Постанова

від 18.08.2011 по справі 2а-0870/3499/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року 15:38 Справа № 2а-0870/3499/ 11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Малиш Н.І.

при секретарі Рожик О.П.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Заводському районі м. З апоріжжя до відкритого акціо нерного товариства «Хлібрем будмонтаж» про стягнення заб оргованості з фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій за віком, призначених на п ільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України в Заводському рай оні м.Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до відкритого акціонерного тов ариства «Хлібрембудмонтаж» про стягнення заборгованост і з фактичних витрат на випла ту та доставку пенсії за віко м, призначеної на пільгових у мовах, пенсіонеру ОСОБА_1 за період з жовтня 2010 року по бе резень 2011 року включно в розмі рі 10958 грн. 34 коп. посилаючись на те, що колишньому працівнику ВАТ «Хлібрембудмонтаж» Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Хортицькому районі м. З апоріжжя було призначено пен сію на пільгових умовах за Сп иском № 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених постановою Кабін ету Міністрів України від 11.03.19 94 №162, згідно п. «б» статті 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення».

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е пенсійне страхування» для платників збору об' єктом оп одаткування є фактичні витра ти на виплату і доставку пенс ій, призначений відповідно д о п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» до досягнення працівникам и пенсійного віку, передбаче ного ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пор ядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х регулюється «Інструкцією п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» ві д 19.12.2003р. №21-1 та Прикінцевими Пол оженнями Закону України «Про загальнообов' язкове пенсі йне страхування». Починаючи з жовтня 2010 ВАТ «Хлібрембудмо нтаж» не сплачує вказані пла тежі, в наслідок чого за періо д з жовтня 2010 року березень 2011 ро ку у відповідача виникла заб оргованість перед Управлінн ям Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних в итрат на виплату та доставку пільгової пенсії по вищевка заному пенсіонеру в сумі - 10958 г рн. 34 коп.

Ухвалою суду від 29.06.2011, адміні стративний позов Управління Пенсійного фонду України в З аводському районі м. Запоріж жя до відкритого акціонерног о товариства «Хлібрембудмон таж» в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й згідно п. «б» ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» за період - жовтень 2010 року у сумі 8701 грн.03 коп. залишено без розгляду.

Зазначена ухвала не була ос каржена.

Позовні вимоги розглядают ься в частині стягнення з Від повідача заборгованості з фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, при значених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» за період з листопада 2010 по б ерезень 2011 включно в сумі 2257 грн . 31 коп.

Представник Позивача, у суд овому засіданні, підтримав п озовні вимоги (в частині яка р озглядається судом) дав пояс нення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у поз овній заяві. Просить суд стяг нути з відповідача заборгова ності з фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільго вих умовах згідно п. «б» ст. 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення» за період з лис топада 2010 року по березень 2011 ро ку включно в сумі 2257 грн. 31 коп.

Представники Відповідача в судовому засіданні запереч или проти заявлених позовних вимог, зазначивши, що запис пр о період роботи ОСОБА_1 з 03. 06.1975 по 21.07.1986, з 22.01.1990 по 03.04.1992 та посаду м іститься у трудовій книжці. І з запису у трудовій книжці вб ачається, що ОСОБА_1 працю вав з 03.06.1975 по 21.07.1986 електрозварюв альником і з 22.01.1990 по 03.04.1992 газоеле ктрозварювальником в ремонт но-мониажній майстерні держа вного торгівельно-виробничо го підприємства «Запоріжхлі б», правонаступником якого н е є ВАТ «Хлібрембудмонтаж». У Відповідача відсутні первин ні документи, які б дозволяли видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку для підтвердження сп еціального стажу, необхідног о для нарахування та виплати пенсії призначеної на пільг ових умовах згідно п. «б» ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення». В зв' язку з в ідсутністю уточнюючої довід ки, яка підтверджує спеціаль ний стаж роботи ОСОБА_1, у В ідповідача відсутні підстав и для відшкодування фактични х витрат на виплату і доставк у пільгової пенсії.

На підставі викладеного пр осить суд відмовити у задово ленні позовних вимог.

Відповідно до ст.41 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, розгляд справи зд ійснювався за допомогою техн ічних засобів фіксації судов ого процесу, а саме - звукоза писуючого пристрою «Камерто н».

У засіданні 14.07.2011, на підставі ст. 160 КАС України, судом прогол ошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомле но про час виготовлення пост анови суду у повному обсязі.

Вивчивши матеріали позову , з' ясувавши обставини спра ви та перевіривши їх доказам и, суд приходить до наступних висновків.

