Постанова

від 15.08.2011 по справі 2а-3443/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2011 р.

(16:42) м. Сімферо поль Справа №2а-3443/11/0170/3

Окружний адміністративн ий суд АР Крим у складі голову ючого суддіШкляр Т.О., при секр етарі Желудковій О.О., розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Приватного під приємства "Віват"

до Державної податкової і нспекції у м. Сімферополі АР К рим

про визнання незаконними т а скасування податкового пов ідомлення-рішення і акту, виз нання незаконними дій

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1, до віреність № 08-д від 15.06.11 р.,

від позивача - ОСОБА_2, до віреність № 07-д від 27.05.11 р.,

від відповідача - ОСОБА_3 , довіреність № 94/10 від 16.04.10 р.

Суть справи:

Приватне підприємство "Вів ат" звернулось до Окружного а дміністративного суду АР Кри м із адміністративним позово м до Державної податкової ін спекції у м. Сімферополі АР Кр им про визнання незаконним т а скасування податкового пов ідомлення-рішення № 0001712301 в ід 12.03.11 р.; визнання незаконним т а скасування акту № 344/15-2 від 22.04.2010 р.; визнання незаконними дій в ідповідача щодо анулювання р еєстрації ПП "Віват" як платни ка податку на додану вартіст ь.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 29.04.11 р. відкрито провадження у с праві, справу призначено до с удового розгляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на неправомірність дій відпові дача з анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ з пр ичини незнаходження підприє мства за юридичною адресою з гідно вимог ст. 9 Закону Україн и "Про податок на додану варті сть", Положення про реєстраці ю платників податку на додан у вартість, затвердженого На казом ДПА України № 79 від 01.03.2000 р. , протиправне винесення відп овідачем податкового повідо млення-рішення на підставі п еревірки даних бухгалтерськ ого обліку з залишку товарно -матеріальних цінностей на с кладах.

Відповідач проти позову за перечував за тих підстав, що п .п. "г" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" в изначено, що рішення про анул ювання реєстрації податкови й орган зобов'язаний прийнят и також у випадках, визначени х законодавством стосовно по рядку реєстрації суб'єктів г осподарювання, посилаючись п ри цьому на ч.3, 6 ст. 9 Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців" щодо зазнач ення місцезнаходження юриди чної особи, а також невизначе ння позивачем у декларації з ПДВ за наслідками податково го періоду, протягом якого ві дбулось анулювання реєстрац ії платника ПДВ, за квітень 2010 р . умовного продажу залишків т оварно-матеріальних цінност ей та не збільшення суми пода ткових зобов'язань на обсяг п остачання, суму ПДВ.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 15. 08.11 р. ПП "Віват" поновлено проце суальний строк звернення до суду в частині визнання неза конним та скасування акта ДП І в м. Сімферополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р.

Представники позивача у су довому засіданні позовні вим оги підтримали, просили позо в задовольнити у повному обс язі; представник відповідача просив відмовити у задоволе нні позовних вимог у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи , дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, зас лухавши представників сторі н, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 К АС України, згідно з якими виз начальним критерієм віднесе ння справи до справ адмініст ративної юрисдикції є наявн ість стороною у справі суб'єк та владних повноважень та ви конання ним у спірних віднос инах владних управлінських ф ункцій у сфері публічно-прав ових відносин, дана справа є с правою адміністративної юри сдикції.

Приватне підприємство "Вів ат" (ЄДРПОУ 32318983) зареєстровано 2 8.12.2002 р. Виконавчим комітетом Сі мферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнах одження: 95053, АР Крим, м. Сімфероп оль, вул. Мате Залки, буд. 17-А, про що видано свідоцтво про держ авну реєстрацію серії А 00 № 434103 ( а.с. 23) та підтверджується Витя гом з ЄДР станом на 26.05.2011 р. (а.с. 79).

06.09.2005 р. ПП "Віват" отримало сві доцтво про реєстрацію платни ка податку на додану вартіст ь № 00886622 (серії НБ № 354527) (а.с. 81).

20.04.2010 р. ПП "Віват" подано до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим подат кову Декларацію з ПДВ за бере зень 2010 року, яка не була визнан а податковою декларацією, пр о що свідчить повідомлення в ідповідача від 14.05.10 р. № 20199/10/15-2 (а.с. 141).

