677 від 26 черв ня 2004 року при їх надані.

Згідно листа Управління а рхітектури і містобудування Євпаторійської міської ради від 15 лютого 2011 року за № 139/01-38/01-25 ви сновки від 12 грудня 2005 року № 1546.2/ 01-27 і від 22 грудня 2005 року щодо пог одження відведення земельно ї ділянки площею 20,2577 га в смт. Ми рний товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер ” скасовані.

Згідно листа Відділу Держк омзему в м. Євпаторії Автоном ної Республіки Крим від 10 люто го 2011 року за № 269/10-06/15 висновок від 01 лютого 2006 року № 74/06 про погодже ння проекту відведення земел ьної ділянки площею 20, 2577 га в см т Мирний скасований.

Також, прокуратурою м. Євпат орії опротестовано висновок Управлінням екоінспекції За хідно-Кримського регіону № 04-1 3 від 13 січня 2006 року про погодже ння проекту відведення земел ьної ділянки товариства з об меженою відповідальністю „Д ігаймер”. Відповідно до лист а Управління екоінспекції За хідно-Кримського регіону № 13-1 1/36 від 11 лютого 2011 року висновок скасовано.

Абзацом 1 пункту 2 роз' ясн ень Президії Вищого господар ського суду України від 26 січн я 2000 року № 02-5/35 зазначено, що підс тавами для визнання акта нед ійсним є невідповідність йог о вимогам чинного законодавс тва та/або визначеній законо м компетенції органу, який ви дав цей акт.

Враховуючи викладене, судо ва колегія дійшла висновку п ро помилковість доводів судо м першої інстанції та наявні сть підстав для визнання спі рних рішень недійсним.

У частині 1 статті 203 Цивільно го кодексу України зазначено , що зміст правочину не може су перечити цьому Кодексу, інши м актам цивільного законодав ства, а також моральним засад ам суспільства.

Частиною 1 статті 215 Цивільно го кодексу України передбача ється, що підставою недійсно сті правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, як і встановлені частинами перш ою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Невідповідність рішення Мирнівської селищної ради п оложенням законодавства, тяг не визнання недійсним догово ру оренди земельної ділянки площею площею 20,2577 га, укла деного між Мирнівською селищною радою та товариств ом з обмеженою відповідальні стю „Дігаймер”.

Враховуючи вищевикладен е, судова колегія дійшла висн овку, що рішення господарськ ого суду підлягає скасуванню , тому що висновки, які викладе ні у рішенні місцевого госпо дарського суду, не відповіда ють обставинам справи, та ріш ення постановлено з порушенн ям норм матеріального права.

При прийнятті нового рішен ня судова колегія задовольня є позов, визнає недійсним ріш ення Мирнівської селищної ра ди 38 сесії ІV скликання №04/38-10 від 03 лютого 2006 року „Про внесення змін в рішення селищної ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року про резу льтати конкурсу на прав орен ди земельної ділянки"; рішенн я Мирнівської селищної ради 38 сесії ІУ скликання №04/38-11 від 03 л ютого 2006 року „Про надання в до вгострокову оренду строком н а 50 років товариство з обмежен о „Дігаймер” земельної ділян ки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в районі водного спуску” та визнає не дійсним договір оренди земел ьної ділянки, укладений 20 бере зня 2006 року між Мирнівською се лищною радою та товариством з обмеженою відповідальніст ю „Дігаймер”, про передачу в с трокове платне користування земельну ділянку рекреаційн ого призначення площею 20,2577га, яка розташована у смт. Мирний , район промзони №2 (колишній в ійськовий аеродром) на мисі С ултан-Елі оз. Донузлав, зареєс трований у Державному реєстр і за №39 від 01 серпня 2006 року.

Частиною 1 статті 46 Господар ського процесуального кодек су України вказано, що держав не мито сплачується чи стягу ється в доход державного бюд жету України в порядку і розм ірі, встановлених законодавс твом України.

Пунктом 1 частина 5 статті 49 Г осподарського процесуально го кодексу України встановле но, що витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу та інші витрати , пов'язані з розглядом справи , покладаються при задоволен ні позову - на відповідача.

На підставі викладеного, ви трати зі сплати державного м ита за подачу позову - у розмір і 85,00 грн., державного мита за по дачу апеляційної скарги - у ро змірі 42,50 грн. та витрати на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу у розм ірі 236,00 грн. покладаються пропо рційно на Мирнівську селищну раду та товариство з обмежен ою відповідальністю „Дігайм ер”.