Згідно до трудової книжки з 03.06.1975 по 21.07.1986 та з 22.01.1990 по 03.01.1990 по 03.04.1992 ОСОБА_1 перебував у трудови х відносинах з ремонтно-монт ажною майстерньою державног о ТВП «Запоріжхліб» та працю вав на посаді електрозварюва льника та газоелектрозварюв альника тобто зі шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно другого варіанту Ст атуту Відповідача (копію вит ягу з якого надано суду), Відпо відач - відкрите акціонерне товариство «Хлібрембудмонт аж» засновано згідно з наказ ом регіонального відділення Фонду державного майна Укра їни по запорізькій області в ід 22.05.1996р. №759 шляхом перетворенн я ремонтно-монтажної майстер ні державного виробничо-торг івельного підприємства «Зап оріжхліб» у відкрите акціоне рне товариство.

Рішенням Заводського райо нного суду м. Запоріжжя від 23.12. 2008р. у справі №2-1364/08 за позовом О СОБА_1 до відкритого акціон ерного товариства «Хлібремб удмонтаж», третя особа УПФУ у Хортицькому районі м. Запорі жжя про усунення перешкод пр и оформленні пенсії на пільг ових умовах, зобов' язання н адати довідку тощо, встановл ено, що ВАТ «Хлібрембудмонта ж» є правонаступником прав т а обов' язків, які зв' язані з діяльністю ремонтно-монта жної майстерні державного то ргівельно-виробничого підпр иємства «Запоріжхліб».

У ході перегляду вказаного рішення районного суду в апе ляційному провадженні Апеля ційним судом Запорізької обл асті, рішенням якого від 18.02.2009р. встановлено, що ОСОБА_1 пр ацював з 03.06.1975 р. по 21.07.1986р. електро зварювальником і з 22.01.1990 по 03.04.1992 р . газоелектрозварювальником ремонтно-монтажній майстерн і державного торговельно- ви робничого підприємств «Запо ріжхліб», правонаступником я кого є ВАТ «Хлібрембудмонтаж ».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Відповідно матеріалам спр ави, колишньому працівнику р емонтно-монтажної майстерні ДТВП «Запоріжхліб», правона ступником якої є ВАТ «Хлібре мбудмонтаж», - ОСОБА_1, Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Хортицькому районі м.З апоріжжя було призначено пен сію на пільгових умовах відп овідно до п. «б» ст.13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння» за Списком № 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 11.03.1994 №162.

Пенсія була призначена з 20.03. 2009 на підставі Постанови Хорт ицького районного суду м. Зап оріжжя від 12.06.2009 по адміністра тивній справі №2а-511/2009р. Зазначе на постанова набрала законно ї сили 14.04.2010. ВАТ «Хлібрембудмон таж» у даній справі приймав у часть у якості третьої особи .

УПФУ в Хортицькому районі м . Запоріжжя направлялись від повідачу Розрахунки про суми фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за період з листопада 201 0 року по березень 2011 року включ но. Проти зазначеного факту п редставник Відповідача не за перечує. Проте зазначені сум и витрат у направлених розра хунках відповідачем сплачен і не були.

Доводи Відповідача, стосов но того, що в зв' язку з відсут ністю уточнюючої довідки, як а підтверджує спеціальний ст аж роботи ОСОБА_1, у ВАТ «Хл ібрембудмонтаж» відсутні пі дстави для відшкодування фак тичних витрат на виплату і до ставку пільгової пенсії, спр остовується наступним.

Відповідно до п. 1 «Порядку п ідтвердження наявного трудо вого стажу для призначення п енсій за відсутності трудово ї книжки або відповідних зап исів у ній», затвердженого по становою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Пор ядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є тр удова книжка.

Відповідно до п. 20 зазначено го Порядку, у тих випадках, кол и в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають пра во на пенсії на пільгових умо вах або за вислугу років, уста новлені для окремих категорі й працівників, для підтвердж ення спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, устано в, організацій або їх правона ступників.

Як було встановлено вищеза значеним судовим рішенням (п о справі 2а-511/2009р.), у ОСОБА_1 тр удова книжка є і в ній зазначе ні відомості, які встановлюю ть необхідний трудовий стаж для призначення пільгової пе нсії. Цим же судовим рішенням було зобов' язано УПФУ в Хор тицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсі ю на пільгових умовах з 20.03.2009.

Відкрите акціонерне товар иство «Хлібрембудмонтаж», зг ідно з Розрахунками про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, має заборг ованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії , призначеної і виплаченої пе нсіонеру ОСОБА_1 за період з листопада 2011 року по березен ь 2011 року в розмірі 2257 грн. 31 коп.

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування» №400/97-В Р від 26.06.1997р. встановлено, що пла тниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня є суб'єкти підприємницько ї діяльності незалежно від ф орм власності, їх об'єднання, б юджетні, громадські та інші у станови та організації, об'єд нання громадян та інші юриди чні особи, а також фізичні осо би - суб'єкти підприємницької діяльності, які використову ють працю найманих працівник ів.