22.04.2010 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було складено акт № 344/15-2 пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть ПП "Віват" на підставі дани х акту перевірки достовірнос ті юридичної адреси № 6036/26-39 від 02.10.09 р. про відсутність ПП "Віват " за адресою реєстрації місце знаходження (а.с. 119) відповідно до п.п."г" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартіс ть" у зв'язку із порушенням пор ядку реєстрації суб'єктів го сподарювання за Законом Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців", положення п ро Реєстр платників податків на додану вартість № 79 від 01.03.2000 р., Порядку обліку платників п одатків і зборів № 80 від 19.02.1998 р. В ідсутність ПП "Віват" за адрес ою реєстрації місцезнаходже ння підтверджується довідко ю про встановлення фактичног о місцезнаходження платника податків № 6036/26-34 від 02.10.2009 р. (а.с. 122), п овідомленням про відсутніст ь юридичної особи за місцезн аходженням № 1200 від 12.10.2009 р. (а.с. 121).

24.02.2011 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим за адресою реєстрації м ісцезнаходження проведено п озапланову виїзну документа льну перевірку ПП "Віват" з пит ання визначення умовного про дажу з ПДВ при анулюванні реє страції платника ПДВ за квіт ень 2010 року, за результатами як ої встановлено порушення п.9.8 ст. 9 Закону України "Про подат ок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168 та донараховано податку на додану вартість за квітен ь 2010 року у сумі 4464,00 грн., про що бу ло складено акт № 1465/23-2 від 24.02.2011 р.

Так, зокрема у п. 2 акту (стор. 4) зазначено, що згідно наданим на перевірку регістром бухг алтерського обліку "оборотно -сальдова відомість по рахун ку 281" станом на 22.04.2010 р. на рахунку 281 "товарні залишки на складах " числяться товарно-матеріал ьні цінності на суму 40320,00 грн. Зг ідно журналу проводок за 2009 р. ц ей залишок складається з цем енту ШПЦ ША 400, придбаного у ТОВ "Арте Інвест" (ЄДРПОУ 33918063) згідн о договору ДГ-0000003 від 06.04.06 р.

03.03.2011 р. ПП "Віват" до ДПІ в м. Сім ферополі АР Крим подані запе речення до акту перевірки № 146 5/23-2 від 24.02.2011 р., у яких позивач наг олошує на тому, що при проведе нні перевірки були надані зв едена оборотно-сальдова відо мість та оборотно-сальдова в ідомість по рах. 281 станом на 22.04. 2010 р., по яких залишки товарно-м атеріальних цінностей дорів нюють нулю, що також підтверд жується актом списання цеме нту ШПЦ ША 400 від 16.04.2010 р. та актом в иконаних робіт з цементуванн я технічного майданчика від 20.04.2010 р. про використання товарн о-матеріальних цінностей у п еріод дії Свідоцтва платника ПДВ ПП "Віват", на підставі чог о база для донарахування ПДВ у зв'язку з умовним продажем в ідсутня (а.с. 78).

12.03.2011 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим згідно з п.п. "б" п. 54.3 ст. 54 Под аткового кодексу України за порушення п. 9.8 ст. 9 Закону Укра їни "Про податок на додану вар тість" № 168 від 03.04.1997 р. винесло под аткове повідомлення-рішення № 0001712301 про збільшення суми грошового зобов'язання із ПД В на суму 4464,00 грн. за основним пл атежем та 1116,00 грн. за штрафними санкціями (а.с. 14).

Відповідно до п.п."ґ" п. 9.8 ст. 9 За кону України "Про податок на д одану вартість" № 168 від 03.04.1997 р. в р едакції на час прийняття ріш ення про анулювання реєстрац ії платника ПДВ реєстрація д іє до дати її анулювання, яка в ідбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як плат ник податку, не надає податко вому органу декларації з цьо го податку протягом дванадця ти послідовних податкових мі сяців або подає таку деклара цію (податковий розрахунок), я ка (який) свідчить про відсутн ість оподатковуваних постав ок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно пор ядку реєстрації суб'єктів го сподарювання, за ініціативою платника ПДВ або податковог о органу.

Доказів неподання деклара ції з ПДВ протягом дванадцят и послідовних податкових міс яців або декларації, яка свід чить про відсутність оподатк овуваних поставок протягом т акого періоду в матеріали сп рави не надано.