Керуючись стат тями 101, пунктом 2 частини 1 стат ті 103, пункт 3,4 частини 1 статті 104, 105 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу заступника прокурора міста Є впаторії Автономної Республ іки Крим задовольнити.

2. Рішення господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 16 травня 2011 року у справі № 5002-34/872-2011 скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

4. Позов задовольнити.

5. Визнати недійсним рішен ня Мирнівської селищної ради 38 сесії ІV скликання №04/38-10 від 03 л ютого 2006 року „Про внесення зм ін в рішення селищної ради №04/ 30-06 від 27 липня 2005 року про резуль тати конкурсу на прав оренди земельної ділянки".

6. Визнати недійсним рішення м Мирнівської селищної ради 38 сесії ІУ скликання №04/38-11 від 03 л ютого 2006 року „Про надання в до вгострокову оренду строком н а 50 років товариство з обмежен о „Дігаймер” земельної ділян ки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в районі водного спуску”.

7. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, ук ладений 20 березня 2006 року між М ирнівською селищною радою та товариством з обмеженою від повідальністю „Дігаймер”, пр о передачу в строкове платне користування земельну ділян ку рекреаційного призначенн я площею 20,2577га, яка розташован а у смт. Мирний, район промзони №2 (колишній військовий аерод ром) на мисі Султан-Елі оз. Дон узлав, зареєстрований у Держ авному реєстрі за №39 від 01 серп ня 2006 року.

8. Стягнути з Мирнівської се лищної ради (вул. Сирнікова, 25 А , смт Мирний, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 9749 2, код ОКПО 22265511, МФО 824026 в УДК в АРК , р/р 33210812600017) в дохід державн ого бюджету міста Сімферопол я (р\р 31115095700002, в банку одержувача - ГУ ДКУ в Автономній Респуб ліці Крим, ОКПО 34740405, МФО 824026) держа вне мито у розмірі 42,50 грн. та ви трати на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу у розмірі 118,00 грн.

9. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю „Д ігаймер” (наб. Назукіна, 5, м. Сев астополь, 99042, ЄДРПО 23660242, Свідоцт во про державну реєстрацію С ерія А00 №288048, МФО 324195, р/р 2600330210324) в дохі д державного бюджету міста С імферополя (р/р 31115095700002, в банку од ержувача - ГУ ДКУ в Автономній Республіці Крим, ОКПО 34740405, МФО 824026) державне мито у розмірі 42,50 г рн. та витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу у розмірі 118,00 грн.

10. Стягнути з Мирнівської се лищної ради (вул. Сирнікова, 25 А , смт Мирний, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 9749 2, код ОКПО 22265511, МФО 824026 в УДК в АРК , р/р 33210812600017) в доход державн ого бюджету Ленінського райо ну міста Севастополя (р\р 3111330957000 07, в банку одержувача - УДК в м істі Севастополі, ОКПО 24035598, МФО 824509) державне мито у розмірі 21,25 г рн.

11. Стягнути з товариства з о бмеженою відповідальністю „ Дігаймер” (наб. Назукіна, 5, м. Се вастополь, 99042, ЄДРПО 23660242, Свідоц тво про державну реєстрацію Серія А00 №288048, МФО 324195, р/р 2600330210324) в дох од державного бюджету Ленінс ького району міста Севастопо ля (р/р 311133095700007, в банку одержувача - УДК в місті Севастополі, ОК ПО 24035598, МФО 824509) державне мито у ро змірі 21,25 грн.

12. Доручити господарському суду Автономної Республіки К рим видати накази.

Головуючий суддя О.Л. Котля рова

Судді І.В. А нтонова

З.Д. Маслов а

Розсилка:

1. прокуратура міста Євпатор ії (вул. Гоголя, 5/8, місто Євпато рія, 97400)

Республіканський комітет по земельних ресурсах Автоно мної Республіки Крим (вул. Кеч кеметська, 114, місто Сімферопо ль, 95038)

2. Мирнівська селищна рада (в ул. Сирнікова, 25-а, смт. Мирний, м істо Євпаторія, 97492)

Товариство з обмеженою від повідальністю "Дігаймер" (наб . Назукіна, 5, місто Севастопол ь, 99042)

прокуратура міста Севасто поля (вул. Л. Павліченко,1 місто Севастополь, 99011)