Відкрите акціонерне товар иство «Хлібрембудмонтаж» є п латником збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння, відповідно до Закону Укр аїни «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня», а також платником страхо вих внесків відповідно до За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрова не в УПФУ в Заводському район і м. Запоріжжя як платних стра хових внесків.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закон у України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» від 05.11.92 № 1788, суб' єкти підпр иємницької діяльності, незал ежно від форм власності, їх об ' єднання, бюджетні, громадс ькі та ін. установи та організ ації, об' єднання громадян т а ін. юридичні особи повинні відшкодовувати органам Пенс ійного фонду витрати на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» до досягнення працівника ми пенсійного віку, передбач еного ст. 12 цього Закону. Об' є ктом оподаткування є фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій призначених відпов ідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забез печення».

Згідно із статтями 4, 5 Закону України «Про збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання», на обов' язкове держ авне пенсійне страхування вс тановлюються ставки збору в таких розмірах: (...) - 100% від об' є кта оподаткування, визначено го абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (ст . 4). Збір на державне обов' язк ове пенсійне страхування спл ачується одночасно з одержан ням доходів в установах банк ів на оплату праці (ч. 1 ст. 5).

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» №1 788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено кате горії працівників, які мають право на пенсію за віком на пі льгових умовах, а також до 2000 ро ку врегульовано порядок внес ення підприємствами та орган ізаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених у відповідності д о п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни» від 17.02.2000р. порядок внесе ння плати на покриття фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій змінено. Порядок п окриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено ш ляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування Закон ом України «Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування», яким передбачено, щ о платники збору на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання повинні сплачувати таки й збір у розмірах, встановлен их ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону Украї ни «Про збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування », суб'єкти підприємницької д іяльності, незалежно від фор м власності, їх об'єднання, бюд жетні, громадські та інші уст анови та організації, об'єдна ння громадян та інші юридичн і особи повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у 100 % розм ірі від об'єкта оподаткуванн я, яким є фактичні витрати на в иплат та доставку пенсій, при значених відповідно до п. п. «б »-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до д осягнення працівниками пенс ійного віку, передбаченого с т. 12 Закону України «Про пенсі йне забезпечення».

Порядок відшкодування вка заних витрат Пенсійному фонд у України врегульований розд ілом 6 Інструкції «Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками і застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., як а зареєстрована в Мінюсті Ук раїни 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до абзацу першо го частини 2 Прикінцевих поло жень Закону застрахованим ос обам, які працювали або працю ють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Сп иском № 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом мініст рів України та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на пе нсію за віком на пільгових ум овах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкці ї № 21-1 витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах особам, які м ають стаж, що дає право на приз начення цих пенсій на декіль кох підприємствах, покриваєт ься цими підприємствами проп орційно стажу роботи. При цьо му стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередн іх місць роботи осіб він дода ється до стажу необхідного д ля призначення пенсій на піл ьгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся управлінням Пенсійного фо нду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, які надси лаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, т а протягом 10-ти днів з новопри значених пенсій, що визначен о п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 п ідприємства щомісяця, до 25 чис ла, вносять до Пенсійного фон ду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Зако н України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне ст рахування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, яки й визначив принципи, засади і механізм функціонування сис теми загальнообов'язкового д ержавного пенсійного страху вання, призначення, перераху нку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів П енсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 П рикінцевих положень вказано го Закону пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за Списком № 1 та на інших р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах або за вислугу рок ів, які відповідно до законод авства, що діяло раніше, мали п раво на пенсію на пільгових у мовах або за вислугу років, зд ійснюється згідно з окремим законодавчим актом через про фесійні та корпоративні фонд и.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 При кінцевих положень Закону № 1058 -ІV до запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами Закон у № 1058-ІV в разі досягнення пенс ійного віку та при наявності трудового стажу, передбачен ого Законом України «Про пен сійне забезпечення». При цьо му зберігається порядок покр иття витрат на виплату і дост авку цих пенсій, що діяв до наб рання чинності цим Законом, т обто, зазначений вище порядо к відшкодування.

Всі доводи відповідача спр остовуються вищенаведеним.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС Укр аїни, розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюються на засадах змаг альності сторін та свободи в наданні ними суду своїх дока зів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я.

З огляду на викладенні суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги є такими, що підляг ають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4,7-12, 69-71, 72, 94, 158-163, 16 7 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства “Хлібре мбудмонтаж” (ЄДРПОУ 05379470, місце знаходження 69009, м. Запоріжжя, в ул.. Готвальда, 2) на користь Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Заводському районі м. З апоріжжя суму боргу з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгово ї пенсії за списком №2 по пенсі онеру ОСОБА_1 за період ли стопад 2010р. - березень 2011р. у роз мірі 2257(дві тисячі двісті п' я тдесят сім)грн. 31коп. на рахуно к: р/р 25603301001077, МФО 313957, банк Запорізь ке обласне управління ВАТ «Д ержавний ощадний банк Україн и».

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі через Запор ізький окружний адміністрат ивний суд апеляційної скарг и в 10-ти денний строк з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Повний текст постан ови було виготовлено 19 серпня 2011 року.

Суддя Н.І. Малиш