Відповідно до ч. 3, 6 ст. 9 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" № 755 від у бланку свідоцтва про держав ну реєстрацію юридичної особ и зазначається місцезнаходж ення юридичної особи; заміна свідоцтва про державну реєс трацію проводиться у разі вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу, якщо ці змін и пов'язані із зміною місцезн аходження юридичної особи.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закон у України № 755 юридична особа з обов'язана подавати (надсила ти) щороку протягом місяця, що настає за датою державної ре єстрації, починаючи з наступ ного року, державному реєстр атору для підтвердження відо мостей про юридичну особу ре єстраційну картку про підтве рдження відомостей про юриди чну особу. У разі ненадходжен ня в установлений частиною о динадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу державний реєс тратор зобов'язаний надіслат и рекомендованим листом прот ягом п'яти робочих днів з дати , встановленої для подання ре єстраційної картки, юридичні й особі повідомлення щодо не обхідності подання державно му реєстратору зазначеної ре єстраційної картки. У разі на дходження державному реєстр атору від органу державної п одаткової служби повідомлен ня встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки.

З матеріалів справи, а саме з Витяга з ЄДР, в якому відпові дно до ч. 5 ст. 17 Закону України № 755 містяться також відомості про відсутність юридичної ос оби за її місцезнаходженням, про відсутність підтверджен ня відомостей про юридичну о собу, вбачається, що жодних за писів у ЄДР щодо відсутності ПП "Віват" за адресою реєстрац ії місцезнаходження або непі дтвердження відомостей про П П "Віват" не існує.

Відповідно до п.п.25.2.2 Положен ня про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого Наказом Д ПА України № 79 від 01.03.2000 р., зареєс трованим в Міністерстві юсти ції України 03.04.2000 р. за № 208/4429, в ред акції на час анулювання реєс трації ПП "Віват" як платника П ДВ, рішення про анулювання ре єстрації платника ПДВ за іні ціативою податкового органу оформлюється актом про анул ювання реєстрації платника П ДВ, дата затвердження якого у важається днем прийняття так ого рішення.

Згідно акту № 344/15-2 про анулюва ння реєстрації платника ПДВ ПП "Віват" відсутнє за юридичн ою адресою, що підтверджено а ктом перевірки достовірност і юридичної адреси № 6036/26-34 від 02.1 0.09 р. З довідки № 1047/15-2 від 09.06.2010 р. вба чається, що акт про анулюванн я реєстрації ПДВ ПП "Віват" нем ожливо вручити (а.с. 124), оскільк и він повернений на адресу ДП І в м. Сімферополі АР Крим. З ко пії конверту, яка наявна в мат еріалах справи, вбачається, щ о акт про анулювання реєстра ції платника ПДВ був поверне ний за закінченням терміну з берігання, а не у зв'язку із ві дсутністю за адресою місцезн аходження (а.с. 125).

Отже підстави для прийнятт я рішення про анулювання реє страції платника ПДВ ПП "Віва т" у ДПІ в м. Сімферополі, оформ лене актом № 344/15-2 від 22.04.2010 р. згідн о п.п."ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України № 168, відсутні.

Таким чином, акт ДПІ в м. Сімф ерополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р. п ро анулювання реєстрації пла тника ПДІ є протиправним та п ідлягає скасуванню з моменту його прийняття.

Більш того, відповідно до п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про пода ток на додану вартість" № 168 пла тник податку, в обліку якого н а день анулювання реєстрації знаходяться товарні залишки або основні фонди, стосовно я ких був нарахований податков ий кредит у минулих або поточ ному податкових періодах, зо бов'язаний визнати умовний п родаж таких товарів за звича йними цінами та, відповідно, з більшити суму своїх податков их зобов'язань за наслідками податкового періоду, протяг ом якого відбувається таке а нулювання.

При проведенні перевірки в ідповідачем ПП "Віват" були на дані зведена і оборотно-саль дова відомість по рахунку 281 с таном на 22.04.2010р., в яких залишки т оварно-матеріальних цінност ей дорівнюють нулю (а.с. 16-17).

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що ст аном на 16.04.2010 р. товарно-матеріа льні цінності, а саме цемент Ш ПЦ ША 400 був списаний при викон анні ремонтних робіт підрядн ою організацією згідно умов договору на виконання ремонт них робіт №04.10 від 01.04.2010 р. (а.с. 50). Тоб то цемент був витрачений поз ивачем 16.04.2010 р. Факт списання це менту ШПЦ ША 400 та виконання ре монтних робіт підтверджуєть ся наступними документами:

- Договором на виконання рем онтних робіт №04.10 від 01.04.2010 р. (а.с. 50 ),

- Локальним кошторисом №9-1-1 (ф орма №4) від 01.04.2010 р. (а.с. 52-53),

- Договірною ціною (а.с. 54)

- Актом списання № СпТ-000001 від 16.04.2010 р., а саме цементу ШПЦ ША 400 на суму 40320,00 грн. (а.с. 115),

- Актом № 1 прийому виконаних робіт за квітень 2010 року (а.с. 113-11 4),

- Рахунком-фактурою № СФ-0000001 в ід 01.04.2010 р. (а.с. 116),

- Платіжними дорученнями пр о сплату робіт від 14.05.10 №56 на сум у 1045,60 грн. (а.с. 99), від 10.06.10 №67 на суму 6 500,00грн. (а.с. 56), від 08.07.10 №82 на суму 2000,00 грн. (а.с.98), від 13.07.10 № 91 на суму 14500,00 гр н. (а.с. 101).

Відповідно до п.п.9.8 ст. 9 Закон у України "Про ПДВ" при анулюва нні реєстрації останнім пода тковим періодом вважається п еріод, який розпочинається в ід дня, наступного за останні м днем попереднього податков ого періоду, та закінчується днем такого анулювання.

Відповідно до абз.2 п.п. 25.2.2 Пол оження про реєстрацію платни ків ПДВ дата затвердження ак ту про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається дне м прийняття такого рішення. Т обто свідоцтво платника ПДВ ПП "Віват" було анулювано відп овідним рішенням 22.04.2010 р. З мате ріалів справи вбачається, що на даний момент на підприємс тві не було залишків товарни х запасів, оскільки цемент бу в витрачений позивачем 16.04.2010 р., тобто під час дії свідоцтва п ро реєстрацію платника ПДВ.

Таким чином, матеріали спра ви підтверджують використан ня товарно- матеріальних цін ностей у період дії Свідоцтв а платника ПДВ ПП «Віват» та с таном на 22.04.2010р. залишки на раху нку 281 ПП «Віват» товарно-мате ріальних цінностей дорівнюв ались нулю.

Відтак правові підстави дл я застосування п.9.8 ст. 9 Закону України № 168, зокрема, щодо визн ання умовного продажу залишк ів товарно-матеріальних цінн остей та збільшення суми под аткових зобов'язань, відсутн і.

Таким чином, податкове пові домлення-рішення № 0001712301 ві д 12.03.2011 р. є протиправним та підл ягає скасуванню.

Позовні вимоги ПП "Віват" пр о визнання незаконними дій Д ПІ в м. Сімферополь АР Крим, по в'язані з анулюванням реєстр ації ПП "Віват" як платника под атку на додану вартість, не пі длягають задоволенню, оскіль ки не є належним засобом захи сту прав позивача та не несут ь за собою виникнення будь-як их прав або обов'язків у позив ача, у той час, як визнання про типравним та скасування акту ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р. про анулювання ре єстрації платника ПДВ є дост атнім засобом захисту прав п озивача.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС Укр аїни якщо адміністративний п озов задоволено частково, су дові витрати, здійснені пози вачем, присуджуються йому ві дповідно до задоволених вимо г, а відповідачу - відповідно д о тієї частини вимог, у задово ленні яких позивачеві відмов лено.

Приймаючи до уваги, що суд з адовольнив позовні вимоги ча стково, суд вважає за необхід не стягнути на користь позив ача судовий збір в розмірі 1,70 г рн.

У судовому засіданні 15.08.2011р. п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови, а 19.08.2 011р. постанова складена у повн ому обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити част ково.

2. Визнати протиправним та с касувати податкове повідомл ення-рішення ДПІ в м. Сімфероп олі АР Крим від 12.03.2011 р. № 0001712301.

3. Визнати протиправним з мо менту прийняття та скасувати акт ДПІ в м. Сімферополі АР Кр им № 344/15-2 від 22.04.2010 р.

4. В іншій частині позовних в имог відмовити.

5. Стягнути на користь ПП "Вів ат" (ЄДРПОУ 32318983) з Державного бю джету України 1,70 грн. судового збору.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Шк ляр Т.О.